人才发展战略与规划教材.docx

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1、人才发展战略与规划教材改进走不出去，长不大的现状，多流淌，多提拔在固定工资薪酬基础上建立多劳多得制度，激励公务员积极性实施银色工程,搞好老年科技人才的二次开发以开发离退休优秀科技人才为重点，成立济南市老科技工作者协会,将他们有计划的组织起来,逐步形成多层次多形式的老年人才开发体系。一是充分发挥济南市专家协会的辐射、带动作用，吸引优秀科技老专家通过开展咨询服务、指导科技攻关,开展科技项目评估,参与科技决策论证，兴办科技产业实体等活动,继续制造社会效益与经济效益。二是由单位按需要进行返聘,继续从事科技项目课题研究，发挥老专家传帮带作用，带动中青年科技人才尽快成长。正由于人才进展规划与人才进展战略之

2、间存在这种不可分割的联系，因此，在实践中，人才规划与人才战略在制定时也常常混合在一起，或者者将人才进展战略的思想、目标、内容作为人才规划的构成部分，或者者将人才进展规划作为人才战略整体框架中的一部分。在我国己有的各类人才进展规划中，根据预测时间的长短，能够分为短期规划（1年以内）、近期规划（5年以内）、中长期规划（5-10年）、长期规划（10年以上）。其中，绝大部分中长期与长期人才进展规划都是战略与规划的混合体，这些规划能够称之为人才进展战略性规划。二、人才进展战略的体系构成关于人才进展战略的构成体系，我国学者仁者见仁，智者见智，提出了不一致的观点。如中国人才研究专家王通讯先生认为，人才开发战

3、略应该包含六项战略要素：现实、目标、战略指导思想、战略重点、战略阶段、战略措施。对现实的分析是制定战略的出发点与基础,包含对人才现状进行定位，考察人才的数量、性别、年龄、职称、学历等方面情况，然后分析出人才进展所具备的优势与劣势；目标是战略的指向与落脚点，也就是确定若干年后人才进展要达到什么样的规模、质量与结构；指导思想是战略的重心与灵魂，是战略制定工作成功与否的关键所在；战略重点是指实际操作过程中的难点、关键之处。人才进展战略的成功与否，必定会有几个比较重要的环节要重点突破，以达到破一关而胜全局的功效；战略阶段是为了达到战略目标而主观划出的实施时间段，通常来说，人才进展的战略阶段要根据经济社

4、会进展的阶段来相应地制定，如以5年、10年、15年或者20年为期；战略措施是战略指导思想的具体化，是服务于战略指导思想并为实现战略目标服务的，如政策调整，计策建议等。北京大学政府管理学院人才与人力资源研究所所长肖鸣政教授认为,人才进展战略由四个部分构成：战略构想或者者愿景、战略目标、战略计策、战略路线，并依照这个框架进行了“北京市十一五期间人才战略研究”，将北京市的人才战略构想概括为三点：把北京建设成适宜优秀人才生活、工作、创业、进展的人才集聚之都；把北京建设成为智心合一、人力资本持续增值，最具活力与充满希望的人才竞技之都；把北京市建设成为各类人才能够得到充分进展与价值实现的人才开发之都。中国

5、人事科学研究院的余仲华研究员则认为,人才战略规划的内容大致能够分为状况分析、战略目标、实施计策、操作调整四个部分。状况分析部分要紧摸清人才资源的现状、问题及问题产生的原因，这是制定人才战略规划的实证性基础；战略体系部分是人才战略规划的核心与关键，一个符合组织特点的、切实可行的人才战略规划包含战略思想、战略目标、战略重点、战略步骤、规划方案等内容；实施计策部分是战略实施的展开，要紧指实现战略目标所务必采取的政策或者计策建议;操作调整部分是指对战略实施过程中可能会遇到的问题采取修正或者调整方案。从以上观点能够看出，我国学者对人才进展战略的构成体系基本能够达成共识，即人才进展战略应该包含战略思想、战

6、略目标、战略重点、战略阶段、战略计策、实施路线等内容。但是，关于人才战略与人才规划的内容体系，我国学者并未作明确区分，两者的内容混杂在一起。如学者们提出的调查现有人才状况、制定人才进展目标，提出战略实施计策等内容，既是人才进展战略的构成部分，也是人才进展规划的重点构成。我们认为，人才进展战略体系应该与人才规划有所区别，在战略目标、战略思想、战略重点上表达出战略的宏观性、指导性、长期性等特征。同时，人才进展战略能够兼顾人才进展规划，在战略阶段、战略计策、实施路线等方面表达中长期规划的部分内容，但呈现的角度应侧重于战略管理，而不仅仅是规划方案。三、城市人才进展战略的设计要求1、要符合当地实际，突出

7、地方特色。我国城市人才进展的资源潜力巨大。截至2006年底，我国有大中小城市660多个，城镇人口达5.77亿，城镇化水平达到43.9%,而且正以每年1%的速度增长。但由于历史与地域等客观原因，我国城市的进展基础与进展阶段各不相同，制定人才进展战略务必立足本地实际，突出地方特色。如进展制造业的城市应该着重于对高技能人才的培养引进,进展高新技术产业的城市应该加强对创新型人才的多渠道开发，进展旅游业的城市应该强化旅游人才的进展。再如，拥有丰富教育资源的城市能够将人才进展的重点放在培养战略上,拥有较强经济实力的城市能够重点实施人才引进战略。总之,只有抓住城市进展的重点与关键，并充分利用本地优势资源，人

8、才进展战略才能有的放矢。2、要注重与城市进展总战略与其它战略的协调配合。人才问题是一种社会问题，不能脱离社会整体，就人才论人才。在人才进展战略制定工作中，既要考虑城市的经济基础、政治环境与社会现状，又要考虑到生产力布局、教育资源与人口资源的潜在需求，还要考虑到城市人才资源的现状与进展潜力，不能生搬硬套别国与别的城市的人才进展战略结论。应通过系统分析，找出人才进展的客观规律，找出各类要素之间的关系，权衡利弊，兴利去弊，统筹规划，全面实施。在次序上，一个城市总要先制定经济社会进展总战略，然后才能制定人才、教育、文化、能源等子战略。作为子战略，城市人才进展战略务必保持与总战略与其它子战略的协调一致，

9、以便发挥好人才对生产力与社会进展的支撑作用，从而构成战略的整体功能，产生人才资源整体性开发的良好效果。3、要站在战略管理的高度制定并实施人才进展战略。人才进展战略是针对未来很长一段时期的人才工作谋划，它是人才工作的指导方针与方向，这就决定了对人才进展战略的管理工作务必站在战略的高度，对人才整体的长远进展进行总体性的管理。因此，在城市人才进展战略的制定与实施中，一定要坚持党管人才原则，充分发挥党委组织部门与政府人事部门的职能，提高管理人员的素养，增强人才管理的科学性，做好牵头抓总与监督调控工作，推动城市人才进展战略的落实。4、要保证所制定人才进展战略的科学性、可行性、习惯性。在城市人才进展战略的

10、具体制定过程中，应该以科学人才观为指导，针对人才工作的实际需要与人才队伍存在的要紧问题，开展人才战略或者战略性规划的研究与编制工作。首先，在战略体系的设计上，要表达战略思想、战略目标、战略重点、战略步骤、实施路线等内容，使人才进展战略体系完整,具有较强的系统性与可行性。其次，在战略目标的制定上，指标要适当，既有一定高度，也不好高鹫远，对现实有针对性，对未来有指导性。再次，在战略方案的实施上，要有组织保证与调整修正等预先安排，根据人才面临的主客观环境的进展变化，对人才进展战略进行适时的调整，以便及时解决各类可能产生的矛盾，保证人才源的又好又快进展。广州市政府某局人力资源状况评估及整体人才战略进展

11、规划20094)6-15第部分项目概况一、项目内容I、员工基本情况及职业进展标准调查目标：(1)协助建立内部人力资源信息库。(2)熟悉现有员工，核心岗位的基本素养状况，以设定单位未来人力资源规划的指标；(3)以创新、进展的思维，协助建立科学规划未来业务进展的人力资源战略、策略，为储备、进展行业人才打下坚实基础；2、该局所辖业务范畴进展态势及人力资源现状调查报告目标：(1)综述广州市某政府机关(局)机关单位现状及进展态势；(2)调查组织规模与架构、提供服务类型、方式、薪酬福利与激励、沟通、绩效考核机制等方面情况;(3)归纳广州市某政府机关(局)机关单位的核心人才吸纳、流淌现状，并从经济学、社会学

12、、心理学等角度，开展归因研究与趋势性分析；（4）综合调研成果，提供下属机关单位关键职位的人岗进展匹配度分析；（5）针对机关单位实际情况，就人力资源规划提供进展性建议，为人力资源管理与运营提供针对性指导建议；（6）提供以目标管理、沟通与软性激励、岗位职责为基础的绩效提升改善方案、应用于广州市某政府机关（局）各机关单位、部门、员工的实际工作，以持续提升人事组织活力、达至增加组织凝聚力，吸引更多核心行业人才的目的。二、项目成果1、广州市某政府机关（局）内部人才信息库（WOrd格式）2、广州市某政府机关（局H核心岗位员工素养及职业进展指标报告（WOrd格式）3、行业进展态势及人力资源现状调查报告（WO

13、rd格式）4、广州市某政府机关（局）综合人力资源规划提升建议（Word格式）第二部分广州市某政府机关（局）项目背景一、客户需求2008年初，广州市人才工作协调小组、中共广州市委组织部下发了关于对征求意见的函，要求广州市政府各直属机关单位大力开展人力资源规划、进展战略、为其今后的进展储备人才，打下坚实的基础。下列为文件精神目标责任5大要紧内容：1、党委、政府把人才工作列入重要议事日程，纳入经济社会进展整体规划。建立与完善人才工作协调机构及其工作机构。2、加强人才工作制度建设，建立协调小组联席会议制度，人才工作目标责任制度、领导干部联系优秀人制度等。3、围绕本地、本单位经济社会进展实际，研窕制定人

14、才工作规划、人才培养计划与具体工作意见，并组织实施。4、落实成员单位责任分工，对年度人才工作任务进行层层分解，明确责任单位与进度要求。落实人才工作专项经费，财政安排专项资金用于人才工作，每年适当增长，资金使用效益不断提高。5、此外，文件还指出要注重人才队伍，人才环境的建设，人才作用的发挥及人才工作的创新。在此之前，管理层亦深刻地认识到“人才是任何组织、事业单位进展的基础，只有全面地把握单位的整体人才战略、正确引领其进展方向，才能为组织进一步的进展奠定基础。在此契机下，局领导高度重视，决定把此项目列为重点工作，提上议程。为配合组织人才战略、人力资源规划整合，以持续进展的需求，有关领导也认识到其组

15、织内急需解决的首要问题，就是：（1）组织人力资源规划、管理与保护更新速度已跟不上组织持续进展的高速步伐。领导、管理部门需要对各有关部门、机关单位的整体架构、结构进行重新调查、评估，掌握架构下各机关单位，职位、岗位、员工的基本情况。（2）熟悉现有员工，特别是核心岗位的基本素养评价状况，以设定机关单位未来人力资源规划的标杆系数，规划将来的人力资源战略。局领导希望对整体人力资源现状进行综合评估，针对性汲取专业调整方案、继而建立可行并高效的整体人力资源战略及规划体系。因此专门邀请广州市南方人力资源评价中心有限公司，提出项目建议。结合该局实际情况，通过南方人才改善-操作-评估-再改善-再操作-再评估的工

16、作流程，在项目操作中，我们将实施过程分为了下列两个阶段：第一阶段：机关单位员工基本情况及职业进展标准调查第二阶段：国土、房管机关单位进展态势及人力资源现状调查报告第三部分项目指导思想一、专业团队，使用专业工具、模型、分析方法，进行专业项目服务二、为客户排忧解难，解决项目核心问题三、着眼于客户长远行业、战略进展的解决方案第四部分项目组织略第五部分项目实施方案第一阶段：机关单位基本情况、员工素养及职业进展标准调查分析一、现况分析二、目前人力资源方面存在的问题：三、项目执行四、客户提供的有关资料为使调查、评估、分析阶段的工作更有针对性与准确客观，达到目的，在正式操作项目之前，我们要求该单位需提供了下列各项资料：组织架构表电子版（大