XX市XX县区人口和计划生育基层群众自治.docx

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1、XX市XX县区人口和计划生育基层群众自治示范村居创建活动实施方案为全面推进人口计生综合改革，探索建立基层人口计生工作新机制，引导群众自治，根据国家人口计生委中国计划生育协会关于印发的通知（国人口发“2009”83号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。一、总体思路以科学进展观为指导，全面贯彻中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定及地方实施意见，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥计生协会等群众组织的作用，全面推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步建立人口计生工作基层群众自我教育、自我管理、自我服务与自我监督的新机制。从2010年

2、起，在计划生育新农村新家庭建设的基础上每年至少建设人口与计划生育基层群众自治示范村20个、示范社区3个，争取到2015年全区人口与计划生育基层群众自治示范村达100个以上、示范社区达15个以上。二、自治内容（一）自我教育。刷写固定标语，建设生育文化大院，设置宣传栏，具备条件的行政村、社区还应当悬挂横幅、制作展牌、建设公益广告牌。建立宣传品发放台帐，每个家庭至少配备3种以上宣传品。依托人口学校每季度至少举办一期培训班，依托计生协会员之家每月至少组织育龄群众阅读一次报刊杂志，具备条件的行政村、社区还应当组织创作具有地方特色的文艺作品,开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动。（二）自我管理。生育第一胎子女的

3、，应当在怀孕至婴儿出生一个月内向行政村、社区报告，由村（居）委会出具介绍信，向乡镇人民政府、街道办事处免费领取生殖健康服务证，符合规定能够生育第二胎子女的，由村（居）委会签署初核意见，提交乡镇人民政府、街道办事处受理。全程监管再生育，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定与选择性别的人工终止妊娠。建立人口统计台账，及时变更人口信息，按时向乡镇人民政府、街道办事处提供统计表册。初核农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励与社会保障信息，在农村集体资产收益分配等十一个方面照顾计生家庭。（三）自我服务。依托计生服务室上门提供避孕节育、优生优育、母婴保健、青春期健康、性健康、更年期健康的咨询、指导与访视服务，同时，组

4、织拟结婚的青年按时同意免费婚前医学检查，组织拟生育的妇女按时同意免费孕前检查，指导产后3个月的妇女及时避孕，组织39周岁及下列上环与49周岁及下列使用药具、不避孕的已婚育龄妇女每季度监测一次孕情、环情与病情，组织已婚育龄妇女每两年同意一次免费健康检查，为育龄群众广泛提供生产、生活、生育与生殖健康服务。（四）自我监督。固定公开人口计生自治章程、自治公约、政策法规、办事指南等，定期公布人口迁移、流淌、出生、死亡、新婚与避孕节育、孕（环）情监测、社会抚养费征收等信息，及时公示计生家庭奖励与社会保障名单，注意保护个人隐私。畅通群众利益表达渠道，及时受理与答复群众涉及人口计生工作的投诉与质询。建立监督制

5、约机制，凡不履行人口计生义务的，暂缓享受集体组织成员待遇。三、自治方式（一）民主选举。党（总）支部、村（居）委会按规定程序选举产生，行政村、社区人口计生工作由书记、主任负总责，配备计生专干具体负责日常事务，村（居）民小组按地域与50名已婚育龄妇女的标准设立中心户。作为村（居）委会构成人员的计生专干按规定程序选举产生，不作为村（居）委会构成人员的计生专干由群众推荐、党（总）支部提名、乡镇（街道）计生办聘用，中心户长由群众推荐、计生专干提名、村（居）委会聘任。鼓励计生家庭全部加入计生协会，按章程规定设立会员小组，选举会长、理事，聘任秘书长、会员小组长。计生专干与协会秘书长之间、中心户长与会员小组长

6、之间能够交叉任职，超生的人员在五年之内不能当选会长、理事，不能提名、聘任为计生专干、协会秘书长、中心户长与会员小组长。（二）民主决策。制定与修订人口计生自治章程与公约要在乡镇、街道计生办的指导下，组织人员拟定草案，充分听取计生协会与群众的意见，由党（总）支部提议、党（总）支部与村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或者村（居）民代表大会决议，决议通过的自治章程与公约要及时向群众公开,按时向乡镇、街道计生办备案。计划生育协会章程要由会员代表大会审议通过。涉及人口计生工作的机构设置、人员配备、干部补贴、基础建设、利益分配、奖励处罚、活动组织等重大事项均要按照拟定草案、听取意见、党（总）支部

7、提议、党（总）支部与村（居）委会商议、党员大会审议、村（居）民大会或者村（居）民代表大会决议的程序决策，决议案与实施结果都要向群众公开。（三）民主管理。行政村、社区要在平等、自愿、互利的基础上同育龄群众签订人口计生自治合同，合同要明确双方的权利、义务、责任及争议处理途径，不能超越法律法规规定增加群众义务，更不能设定收费与罚款事项。计生家庭享受奖励与社会保障待遇要在中心户或者协会会员小组讨论酝酿，计生协会评议的基础上，由村（居）委会审议，审议结果要向群众公示，公示期满，没有异议的由行政村、社区签署初核意见，按规定程序提交乡镇、街道计生办受理。（四）民主监督。党（总）支部要定期向党员大会报告人口计

8、生工作，主动同意党员的监督，村（居）委会要定期向村（居）民大会或者村（居）民代表大会报告人口计生工作，主动同意村（居）民或者村（居）民代表的监督，每年至少组织一次人口计生工作民主评议，评议结果要与行政村、社区计生专干的补贴挂钩。同时，充分发挥计生协会的民主监督作用，支持协会广泛参与人计生事务，代表计生家庭监督人口计生工作，表达群众诉求。四、保障措施（-）加强基础建设。借助基层组织阵地建设，合理划分功能区，单设计生服务室，同时挂计生服务室、计生协会员之家与人口学校三块挂牌，按照XX市XX县区村级计划生育服务室设置标准的规定，配备资料柜、药具箱、办公桌椅、生殖健康挂图、图书、报刊、教材、教具、宣传

9、品，制作人口计生标志、标语口号、一览表及各项规章制度挂牌，设置工作台账。（二）加强监督指导。区计生局、区计生协联合出台基层人口计生事务公开指导意见，拟定人口计生自治章程、人口计生自治公约、计划生育协会章程、人口计生自治合同示范文本，指导行政村、社区制定完善各项规章制度。各乡镇、街道计生办要推动乡镇人民政府、街道办事处制定行政村、社区人口计生工作考核、奖惩与责任追究的具体办法，加强日常监督指导。（三）提供政策支持。各行政村计生专干补贴标准能够增加到每人每月IOo元，中心户长能够按照每人每月50元的标准另外给予补贴，新增经费能够从集体收入中列支。涉及农民、居民、流淌人口的人口计生公共服务项目均由政

10、府免费提供，不向群众收取任何费用。全面兑现农村部分计生家庭奖励扶助等七项奖励与社会保障政策，争取兑现城市独生子女保健等四项奖励与社会保障制度，在农村集体资产收益分配等十一个方面制定具体实施方案，严格执行省上规定的优先优惠政策。（四）实行动态命名。各乡镇、街道办事处要在每年3月5日前向区计生协提供当年拟建设的人口与计划生育基层群众自治示范村（社区），区计生协每年结合人口计生目标责任考核，验收拟命名的示范村（社区），复核已命名的示范村（社区），验收达标的由区计生局、区计生协联合授予“全区人口与计划生育基层群众自治示范村（社区）”称号，复核不达标的撤销已授予的称号。（五）严格考核奖惩。从2010年起

11、，人口与计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动开展情况作为人口计生目标责任考核的重要指标，每个乡镇、街道办事处每年至少建设1个以上人口与计划生育基层群众自治示范村（社区），凡获国家命名的示范村（社区）奖励IOOOO元、省级命名的示范村（社区）奖励5000元、市级命名的示范村（社区）奖励2000元、区级命名的示范村（社区）奖励IOOo元，凡完不成创建任务的给予全区通报批判。第二篇：人口计划生育基层群众自治示范村人口计划生育基层群众自治示范村一一国庆村先进事迹工作汇报在上级计生委的正确领导下，在全体村民的共同努力与支持下，我村两委会带领全体干部、群众始终坚持以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指

12、导，深刻领会党的十七大精神，把服务重点放在提高育龄群众的生活质量与生育质量上，以宣传教育为主，坚持以人的全面进展为中心，以技术服务为重点，紧紧围绕我村制定的计生工作奋斗目标与优质服务工作计划，牢固树立“国策”意识，把计划生育工作置于重要位置，踏实工作，扎实有效地开展了一系列富有成效的工作，要紧做法有下列几点：一、建立健全领导班子我村成立了以村委会主任为组长，村委委员为成员的村计划生育工作领导小组，各村民小组长担任各村民小组的计划生育中心户长，同时设立了国庆村计生协会，配备专职秘书长与计生专干，并落实待遇。坚持以科学进展观为统领，按照“科学进展、与谐计生”的新思路，牢固树立以人为本的服务理念，切

13、实加强服务体系建设，不断提升优质服务能力，促进经济、社会、环境、资源的可持续进展。二、强化制度建设，抓好计划生育依法行政工作我村在实施计生新机制的工作中，认真组织党员干部、村民小组长、计生干部学习有关计生政策法规，并制定了计划生育村民自治章程，由村民代表一致举手赞成通过，并公报上墙。自从自治章程颁布以来，群众的法律观念与意识不断增强，村民自觉地遵守与履行公约与协议，落实“四术”措施的自觉性大大地提高，无违法的收费与罚款产生，有力地推动了我村计划生育工作的深入开展。三、落实村务公开，畅通监督渠道为保障群众的知情权，扩大信息传递面，我村在固定的公开场所与方式，全面、及时地公开与群众利益密切有关的人

14、口计生法律法规政策及计划生育事务，并根据形势与任务的变化，及时进行调整。法律、法规规定的奖励扶助与优惠政策均兑现到位。对涉及村民切身利益的计划生育重大事项，经村民代表会议讨论决定。每年组织开展民主评议活动，确保民主监督渠道畅通。四、深入开展宣传教育，努力转变婚育观念我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育的要紧工作来抓，认真贯彻落实以宣传教育为主的方针，每次有新的政策、法规颁布，都召集全村党员干部、协会会员、育龄妇女小组长分批进行培训，及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地同意计生知识教育，我们举办了各类人员的培训班，并通过远程教育等平台，综合利用各类资源，提高广大干部群众的人口意识与人

15、均观念。及时应答群众计划生育投诉与咨询，倡导开展婚检与优生检测，群众对计生工作的满意度达90%以上，育龄群众对计生政策法规与生殖健康知识的知晓率达85%以上，确保了生育关怀活动扎实有效。五、积极开展优质服务，确保计生工作诚信好我村坚持“以人为本”的宗旨，突出抓好孕前管理，以“三查”为切入点，围绕群众关心的生育、节育、优育等内容。开展计划生育优质服务，建立与健全查环查孕查病治病及避孕药具发放与术后随访制度，每年开展“三查”三次，及时向育龄群众发放避孕节育药具，做到及时随访，服务上门，极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治，对育龄妇女常见的妇科疾病进行有效的治疗。这样，更

16、促进了育龄妇女主动地同意查环查孕，从而大大提高了我村计生工作的整体水平。我村配备了专职的计划生育工作人员，对村内常住人口与流淌人口计生信息登记造册。近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达80%以上，无大月份与选择性别引产，无出生瞒报、漏报，符合政策生育率达80%以上，无政策外多孩生育。六、结合文明建设，促成农村新风尚我村将人口计生工作与社会主义新农村、文明幸福家庭、平安与谐家庭的创建相结合起来，倡导形成邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法的社会主义农村新风尚。近三年来未发生因计划生育引发的群体性事件与村民集体上访现象。我村在计生工作上取得了一定的成绩，但距离党与人民的要求还有很大的差距，存在许多的不足。今后要进一步加强计划生育工作的管理，做到不留死角，避免管理失控。同时从注重失效上下功夫，切实把计划生育优质服务工作提高到一个新的台阶。第三篇：关于开展“人口与计划生育基层群众自治关于开展