环卫扩张的下一步——园林绿化养护走市场化可行否?.docx
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1、环卫扩张的下一步林绿化养护走市场化可行否?近些年来,国民经济持续增长,消费构造加快升级,除了最基本的物质需求外,人们对居住环境的要求越来越高。从最初的“城市绿化”到“园林城市”,再到如今的“生态园林城市”,不管是广度还是深度上,国家对绿化建设都提出了更高的要求。对于环境产业来说,也有越来越多的企业开始关注到园林绿化领域。有行业人士判断,园林绿化养护或将成为环卫领军企业扩张的新地盘。环卫业务与市政园林养护的服务对象有高度重叠性,二者均为地方政府购买服务,同属城管或建设口领导分管。在环卫市场布局方面环卫公司已经占相对优势,利用环卫业务人脉拓展园林养护业务,利用园林养护业务带动与布局环卫业务,彼此整
2、合,低成本、版块化发展,可以为环卫公司奉献新业务与新利润。此外,二者均为劳动密集型业务,人力成本占比大,从业人员工作时间较为灵活,两项业务的从业人员由公司统筹使用后,能够有效提高人员利用效率,并为员工加薪提供经济根底。然而,目前来看,城市园林绿化养护还存在管理模式单一、资金缺陷、技术人员缺乏等诸多短板。想要建设属于新时代的美好生态型生活环境,就必须打破从前的绿化养护模式,打造新的高质量高效率的养护管理模式。一、城市园林绿化养护存在的普遍问题1、管理模式单一目前的绿化养护基本上还是以公共管理模式为主,一般是由市或园林下属绿化队及各区县绿化所下属养护队或街道办事处管理。这种模式管理单位负担重,行政
3、干预很多且内部体制十分僵化,无法提高工作效率。也没有完整的质量控制体系,很难使公共绿地养护到达预定的标准。即使政府增加养护投入,也见效甚微。2、资金缺陷、技术人员缺乏绿化养护行业另一个日益突出的问题则是养护投入与迅速增长的公共绿地不匹配。随着城市绿化建设火热的开展,绿化面积每年都在迅速增加。但是在绿化建设中,用于养护和管理的资金、人力和机械设施的费用未得到适当调整,经费欠缺,从而影响了绿化成果的牢固。3、绿化市场管理机制尚不健全目前,尚处于绿化养护市场化的初期。政府的相关管理部门架构尚不能与市场化体制很好的衔接。养护公司没有一套系统的资格认证体系,养护人员缺乏资质,导致在具体操作中缺乏技术性、
4、针对性。而且政府在养护监视工作中缺乏标准,难以对质量严格把控。4、法规建设滞后,影响养护市场化进程从整体上看,园林绿化法规体系尚不配套,尤其是园林绿化管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的园林绿化建设和养护体制改革的要求,因此应加速制定园林绿化养护技术规范、操作规程、养护保障、养护定额等管理体系和技术体系,建立完善养护系统,以实现养护管理的现代化、科学化、法制化和规范化。二、推行园林绿化养护市场化的优势1、有利于节约经费引入招投标制度,具有优胜劣汰及“三公”等竞争特性,尤其是公开招标能吸引更多的潜在投标人竞争,项目中标以后,养护公司通过提高技术措施,合理安排人员,妥善分配人均养护绿
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