关于垃圾焚烧厂建设选址的博弈.doc

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1、关于垃圾焚烧厂建设选址的博弈！1、垃圾焚烧厂进居住区引争议据中央人民广播电台报道近日，经过多年调研，广州番禺区生活垃圾焚烧厂的选址地点定在番禺区大石街会江村附近，这是一个人口非常稠密的居住区，如此选址结果引起强烈争议。从2003年起，番禺区开始着手垃圾焚烧厂的选址工作。2006年，有关部门历经3年多调研和选址论证，初步确定大石街会江村现大石简易垃圾处理厂作为新建生活垃圾焚烧发电厂的选址，并取得规划部门的项目选址意见书。番禺区是从2001年兴起的，之前那里只是农田，如今一个接一个高档小区在华南板块相继开发而成，已经成为了全中国最具知名度和最炙手可热的房地产开发区域。规划在番禺大石街会江村附近、日

2、处理2000吨垃圾的生活垃圾焚烧发电厂可能在国庆节后开工，亚运会前投入使用！番禺逾30万居民担心可能将产生一级致癌物二噁英。大多数业主明确表示，“将对这一项目抵制到底”。 市容环卫局表示环评通过立即开工 预计建成日处理2000吨垃圾与众楼盘直线距离一览：金城花园 约 1 公里 丽江花园 约 3 公里太子花园 约 1 公里 祈福新邨 约 3 公里天龙山庄 约 1 公里 华南碧桂园 约6 公里雅典花园 约 1.5 公里 华南新城 约 8 公里香江动物园 约 2 公里 广州雅居乐 约8 公里南国奥园 约 2 公里争议的热点主要是，周边市民认为在如此稠密的居住区建垃圾焚烧厂，气体排放等环保指标无法过关

3、等。还有市民认为，焚烧厂周边居民的癌症发病率明显高于其他地区，并且认为用焚烧的方式处理垃圾是发达国家早已淘汰的处理方式，不应再在广州运用。广东省省情调查研究中心针对这个项目对8公里以内的小区居民展开问卷调查。调查显示，高达97.1%的受访居民不赞成在番禺区大石街会江村附近建设垃圾焚烧发电厂，92.5%的受访居民对有关部门政务信息公开方面表示“很不满意”。如果垃圾焚烧发电厂通过环评，88.4%的受访居民表示不信任此结果。垃圾焚烧发电厂如果最终在番禺区大石街会江村附近开建，高达84.3%的受访居民表示会“收集有关资料，上访请愿”。另外，调查显示，21.4%的受访居民将会立即出售物业或换租。城管委称

4、，1999年至今，广州市生活垃圾产生量10年翻了一番。目前，全市每天产生的生活垃圾已高达1.2万吨。如果不尽快兴建新的垃圾处理设施，最多再过两年，广州市每天近万吨的生活垃圾将无处处理。目前，番禺生活垃圾焚烧发电项目仍处于环境影响评价阶段，政府将严格按照国家和广东省相关规定，依法推进生活垃圾焚烧发电项目建设。由于番禺区土地资源短缺，山体少，已无法找到可以建设大型卫生填埋场的地方，所以只能选择焚烧发电处理方式。城管委称将实时公布垃圾焚烧排放。2、番禺垃圾焚烧发电厂环评承接者承诺开听证会 新快报11月5日讯 番禺垃圾焚烧发电厂将处理250万人的生活垃圾，有毒气体监测无法保证准确性。“我们会开听证会和

5、座谈会。”承接了番禺垃圾焚烧发电项目环评工作的华南环境科研所海景博士昨天表示，参与环评工作十年来从未碰到反响如此大的项目，即使之前没安排，他们现在也会要求开听证会。在上月30日番禺区召开的情况通报会上出现的四位专家，因和垃圾焚烧厂项目有利益关联而广受质疑，海景证实，他们不在此次环评的专家组中。 （1）反对程度之强烈前所未有从上个月30日起，海景博士的办公电话、手机就每天响个不停，而公布的邮箱也几乎被反映情况的市民挤爆。“这就是为什么我呼吁你们用书面形式表达自己的声音，因为邮箱已经爆满了，没法收邮件了。”海景说。海景坦言，参与环评工作已有10年，但从未碰到反响如此大的项目。对于番禺垃圾焚烧发电项

6、目，海景表示，该项目中市民反对呼声的激烈程度在他们经历的省内类似项目中是史无前例的。她承诺：“这种在广东省前所未有的项目一定会开听证会，即使没有，我们也会要求开。”对于业主提出的环评进度等问题，海景均表示在环评工作进行期间不方便作出回答。在上月30日番禺区召开的情况通报会上出现的四位专家，由于有垃圾焚烧炉发明专利以及经营垃圾焚烧炉生产厂家背景而广受质疑。海景证实，他们都不会出现在此次环评的专家组中。（2）公众参与不影响环评结果当一位业主提出客观公正地做环评的要求时，海景表示她会严格按照职业道德和国家规范去做技术性的测评，但垃圾焚烧发电厂建不建，“决策权不在我们这里”。业主们表示，非常关注公众参

7、与情况会否影响环评结果。对此，海景表示，公众参与环节是按照国家规范进行的，但该环节较特殊，不能打分，环评单位只是搜集、整理、分类市民声音，并且将这些声音在环评报告中呈现。对于业主们提出的环评客观公正问题，海景表示由于立场不一样，不可能完全做到客观，“大家都不可能完全客观公正，因为大家站的角度不一样。”（3）没有技术在线监测二噁英交谈中，业主再次提出，二噁英能否在线监测？对此，海景承认目前技术无法做到，“寻找二噁英相当于在一个堆满了白米的游泳池里找出一颗黑米一样困难。”在该所，从采样回来到最后找出共需22天，而这已经是最快的纪录了。海景称，目前他们主要通过在线监测与二噁英有关联度的其他气体，从而

8、发出污染预警，但这个监测不保证准确。她表示，已经投入使用的李坑垃圾焚烧发电厂一期二噁英及系列的废气检测均是通过的，而由他们负责环评的二期工程也已经开工建设。 （4）垃圾分类短期内难以见效为什么不提倡垃圾分类，而花9.3亿元建一个有争议的项目？对于业主提出的这个问题，海景表示，垃圾分类要提倡，但不可能在短期内收到效果，“如果要做好（垃圾分类），9.3个亿加个零都不够。”她表示，这是长远利益和短期利益相矛盾的问题，番禺区垃圾焚烧发电厂要处理的是250万人的垃圾。海景称，奥运会之前，北京投入了近20亿元做垃圾分类的源头工作，但效果并不好。“垃圾分类是一个系统的东西，不是简单的分分类。”海景说，也许有

9、很多市民开始垃圾分类，但短期内不可能有大效果。不过她也表示，“实现垃圾分类，一直是我们的理想。”（5）专家声音国内“反焚烧派”领军人物赵章元教授：政府部门会听取民众意见的近日，有华南板块的业主代表给国家环保部评估中心组专家、国内“反焚烧派”领军人物赵章元教授发电子邮件，希望得到他的帮助。前日，赵章元复信，对番禺业主表示同情、支持和安慰。他在邮件中浅谈了我国目前环评报告的通病，并希望业主积极向政府反映意见。赵章元在回复中说，悲观消极无济于事，坐以待毙也是愚蠢表现，“我坚持认为，我国政府部门是会听取民众意见的”。赵章元指出，目前国内有些环评报告“把法律要求的独立环评，完全变成业主（单位）建设愿望的

10、合理性论证，丧失了客观、公正、科学立场”，比如在江苏吴江垃圾焚烧发电厂的环评报告中，报告说危险废物可以“进行固化处理后安全填埋”，看似可以解决污染问题，但实际上吴江根本没有符合资质的安全填埋单位，这实际上是一种无法实现的搪塞应付。此外，报告只考虑了正常工况下的环境影响问题，没有预见到非正常工况下的环境风险问题，而对于这类极其敏感的环境项目，这是不应该忽略的。赵章元还表示，如果有番禺垃圾焚烧发电项目的环评报告，请发给他，以便继续支持。3、苏泽群：番禺垃圾就应该在番禺处理 核心提示：广州常务副市长苏泽群说，最近，他要了李坑垃圾焚烧发电厂一个月的环保数据，看到底有没有问题，“至少我抽查到的所有都达到

11、欧盟的标准”。他说，番禺的垃圾就应该在番禺就地处理，至于说具体放在番禺哪个地方，“可以广泛听听市民的意见。” 常务副市长苏泽群昨天就番禺垃圾焚烧发电厂之争表态，根据广州和兄弟城市的实践来看，“垃圾焚烧比填埋要先进”。苏泽群说，最近，他要了李坑垃圾焚烧发电厂一个月的环保数据，看到底有没有问题，“至少我抽查到的所有都达到欧盟的标准”。“广州每天产生这么多垃圾，别想着番禺的垃圾拿到其他区去消化。”他说，番禺的垃圾就应该在番禺就地处理，至于说具体放在番禺哪个地方，“可以广泛听听市民的意见。”他说，自己很理解市民的想法，“谁家都有垃圾，谁都不愿意垃圾发电厂放在自家附近；谁家都用电，谁都不愿意变电站建到自

12、己所在的小区；谁家都会死人，谁都不愿意自己住的地方靠近殡仪馆。”他说，要尊重公众的选择，但同时也要考虑现实情况，选出一个对人影响最小、最合理的地点。环卫部门有关负责人也表示，番禺垃圾焚烧厂的选址是比较合适的，目前暂无在别处选址的意向，环评报告也正在编制当中。 4、广州市垃圾处理实际情况广州市环卫局副局长徐建韵向前往视察的人大代表透露：目前全市日产生活垃圾近11400吨，其中中心区7900多吨，番禺区1400多吨，花都区700多吨，南沙区330多吨，增城市330多吨，从化市550多吨，需要统收统运、日产日清。目前，广州的生活垃圾处理方式主要以填埋为主，全市每日填埋处理10400吨，焚烧处理100

13、0吨。 广州市十区，除番禺、花都区的生活垃圾自行处理外，其余的都集中在兴丰垃圾填埋场和李坑垃圾焚烧发电厂处理。5. 固体废物的焚烧5.1 焚烧处理的目的定义：垃圾焚烧是对垃圾进行高温处理的一种方法，它是指在高温焚烧炉内（8001000），垃圾中的可燃成分与空气中的氧气发生剧烈的化学反应，转化为高温的燃烧气体和性质稳定的固体残渣，并放出热量的过程。目的：减量(Volume Reduction )焚烧后体积减少 80%95%；回收能源(Energy Recovery)热能利用。焚烧产物：二氧化碳、水、氮气、二氧化硫、能量、残渣。 来源: 北京晨报(北京)，2009-11-09 5.2 固体废物的热

14、值根据经验，当垃圾的低位热值大于3360kJ/kg时，垃圾即可实现自燃而无需添加助燃剂。垃圾的发热量主要受垃圾的三成分，即水分（W），灰分（A）和可燃分（R）的影响。番禺垃圾焚燒發電廠開工在即日處理垃圾2000噸2013年04月19日來源：南方日報分享到. 分享到人人 分享到QQ空間 垃圾焚烧场选址所在地。邹卫 摄从2009年以来，番禺垃圾焚烧发电厂的建设一直备受关注。记者获悉，该项目的环评文件从昨日起在市环保局网站上进行7天的审批前公示。市环保局有关负责人也向记者表示，该环评文件符合要求、结论可信，准备批准。而根据环评文件，该项目的计划动工日期是今年4月，选址定在南沙区大岗镇装备基地，将负责

15、处理番禺、南沙和顺德三地的生活垃圾。环评文件认为，建设单位按照可研报告设计并落实相应的环境保护措施，项目正常运营过程中烟气污染物可以按设计标准排放，对大气环境的污染物浓度增值影响较小，叠加本底值后不会出现超标现象。因此从环境保护角度考虑，本评价认为广州市第四资源热力电厂(原番禺区生活垃圾焚烧发电厂)项目的建设是可行的。计划4月开工，投资9.9亿昨日公示的环评简本，首次披露了该项目的详细情况。据悉，广州市第四资源热力电厂(原番禺区生活垃圾焚烧发电厂)，属于新建城市生活垃圾处理工程，采用“企业投资建设、政府购买服务，企业依法经营”的模式。项目建设地点是广州市南沙区大岗镇装备基地，占地面积9.68万

16、平方米，配置3750吨/日往复式炉排垃圾焚烧炉和15MW+25MW汽轮发电机组，同时配套烟气净化系统、废水处理系统、灰渣处理系统等环保工程，项目建成后年运行时间8000小时，可实现平均日处理生活垃圾2000吨，年处理生活垃圾73万吨和外送电2.63亿度的生产规模。主要负责处理广州市南部区域番禺区和南沙区的城市生活垃圾，兼顾佛山市顺德区不大于400吨/日的生活垃圾。运输线路主要依托南沙港快线、番禺大道、113省道、297县道、300县道、东新高速等交通干线连接服务区内的各垃圾转运站与厂区。项目计划2013年4月动工，2014年底前建成投产，总投资约99089万元，其中环保投资10889万元，环保投资