XX市XX县区长江采砂管理工作汇报.docx
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1、XX市XX县区长江采砂管理工作汇报*市人民政府关于河道采砂治理工作情况的报告2014年8月6日在市人大四届人大第十三次常委会议上市水利局局长尊敬的主任、各位副主任、各位委员:我受市人民政府的委托,作关于河道采砂治理工作情况的报告,请予审议。自市四届人大第六次常委会听取我局代表市人民政府所做的关于河道采砂管理工作情况报告,并提出具体的整改意见后,我局即会同市政府有关部门,按照市人大常委会的整改要求与市政府的具体安排部署,开展了扎扎实实的河道采砂专项治理工作,并取得了明显成效。现将有关工作报告如下:一、我市河道采砂的基本情况:XX县区地处大兴安岭林区深处,境内河流众多,要紧河流有根河、激流河、得耳
2、布尔河等。由于大兴安岭“两山夹一沟”的地形地貌与历史上邻水而居所形成的城镇布局,使得每个乡镇都邻近比较大的河流,有的乡镇还形成了河流穿城而过的格局。河水的冲刷,造就了大量的砂石资源。低廉的成本、便利的运输优势,使得我市基础设施建设所需的砂石基本上都采自邻近城(镇)区的河道内。由于市区基础建设任务相对其他乡镇要大得多,因此,根河(市区)段采砂量相对也就较大,所引发的争议与矛盾也较大。为加强对河道采砂的管理,我市早在上世纪80年代就组建了河道堤防管理站(砂石管理站),并于2008年由自收自支事业单位转变为财政全额拨款单位。河道堤防管理站隶属于市农牧业水利局,机构规格为正股级,属财政全额拨款事业单位
3、,现有编制10个,实有人员10名。其中正副站长3名、财务1人、水政监察员4名、堤防管理员2名。由于我市河道堤防管理站人员编制有限,经费、交通工具短缺,对全市采砂行为进行全面监管存在一定困难。因此,我市的做法是,对乡镇的采砂行为,授权乡镇政府进行全面管理,我局对其进行业务指导。如遇到较大的问题,则由市堤防管理站会同乡镇政府共同处理。为加强对河道采砂的管理,保护河势稳固,保障防洪安全,使河道采砂逐步走向科学、依法、有序开采的轨道,根据呼伦贝尔水利局的统一部署,2010年,我局组织编制了XX县区河道采砂规划(20102015)并经XX市水利局与XX县区政府批准。规划根据我市河道采砂的实际,划定了开采
4、期、禁采期、开采区、禁采区。近几年,我局都是根据些规划进行采砂管理。二、深入开展河道采砂专项治理工作2013年“7.28”特大洪水之后,针对部分居民群众反映的河道采砂管理不规范的情况,特别是市人大四届六次常委会提出整改意见后,市政府高度重视,先后两次召开有市农水、工商、税务、公安、住建、国土、综合执法等有关部门与采砂业户参加了的专门会议,研究部署进一步加强河道采砂与河道堤防管理工作。会议明确要进一步规范与加强对河道采砂的管理,并要求市政府各职能部门要各司其职、密切配合,确保将整治行动落到实处。要求各采砂业要紧规范采砂行为,要按照有关要求,办理采砂企业工商与税务登记,执政采砂并按规定缴纳各项税费
5、。会后,市政府下发了专门文件,对切实加强河道堤防管理提出了明确要求。会后,市政府下发了关于切实加强河道堤防管理的紧急通知,对河道采砂与堤防管理提出了如下要求:一是主汛期内,任何单位与个人不得进行采砂作业:二是任何单位与个人不得侵占、毁坏堤坝,不得从事妨碍堤坝安全的作业:三是关于需要运输现堆放在堤坝邻近砂石的,运输业主务必首先向市河道堤防管理段提出书面申请,经河道堤防管理段批准后,许可进行运输。严禁不经同意擅自经堤坝运输砂石;四是运输砂石车辆载重吨位务必严格操纵在10吨下列;五是砂石运输务必在主河道水位降至安全水平下列、堤坝比较干爽的情况下进行;六是遇降水堤顶出现泥泞时,务必立即停止运输砂石;同
6、时,禁止除防汛以外的任何车辆通行;七是砂石运输完毕后,业主务必清除上堤便道,添平运输车辆碾压辙痕,恢复堤坝原貌;八是任何单位与个人,务必严格遵守有关的法律法规,同意堤防管理人员的依法监管。关于不遵从法律法规,不执行堤防管理人员管理行为的,将按有关规定严格处理。为将市长办公会议的部署落到实处,市农水局加大监督检查工作力度。堤防管理站实行了岗位责任制,将所负责的堤防分段落实到每个堤防管理人员身上,并明确了一岗双责:即堤防管理与采砂管理同时负责。建立健全了河道检查与巡查制度,加强了对举报与信访反映的违法采砂情况的查处,做到了现场监管、巡查检查记录清晰。针对主汛期过后,个别单位与人员私采与偷采行为时有
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