XX区低收入人口动态监测预警工作实施方案.docx

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1、XX区低收入人口动态监测预警工作实施方案为进一步深化社会救助制度改革，加强对低收入人口的动态监测，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，切实兜全、兜准、兜实、兜牢保障底线，特制定低收入人口动态监测预警工作实施方案如下。一、工作目标完善覆盖全区、城乡统筹、上下联动、部门协同、定期更新的低收入人口动态监测预警系统，实现对低收入人口的信息汇聚、常态监测、快速预警，为社会救助相关部门主动发现、及时干预、精准救助、常态帮扶提供信息支撑，织密筑牢兜底保障网，切实保障好困难群众基本生活，坚决防范返贫致贫现象发生。二、主要功能一是完善低收入人口数据库。通过实地查访、线上整合，汇聚低保对象、特困人员、低保边缘等易

2、返贫致贫人口、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口以及其他低收入人口基本信息，完善全区低收入人口数据库。二是开展低收入人口监测预警。通过实时上传、交叉比对、定期复核、自动提示等手段，利用大数据平台，智能分析筛查可能存在返贫致贫风险的低收入人口，建立健全快速发现和响应机制，形成前端查访核实、后端精准救助的预警服务网络，一旦发现需要救助的困难群众，立即启动救助程序。三是支撑常态化帮扶机制。深入推进“一门受理、协同办理”社会救助联办机制，创新“实时监测、主动发现、智能联办、精准救助”的社会救助新模式，实现主动发现和干预处置线上线下一体、监测预警部门协调联动、救助

3、措施靶向精准的新目标，织密筑牢困难群众基本生活兜底保障网，全面提升群众的获得感和幸福感。三、预警对象（一）低保家庭、特困供养人员、低保边缘户，享受教育、就业、住房、医疗、残疾人两项补贴、应急救助等专项救助的人员；（二）对因病、因残、因学、因劳动力病弱、因疫情或突发意外事件等导致家庭生活困难需要申请社会救助的家庭；（三）脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等；（四）其他因特殊原因导致家庭出现严重困难的家庭或个人。四、主要任务（一）健全发现机制，畅通预警渠道建立掌上预警和自动预警相结合的预警发现机制，对触发预警条件的困难群众及时主动实施干预，符合救助条件的主动给予救助。1掌上预警。困难群众通

4、过“XX救助监测预警”手机微信小程序线上自主提出申请或发出预警，也可委托他人代为申请或预警。乡镇（社区办）、村（居）或社会组织主动收集和发布遭遇急难事项的困难群众信息，积极主动发现需救助的对象,并助其在线上提出申请或发出预警。2.自动预警。预警系统通过大数据平台汇总医保、残联、民政等各部门数据，自动筛查累计自传医疗费用较高、新办残疾人证或残疾等级提升、因灾、因疫、因意外事件等原因导致家庭出现困难的家庭或个人信息，精准比对出有致贫返贫风险的困难群众，实时触发预警条件，自动发出预警信息。（二）精准查访核实，分流推送处置乡镇（社区办）应明确专人实时关注预警系统，及时查访核实预警信息，依规提出合理处置

5、意见。一是开展家境调查。对预警系统发出的预警信息，乡镇（社区办）应及时组织工作人员开展入户核查，并通过XX市居民家庭经济状况核对工作系统进行家庭经济状况核对。二是提出处置意见。乡镇（社区办）对查访核实的困难家庭或个人，对照相关救助政策提出处置意见。三是分流推送信息。对经核查符合救助条件的，乡镇（社区办）应及时将预警信息分类推送区直相关救助责任部门，由区直部门根据其承担的职责，按照其现行救助政策和渠道及时办理救助；对不符合救助条件的，终止该预警信息，并向申请人或预警人说明终止理由。（三）优化办事流程，及时闭环反馈1梳理救助事项，编制办事规范。区直各相关救助部门按照“群众少跑腿、数据多跑路”的总体

6、要求，认真梳理本部门的救助事项，编制办事规范，优化办事流程，精减办事材料，压缩办理时限。2 .部门协同合作，推进集成办理。社会救助各相关部门根据预警系统推送的预警信息，按照本部门职能要求，直接同步办理相关救助事项,建立部门间数据库动态更新定期交换机制。对已经获得民政部门认定的低保对象、特困供养人员等数据，及时与本部门救助对象进行智能比对、筛选。对符合本部门救助政策条件的直接给予救助，无需户上再申请，实现部门间信息数据实时共享、救助措施无缝对接。五、职责分工低收入人口动态监测预警工作，由民政部门负责组织牵头协调，形成医疗保障、人社、教育、住建、残联、应急等社会救助部门联办、其他相关部门协办的工作

7、格局，明确部门工作职责，形成工作合力，确保我区低收入人口动态监测预警工作得到有效落实。（一）区直相关部门工作职责1区民政局：负责最低生活保障、特困供养人员政策落实，残疾人两项补贴资金的认定发放，低保户的居家养老服务补贴认定发放，负责临时救助政策的落实；负责低收入人口的认定及低收入人口数据库的建立，及时上传更新低保、特困供养、残疾人两项补贴等救助对象信息，婚姻登记、殡葬等信息，个人社会团体登记、民办非企业单位登记情况等有关信息，以及民政部门救助相关数据。3 .区教育局：负责做好符合条件的困难家庭子女就学救助相关政策落实，及时上传更新学生学籍基本信息，以及教育相关补助信息。4 .区财政局：负责做好

8、社会救助各项救助资金的保障工作。5 .区人社局：负责做好符合条件的低保户、特困供养人员等困难群体城乡居民基本养老保险代缴政策落实；提供相关人员参加社会养老保险和领取退休待遇情况；提供失业保险金领取人员相关信息。6 .区住建局：负责做好符合条件的困难户危房改造住房保障政策的落实，及时上传更新危房改造户信息，以及相关补助信息。6,区医保局：负责做好符合条件的困难群众参加城乡居民基本医疗保险、医疗救助政策的落实。对乡镇（社区办）入户调查核实符合医疗救助条件的对象，及时按照医疗救助政策规定办理救助，并将救助结果在预警中予以反馈；上传更新基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度信息。7 .区残联：负

9、责做好符合评残条件的残疾人的残疾等级评定工作，做好符合残疾人两项补贴申请对象的审核工作，及时上传更新残疾人数据信息，以及残疾人补助信息。8 .区卫生健康委：负责做好符合计生奖扶、特扶政策对象的补贴发放工作，及时上传更新人口和救助信息。9 .区应急局：负责做好符合条件的困难群众政策性农房保险参保工作，及时上传更新自然灾害等导致生活困难的农户信息，以及因灾救助等信息。10 .区乡村振兴局：负责做好脱贫户以及监测对象（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）动态管理工作，及时上传更新脱贫人口与监测对象相关信息、以及相关政策帮扶措施。I1区公安局：负责提供车辆登记信息，户籍人口登记、注销等基本信息

10、，吸毒人员、服刑人员信息，以及公安部门认定的发生重大交通事故的农户信息。12 .市场监管局：负责上传更新企业和个体工商户等经营主体的注册登记信息。13 .区房地产事务中心：负责做好符合条件的困难户公共租赁住房保障政策的落实，及时上传更新公租房户信息，以及相关补助信息。14 .不动产登记中心：负责提供房屋产权产籍、住房面积等相关信息，房产交易和房屋租赁等相关信息。15 .人民银行：负责协调各银行，依据核对对象授权书，提供核对对象银行存款账户的开户信息，并协调各金融机构查询存款、基金、理财购买等信息。16 .区水利局：根据疾控中心提供的水质监测结果，分析各供水工程的水质变化、存在问题和原因，并及时

11、督促管护单位解决存在的问题，以确保饮水安全和供水稳定性。及时收集因供水设施故障、自然灾害和季节性供水困难等问题户信息。17 .区信访局：负责提供在各级信访工作中发现的家庭经济困难人员名单，作为预警线索。（二）乡镇人民政府工作职责乡镇（社区办）负责对群众、村（社区）提供的预警信息或申请救助信息进行初步核查；协助来乡镇（社区办）现场申请救助的对象在线上办理申请或发出预警。根据预警系统预警提示信息，乡镇人民政府（社区办）组织工作人员入户开展家境调查。对符合救助条件的，根据区直部门的工作要求，上传材料和附件，及时将预警信息推送到区直相关部门；对不符合救助条件的，注明理由，并告知申请人。（三）村（居）委

12、会工作职责村（居）委会负责本辖区人口信息的管理和维护；帮助申请救助有困难的对象线上提出申请或发出预警；配合乡镇（社区办）进行家境调查。六、工作要求（一）提高思想认识。低收入人口动态监测预警系统，是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，是服务群众打通最后一公里的公共服务需求。各部门各乡镇（社区办）要高度重视，进一步提高政治站位，加强组织领导，压实工作责任，确保工作落到实处。（二）加强协同配合。按照监测预警工作要求，社会救助各相关部门要合力完成系统部署、数据交换、信息反馈等工作，建立信息共享机制，明确共享内容、途径和责任，确保共享数据安全，加大部门间联办、协办的工作力度，推动从依申请被动救助向主动发现救助的转变。（三）夯实工作基础。各相关部门要做好本部门的信息数据库的更新和维护，确保数据的真实性、准确性。对救助政策有调整的，应及时将最新政策上传到系统中去。要加强对政策规定、业务流程、信息管理等业务培训I,使具体经办人员熟练掌握系统办理流程，提高服务效率，确保服务质量。（四）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网、微信、乡村公开栏等媒介，加大预警系统和“XX救助”手机微信小程序的宣传，提高群众对线上申请或预警、智能联办的知晓度，营造良好的氛围。公开咨询途径，提供政策咨询和解答，优化升级服务，不断提高群众的认可度和满意度。