XX市人才工作的调查报告.docx

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1、XX市人才工作的调查报告为认真贯彻落实全国人才工作会议精神与中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定（下列简称决定），做好人才工作，为我市全面建设小康社会，在建设海峡西岸经济区中加快崛起与更大跨越，提供有力的人才保证与智力支持，根据市委的要求，我们调研组通过查阅文献资料、召开座谈会、个案分析等方法进行调研，形成了综合调研报告。一、我市人才队伍现状近年来，我市以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院与省委、省政府关于人才工作的一系列方针政策与决策部署，把促进进展作为根本出发点，把人才工作作为科教强市战略的重要内容摆上更加突出的位置,人才工作环境得到优化，人才培养、吸引与使用工作

2、进一步加强，人才队伍的活力有所增强（具体工作做法与成效略）。按照决定中关于人才的定义，人才数量是难以用单一标准进行统计的，但为了分析的方便，本文仍侧重以职务、职称、技术等级、身份等因素对我市五支人才队伍情况进行分析。（-）党政人才队伍情况。截止XX年1O月，全市共有处级干部934人，平均年龄48.2岁（35岁下列9人，占1%、3640岁108人，占11.6%、41-45岁215人，占23%、4650岁261人，占27.9%、5O岁以上341人，占36.5%）,其中研究生15人，占1.6%；大学351人，占37.6%；大专406人，占43.5%；高中、中专及下列162人，占17.2%o科级干部9

3、487人，平均年龄41岁，其中研究生25人，占0.2%；大学2065人，占21.7%；大专4092人，占43.1%；高中、中专及下列3305人，占34.7%o市管后备干部965人，平均年龄41岁，其中大学514人，占53.2%o（二）企业经营管理人才队伍情况。据XX年8月的统计，全市工贸系统62家国有（国有控股）企业共有中、高级经营管理人员255人，其中本科56人，占总数的22%、大专112人，占44%、中专43人，占16.8%、高中及下列44人，占17.2%；高级职称13人，占5%、中级职称69人，占27%。全市城镇（二轻）61家集体企业（含集体控股的“三资”企业）共有经营管理人员274人，

4、其中本科5人，占1.8%、大专58人，占21.2%、中专33人，占12%、高中及下列178人，占65%；中级职称26人，占9%、初级职称87人，占31.7%、高级工7人，占2.5%o全市210家重点私营企业共有经营管理人员（助理总经理以上）908人，其中大专以上377人，占41.5%、中专（高中）492人，占54.2%、初中下列64人，占7%；具有高级职称28人，占0.55%、中级职称427人，占47%、初级职称288人,占31.7%；21O个业主中大专以上8O人，占38%、中专（高中）1O5人，占5O.3%、初中下列25人，占有11.7%。（三）专业技术人才队伍情况。到XX年末，全市共有专业

5、技术人员9.63万人，其中拥有高级职称3259人、中级2O453人；享受国务院特殊津贴专家55人、省优秀专家5人、省“百千万人才工程”人选17人、市管拔尖人才74人。分布情况为：教学人员32253人，占33.49%；工程技术人员10612人，占11.02%；卫生技术人员5768人，占5.99%；农业技术人员1998人，占2.07%；科研人员185人，占0.19%。位于铁路沿线的#市区、永安市、沙县共拥有专业技术人员4.96万人，占51.51%o据市统计局对全市规模以上与部分规模下列637家工业企业共科技活动情况调查说明，XX年，这些企业投入科技活动人员4175人，在全省九个设区市中列第五位。（

6、四）高技能人才队伍情况。XX年末我市城镇企业全部在岗职工人数2108万人，已有6.17万人获得职业资格证书，技术工人占职工总数的29.26,其中初级工28170人，占45.65%；中级工29591人，占47.96%；高级工3064人，占4.97%；技师878人，占1.42%；高级技师8人，占O.13%。（全省城镇企业技术工人占职工总数的3152%,初级工:中级工：高级工：技师为50：45：4：1；全国技术工人占46%,初级工：中级工：高级工为60：35：5；世界上公认的标准为初级工：中级工：高级工=15：50：35）o（五）农村有用人才队伍情况。据XX年统计资料显示，全市共有确认为农民技术职称

7、人数为11760人，占农村劳动力总数的131%,其中确认农民技术员职称9389人，农民助理技师1014人，农民技师及农民高级技师1357人。按照每人培训达300学时并开设3-5门有用培训课程的部颁标准，全市获得“绿色证书”及“跨世纪青年农民科技培训证书”的农民人数分别为17254人与15500人，合计占农村劳动力总数的365%。二、我市人才队伍存在的问题及原因分析一是人才队伍结构不合理。从我市五支人才队伍的总体情况看，尽管专业技术人员数量达到360人/万人，超过省338人/万人的水平，但对经济进展最重要的企业经营管理人才却相对短缺。从每支队伍的情况看，全市党群机关工作者与国家公务员14762人

8、中30周岁下列人员1608人，仅占10.8%,而且在职干部中，具有本科以上学历的比例偏低（仅占17.5%）,相当一部分人是通过各类电业大、党校、函授等自学的学历，而且专业分布以农林、师范类为主，紧缺专业的人才比较少。全市工贸系统国有（国有控股）企业高、中级经营管理人员中，41岁以上的占73.8%（其中临近退休的约占8%）,懂经营、善管理、精技术的复合型人才少，熟悉国际惯例、善于驾驭市场、敢于开发科工贸一体化路子的人才尤为稀缺。全市9.63万名专业技术人员中教育与卫生系统占39.48%,农业占2.07%,科研人员仅占O.19%（185人）。全市技术工人占职工总数的2926%,低于全省平均水平（3

9、1.52%）与全国平均水平（46%）。农村有用人才队伍中种养技术型人才（即“土专家”、“田秀才”）较多，创业、营销型人才偏少，据梅列区委组织部调查，梅列区共有各类农村有用人才224人，占农村人口总数的112%。其中有初级职称的35人，占农村有用人才总数的1563%；有中级职称的6人，占农村有用人才总数的268%；种养殖大户117人，占农村有用人才总数的52.23%；其它未评上职称但拥有一定技能并能发挥一定作用的烟技员、卫生员、防疫员等共66人，占农村有用人才总数的29.46%o二是高层次人才偏少。全市专业技术人员中仅1名有突出奉献的中青年专家，省优秀专家仅5人，享受国务院特殊津贴专家55人，进

10、入国家“百千万人才工程”（第三层次）人选17人，公派留学回国人员11人（上述数据不含中央、省属在#的单位）。高层次科技人才与经营管理人才特别是企业家更是紧缺，全市工贸系统国有（国有控股）企业高、中级经营管理人员中，没有一个研究生，具有高级职称的仅占5%。制造业高技能人才偏少，全省有68名高级技师,我市有8名，虽不算最少，但其中机械类高级技师仅2名，而烹饪高级技师达6名。三是人才流失现象较为严重。据统计，XX年起，全市共调出高级专业技术职务人员63人、中级专业技术职务人员197人；自动离职的高级专业技术人员17人，中级专业技术人员7O人，仅教育系统至今已有273名教师（包含校长）外流，有的连档案

11、都不要。中、高级管理人员也很难稳固，连条件比较好的三钢，XX年以来也已经有11名中、高级经营管理人员外流。科技人才外流也相当严重，据统计,XX年全市具有高中级技术职称的工业科技活动人员14O1人，比XX年、XX年、XX年分别减少4.43%、6.48%与064%。我市原省级高新技术企业福建#元发树脂有限公司，原有科技活动人员8人，现只有2人。四是毕业生回流率与就业率低。据市教育局统计，XX年全市考上各类高等院校的学生达12298人，而市人事局的数字显示，回到#的约10%。据熟悉，全市高中教师紧缺，若按国家要求初中与高中教师须有本科学历，需900O多名，全市每年考进师大的学生共3OO人左右，但回来

12、的不到30o去年全市非师范类大中专毕业生，至12月底报到2519人，其中研究生5人、本科毕业生382人,大专毕业生661人，中专毕业生1471人。已就业1283人，就业率仅50.9%。以上问题的存在，一方面有其历史背景与客观因素，我市地处山区，区位劣势明显，经济欠发达、产业规模不大,城市化水平不高，计划经济体制影响较深，老工业基地产业结构不合理，缺乏深厚的文化底蕴，人文与生活环境较差,吸纳人才的载体、空间与引力有限。另一方面，我们人才工作本身也存在许多薄弱环节。一是陈旧的人才工作观念还没有消除。论资排辈、官本位等思想观念在一些人头脑中依然存在。对人才概念的懂得比较狭隘，在对人才的录用、统计、职

13、称的评聘、待遇的提供等方面，存在着重学历职称、轻业绩奉献、重资历身份、轻能力实干的现象。对体制内的人才与体制外的人才，对国有单位的人才与非公领域的人才，对自身培养的人才与外面引进的人才，没有统筹协调好。特别是对高技能人才与农村有用人才队伍建设重视不够。特别是无所作为的思想意识较重。认为山区进展机会少、经济待遇低、环境条件差，在市场经济条件下“人往高处走”已成不可阻挡之势，再努力也是事倍功半，甚至做无用功，引不来且留不住金凤凰，也阻止不了“孔雀东南飞”。二是体制改革滞后。一些地方与单位人才短缺与人才闲置同时存在，人才大量流失与人才难以合理流淌同时存在，用非所学与学非所用同时存在，人才的活力得不到

14、有效释放，埋没人才、压制人才的情况时有发生。一些单位甚至存在“武大郎开店”的现象。三是政策措施不够有力、不够有效、不够配套。对人才队伍进展变化与人才竞争等方面的新情况研究不够充分。某些环节缺乏必要的应对之策。已出台的政策没有很好落实，挫伤了人才的积极性，损害了党委政府的形象。三、进一步加强我市人才工作的思路与计策(-)更新思想观念，树立科学的人才观。各级各部门特别是领导干部应从战略高度深化对人才工作重要性的认识，坚决摒弃陈旧观念与欠发达地区人才工作无所作为的思想，与时俱进，以科学人才观来指导人才工作。一是牢固树立人才资源是第一资源的观念。二是牢固树立人人都能成才的观念。三是牢固树立以人为本的观

15、念。四是牢固树立人才资源全面开发的观念。五是树立现代市场的观念。(二)加强能力建设，想方设法培养人才。人才资源能力建设是人才培养的核心。能力建设的重点是培养学习能力、实践能力，着力提高创新能力。一要加强与改进教育培训工作。对党政干部的教育培训，要以“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”为基本内涵，积极引导培训机构根据不一致培训对象的要求，开发一批培训模块与培训菜单，为干部自主择训制造条件；试行学时学分累积制，把干部在职自学、短期培训与正规培训融合起来，继续推行市管后备干部政治理论水平任职资格考试。对企业经营管理人员的培训,着重提高战略决策能力与企业管理水平，通过与国内省内高校合作开办MBA

16、课程班或者企业管理培训班，有计划地选派一批高、中级企业管理人员进行培训。对专业技术人员，重点进行继续教育培训、各类资格证书考试培训与职称培训。对职工队伍，通过实施“技能振兴计划”，加大职业技能培训、再就业培训与创业培训工作力度，督促企业采取优惠措施鼓励职工参加各类职业技能等级考试，提高技能等级。农村有用人才培训则应以市农科教结合培训中心、市农业技术服务中心与大专院校、各类职业学校、农广校、农函大、文技校及各类农业科技示范场与有用技术培训基地为依托，以“农业155”与“村会协作”为载体，进展适合农村实际的“订单培训”、“公司+农户”等办学模式，采取函授与面授结合、长训与短训结合、课堂教学与现场辅导结合、“走出去”与“请进来”结合，学习培训与推广服务结合等有效形式，重点加强对农村富余劳动力转移的技能培训，农民有用技术培训与市场经济知识（农民经纪人）等方面的培训。二要整合教育培训资源。通过优化干部教育培训资源、办好#学院、进展优质高中与壮大职业技术教育等办法