企业战略关于在企业实行预算管理的探讨.docx

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1、企业战略关于在企业实行预算管理的探讨传统的企业管理是板块式的：业务管理、资金管理、人事管理、质量管理等等，有很多“管理”，但管理有的时候往往难以到位或者者相互冲突，由于“头痛医头，脚痛医脚”，治标未治本；现代的企业管理应该是系统化、战略化、人本化的管理：“系统”所要求的是各类管理的融会而非集合，“战略”所表达的是前瞻、有序而非只顾眼前的“救火式”应付，“人本”所倡导的是“人管”而非“管人”。预算管理正是这样一种系统化、战略化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改

2、善、价值稳固增加的目标。一、对预算管理定义的懂得与认识：第一，预算管理是一种权力操纵管理，是一种机制安排，即是企业契约关系的贯彻与推行机制。预算不等于预测或者计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”各责任单位务必执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了操纵。预算使各责任单位的权力得以用表格化的形式表达。这种分权，是以不失去操纵为最低限度。预算是权力操纵者使用的合理方式，即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标。因此，预算的决定性作用是权力操纵，且这种权力操纵是通过固定的程序形成的、激励约束并存的制度化操纵。不认识这一点，预算就可能变成形式主义的东西，没有实际效用。第二，预算管理是企业组织结构的

3、构成部分，是一种以财务管理为核心的全面的管理。企业预算既是由销售、采购、现金流量等单项预算构成的责任指标体系，又是公司的整体“作战方案”，还是年终奖惩的标准，激励与约束的核心。它通常以企业目标利润为预算目标，以销售（生产）前景为编制基础，综合考虑市场与企业生产营销等因素，按照目标明确的原则，由企业最高权力机构讨论通过的企业未来一定期间经营思想，经营目标、经营决策的财务数量说明与经济责任约束根据。这种根据用于企业的生产经营领域，并将各个预算统一于总预算体系，因此是全面的预算。它不仅仅是财务部门的情况，而是企业综合的全面的管理，是具有全面操纵约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存与习惯

4、机制。二、预算管理的重要意义与要紧作用：推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积存的经验之一，对企业建立现代企业制度，提高管理操纵水平，增强未来竞争力有着十分重要的意义。1、产权制度变革的必定趋势在传统的计划经济体制下，企业只有单一的投资者一一国家，由于利润上缴国家，亏损由国家补偿，维持简单再生产或者扩大再生产所需的资金由国家拨给，因此所有者关注的中心当然是经营成果首先是产品，继而是利润。管理者的管理中心是与之相习惯的。随着经济体制改革的不断深入,企业的产权结构逐步多元化，出现了分散的投资者群体，分散的投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的进展前景，也就是说，投资人手中的企业股权

5、的价值，不仅取决于企业当前实现的利润，而且取决于企业未来的盈利能力与进展潜力。这样，管理者对企业的操纵与规划，自然要从经营结果扩大到对经营过程与经营质量的关注。能够认为，通过全面预算管理，操纵与改善物流与资金流，最终达到提高经营质量的目的，这是管理者在新形势下的必定选择。2、改善会计信息质量的重要措施以目标利润为中心的预算管理，要紧涉及销售收入与成本费用，基本上不涉及资产负债等实质性会计信息，这就为企业调节利润提供了机会；而全面预算需要满足各预算表之间的平衡制约关系，这样就可能降低预算的随意性，为实现预算对企业资源的优化配套与经营的事前事中操纵奠定基础。在企业预算管理实地调查中，我们多次听财会

6、人员反映说，会计信息失确实重要原因是目标利润压力过大，迫使下级单位调整数字，造成潜亏。许多利润不实的情况发生在诸如该提的折旧不提或者少提，该摊销的递延资产没有如数摊销，材料或者产品成本不实，已经发生的费用挂账等等情况，假如企业实行全面预算，在做预算时对下期可能出现的资产负债状况也有科学合理的估计，那么，那些“待摊”或者“预提”项目就不可能成为调节利润的蓄水池，预算与实绩的差异分析就会给管理操纵提供更多有用的信息。3、科学管理的有效工具建立现代企业制度要求企业实现科学管理，假如我们能够认真地进行全面预算管理，必定能够提高企业科学管理的水平。首先，全面预算建立在对市场预测的基础上，并能够随着市场变

7、化不断进行反馈、习惯与调整。市场的不确定性与波动是刚刚离开计划体制的我国企业面临的最大困难，但这是一个不可逆转的方向，我们不能永远停留在埋怨与解释的状态，只有学会预测与推断市场的变化趋势，及时调整经营策略，才能在市场竞争中立于不败之地。同时，全面预算需要整个企业的协调配合，不可能由财务部门关起门来作决策。只有在企业最高层领导的重视下，各部门齐心协力共同努力，才可能编制出实现企业资源最优配置的预算方案。因此全面预算的过程，就是明确任务，发现问题，协调努力，不断改进的过程。4、预算管理是信息社会对财务管理的客观要求。市场经济有“信息经济”之说，市场风云变幻，能否把握信息、抓住机遇是企业驾驭市场的关

8、键。从计划经济脱胎出来的财务管理模式，要想有生命力，就务必迎合市场对企业的这种要求，在预算与操纵方面具有较强的灵敏度，根据企业特点与市场信息，超前提出财务预算，有计划、有步骤地实施财务计策，使财务管理从目前被动应付与机械算帐转变为超前操纵与科学理财。企业财务预算是由企业最高权力机构讨论通过的企业未来一定期间经营决策与目标规划的财务数量说明与责任约束根据。它侧重于利润效益，考虑动态因素多，它具有高度的概括能力，涵盖了企业经济活动的各个环节。实行以预算为轴心的财务管理模式，其要紧特征是一切经济活动都围绕财务目标的实现而开展，在预算执行过程中落实财务政策，强化财务操纵，借以加强财务管理在企业管理中的

9、中心地位，带动与推动企业各项工作上水平。其要紧内容有:（1）围绕目标利润，编制财务预算，巩固财务目标在企业计划指标体系中的中心地位。企业在要紧负责人的领导下，成立由企业各要紧部门负责人构成的预算编制委员会，在综合考虑产、供、销、管理等因素的基础上，确立企业的目标利润，并测算与分解销售、生产、采购、技术开发、行政管理等具体预算约束指标，然后由各部门分编单项预算，按照目标利润一一销售预算一一成本预算一一采购预算一一期间费用预算等编制程序，遵循由总到分与由分到总相结合，由上至下与由下至上相结合，由内到外与由外到内相结合，在反复策划、调整过程中，寻求实现目标利润的最佳预算组合。（2）围绕实现财务预算，

10、落实财务制度，提高财务的操纵与约束能力。财务预算一经确定，在企业内部便具有“法律效力”，企业各部门在生产营销及有关的各项活动中，要充分考虑财务预算的可能，围绕实现财务预算开展经济活动，使财务预算渗透到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里，促进全员与全方位财力管理的局面的形成。（3）围绕效益实绩，考核预算结果，兑现财务政策。财务部门的期终决算要与财务预算相衔接，根据各责任部门对财务预算的执行结果，提出绩效考核意见。同时，预算委员会要及时地从预算执行的正负差异中分析出主客观因素，适时提出纠正预算偏差的财务计策。以目标利润为导向的企业预算管理在现代企业管理中的作用要紧表达在下列几个方面：第一、促进企业经

11、营决策的科学化，提高企业综合盈利能力。企业只有获利才有生存与进展的可能。一个企业所拥有的资源总是有限的，对有限的资源在各类不一致用途方面的配置预先做出合理的规划，把涉及企业目标利润的经济活动连接在一起，使影响目标利润实现的各因素都发挥出最大潜能，避免因出现“瓶颈”现象而影响企业的整体运营效率,是企业管理者所务必考虑的。实施以目标利润为导向的企业预算管理,从销售预算、生产预算等企业的短期预算到资本预算、研究开发费用预算等企业的中长期预算，都是以目标利润为导向进行编制的，这就要求企业管理者在确定目标利润时，务必把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，将有关企业过去浪费或者低效率的部分剔除，使现

12、有的资源在各类不一致的交替运用中，选出一种最佳的预算方案，减少决策的盲目性，降低决策风险，合理地挖掘现有资源潜力，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，更进一步地提高企业的综合盈利能力。第二、明确工作目标，激发工作积极性。在以目标利润为导向的企业预算管理体系中，目标利润通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。同时，预算的编制过程也需要自上而下、自下而上的循环，企业高层领导者制定目标所提出的要紧设想与意图，与达到目标应采取的方法与激励措施都明亮化，使全体员工（包含高层领导者）都明确自己在特定时间的工作、收入等

13、各方面应达到的水平与努力的方向，熟悉把握本部门的经济活动与整个企业期望获得的利润之间的关系,促使职工想方设法从各自的角度为完成企业的目标利润而努力工作。企业预算期间的目标利润具有一定的内激力，当遇到困难或者阻碍时,它能激发员工产生克服困难的勇气与信心;当一步步接近目标利润时,它给人以鼓舞；当目标利润得以实现时，它又给人一种满足感、荣誉感与归属感，推动员工向着新的目标迈进，能够全面调动职工为此而努力的积极性。第三、使企业管理方式由直接管理转向间接管理。以目标利润为导向的企业预算管理的出发点与归宿是利润,它是在继承企业传统预算管理基础上的一种创新。实施该模式，企业高层管理者要紧是通过科学、合理的预

14、测制定企业的目标利润,并对预算的实施情况进行严格的考评。目标利润通过预算编制得到具体的落实,预算目标的约束作用与企业的激励机制相配合进一步激发预算执行者的工作主动性。通常情况下，预算一旦编制完成，是不能随意修改的，具有一定的刚性。在实施过程中，预算是*与约束执行者行为的标准，推行该模式使高层管理者从事无巨细的管理事务中摆脱出来，拿出更多的精力来考虑企业的进展战略，把握企业全局。预算是管理的教体，管理者通过对目标利润的操纵实现了对企业进行全面管理的间接操纵，管理方式由直接管理变为间接管理，使管理者既能把握全局又不失操纵，收到事半功倍的管理效果。第四、使各部门的经济活动协调一致。随着企业规模的扩大

15、，企业的组织机构也会变得庞大复杂，这些组织机构的业务内容都具有相对的独立性，他们务必协调一致，才能保证目标利润的实现。目标利润是管理过程中的一条主线，这条主线统帅着企业的全部经营活动，以目标利润为导向的企业预算管理在对企业各方面情况进行综合平衡的前提下，以目标利润代表企业整体的最佳经营方案，使各级各部门都能熟悉到本部门在全局中所处的地位与作用，看到自己部门的活动与其他各部门之间的关系，并充分估计可能产生的隙碍与阻力及薄弱环节等，以便区别轻重缓急，从而达到经济活动的协调一致。实施以目标利润为导向的企业预算管理,企业把实现目标利润所涉及的各类资源的取得与运用都编制出全面的预算，并把预算作为操纵各项

16、业务与考核绩效的根据，以此协调各部门、各单位与各环节的业务活动，减少以至消除它们之间可能出现的各类矛盾与冲突，使企业的产、供、销与人、财、物始终保持最大限度的平衡关系，用较少的劳动力消耗与资金占用，取得尽可能大的经济效益。此外，预算编制过程中自上而下、自下而上的循环，有助于企业高层管理者、各级主管与职工在更大程度上对企业所面临的问题达成一致共识，为采取统一行动制造条件，形成一种为实现共同目标而团结合作的良好氛围，使企业成为一个有纪律、高效率的整体。第五、使企业管理中的操纵工作进一步强化。实施以目标利润为导向的企业预算管理，操纵贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的操纵。目标利润的预测、确定与预算的编制是管理者对企业资源如何利用进行的事前操纵，预算执行是管理者进行的事中操纵，预算的差异分析、考评是一种事后操纵。预算本身就是一种硬性约束。该操纵过程要紧包含预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较与两者差异的确定与分析、制定与采取调整经济活动的措施等。预算一经