鞍山市铁东区突发环境事件应急预案.docx

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1、鞍山市铁东区突发环境事件应急预案鞍山市铁东区人民政府2023年10月突发环境事件应急预案发布令为贯彻中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案等法律、法规及有关文件的要求，有效防范和应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少财产损失，本区特组织相关部门和机构编制了鞍山市铁东区突发环境事件应急预案。该预案是本区实施环境污染事件的应急救援的规范性文件，用于指导本区针对突发环境事件的应急救援行动。鞍山市铁东区突发环境事件应急预案于年月日批准发布，年月日起实施。本区所有单位均应严格遵守执行。鞍山市铁东区人民政府1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围31.4 事件分级41

2、.5 工作原则61.6 应急预案体系62组织机构和职责82.1 组织机构82.2 职责92.3 指挥关系113预防与预警123.1 危险源监控123.2 信息研判133.3 预警133.4 报警及通讯联络方式173.5 预防工作184应急响应194.1 分级响应机制194.2 应急响应程序234.3 信息发布295应急处置305.1 先期处置305.2 应急处置措施305.3 应急监测与污染预测315.4 安全防护316信息报告、上报、通报336.1 信息报告336.2 上报336.3 信息通报366.4 特殊情况的信息处理377应急监测387.1 应急监测方案原则及要求387.2 监测点位布

3、设397.3 采样频次的确定407.4 监测方法417.5 应急监测保障428后期处置438.1 调查评估438.2 责任追究448.3 善后处置448.4 恢复重建469应急保障479.1 通信保隙479.2 应急队伍保障479.3 应急物资保障489.4 宣传、培训与演练489.6 治安保隙499.7 技术保障499.8 经费保障499.9 保险5010应急培训和演练5110.1 应急培训计划5110.2 应急演练计划5211奖惩措施5611.1 奖励5611.2 处罚5612附则5812.1 预案的评审、备案、发布和更新5812.2 名词术语解释5912.3 奖励及责任追究60附件1铁东

4、区突发环境事件应急指挥部成员单位及职责61附件2应急预案体系62附件3应急组织体系63附件4应急响应流程64附件5应急救援有关人员联系方式65附件6隐患排查登记表66附件7突发环境事件报告单67附件8环境应急物资社会联动保障协议69附件9铁东区风险企业突发环境事件应急预案统计表79附件10铁东区第一版突发环境事件应急预案82附图1行政区划图831总则1.1编制目的为建立健全鞍山市铁东区突发环境事件应急预案，明确各级人员在应急响应中的职责和应急响应程序，有效预防、及时控制和消除管理区域内突发环境事件所造成的危害，确保一旦发生突发环境污染事件，能及时、有效、正确、迅速地控制事态蔓延，计划各类突发环

5、境事件的应急处置工作，建立健全突发环境事件应急机制，明确应急领导机构、救援机构等相关职责、加强企业与各上级部门应对工作衔接能力，确保应急工作快速启动，最大限度地减轻、消除和避免事件对环境造成的损害，保障人民群众的生命健康和财产安全，防止或减少突发环境事件以及事件发生后对环境和人员的影响。本预窠力求的目标是：(1)确保事件影响的所有人员，包括铁东区内居民、各企业员工及周边人群生命安全和健康；(2)防止事故对周边环境造成严重污染；(3)避免或减少财产损失和公众形象的不良影响。本预案制定了培训演练计划和相关评审与修订工作程序，通过不断补充与完善，保证应急预窠实用、可行、操作性强。1.2 编制依据1.

6、2.1 政策法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015.1.1)；(2)中华人民共和国水污染防治法(2018.1.1)；(3)中华人民共和国大气污染防治法(2018.10.26)；(4)中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018.12.29)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2023.9.1)；(6)中华人民共和国突发事件应对法(2007.8.30)；(7)中华人民共和国土壤污染防治法(2019.1.1)；(8)中华人民共和国消防法(2023.4.29)（9）突发环境事件信息报告办法（2011.5.1）；（10）突发环境事件应急管理办法（2015.3.19）；（H）辽宁省企事业单

7、位突发环事件应急预案管理暂行办法（辽环发201353号）；（12）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）；（13）国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）；（14）突发环境事件应急预案管理办法（2015.6.5）；（15）突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定（2013.8.2）；（16）突发环境事件应急预案管理暂行办法（部令第34号）；（17）企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434号）；（18）企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）（环办应急20188号）；（19）辽宁省突发环境事件应急预案备案行业名录（试行

8、）（2023.5.1）O（20）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发【2011】35号）；（21）辽宁省固体废物污染环境防治办法（2002.3.1）；（22）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（23）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（2012.8.7）；（24）企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）（环境保护部公告2016年第74号）；（25）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（国家安监局，2004）；（26）关于印发V行政区域突发环境事件风险评估推荐方法的通知（环办应急20189号）；（27）企业突发环境事件隐患排查

9、和治理工作指南（试行）（环公告【2016】74号）；1.2.2 标准、技术规范(I)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.2-2018)；(2)环境影响评价技术导则地表水环境(HJ2.3-2018)；(3)环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2016)；(4)建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2018)；(5)危险化学品名录(2015版)；(6)国家危险废物名录(2023版)；(7)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2018)；(8)企业突发环境事件风险分级方法(HJ9412018)；(9)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)；(IO)生产经营单位安全生

10、产事故应急预案编制导则(GBT29639-2013)；(11)化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(6820576-6820602)；(12)突发环境事件应急监测技术规范(环境保护部公告2010年第76号)。1.2.3 其他资料(1)鞍山市突发环境事件应急预案(鞍政办20231号)(2)鞍山市铁东区各企业突发环境事件应急预案；(3)铁东年鉴(2019)；(4)鞍山市铁东区人民政府提供的其它资料。1.3 适用范围突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财

11、产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照鞍山市城市重污染天气应急预案规定执行。鞍山市铁东区位于鞍山市城区的东南部，总面积72.8平方千米。截至2023年7月，铁东区突发环境事件应急预案备案企业共36个，多为医院及加油站，具体统计明细见附件。本突发环境事件应急预案应在各企事业突发环境事件应急预案的基础上，在指导事发企业开展应急处置的同时，重点围绕事件造成的企业与厂界外周边环境影

12、响的应急响应与处置。本预案适用于鞍山市铁东区地域范围内、各生产企业外公共区域所发生的突发环境事件，及企业发生的突发环境事件影响超出企业范围的各类突发环境事件。（删除具体细条）1.4 事件分级参照国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）和鞍山市突发环境事件应急预窠有关规定，按照突发环境事件的严重程度、紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）。（一）特别重大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：1）因环境污染直接导致30人以上死亡或IOO人以上中毒或重伤的；2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；3

13、）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；6） 口、口类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（二）重大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上IOO人以下中毒或重伤的;2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；4）因

14、环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；7） 口、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的；（）较大环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：1）区域内风险源风险物质发生泄漏，造成跨区域环境影响的；2）生产企业出现火警或火灾事故，区域内不能完全处理和控制，需要依靠外部救援的；3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；8） 口类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（四）一般环境事件（级）。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：1）区域内风险源风险物质发生泄漏，在厂区内无法得到控制的；2）生产企业出现火警或小型火灾事故，通过自身能力不能完全处理和控制,需要依靠外部救援的；3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体