阳泉市矿区地质灾害防治十四五规划.docx

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1、阳泉市矿区地质灾害防治“十四五”规划阳泉市矿区人民政府二o二二年H-月前言1一、地质灾害防治现状与形势1（一）地质灾害现状1（二）“十三五”防治成效2（三）“十四五”防治形势4二、地质灾害防治规划指导思想、原则及目标6（一）指导思想6（二）规划原则6（三）规划目标7三、地质灾害易发区及防治分区8（一）地质灾害易发程度分区8（二）地质灾害防治分区8四、地质灾害防治任务9（一）调查评价10（二）监测预警10（三）综合治理11（四）应急防治11（五）地质灾害防治能力建设12五、实施安排与资金筹措13（一）年度实施安排13（二）投资匡算15（三）资金筹措15六、保障措施16（一）组织机构管理保障16（

2、二）制度保障17（三）资金保障17（四）宣传教育保障18附件：1阳泉市矿区地质灾害防治“十四五”规划投资匡算表2 .阳泉市矿区地质灾害分布及易发分区图3 .阳泉市矿区地质灾害防治分区图前言矿区隶属于山西省阳泉市，位于阳泉市西南部，总面积87.27平方公里，常住人口为23万人。全区地质灾害具有点多面广、时空分布不均等特点，为有效减轻地质灾害风险，保障人民生命财产安全，依据山西省地质灾害防治条例山西省地质灾害防治“十四五”规划阳泉市地质灾害防治“十四五”规划以及阳泉市矿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等法规文件制定本规划。本规划所指的地质灾害包括自然因素或人为活动引发的

3、危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。规划范围为阳泉市矿区区域范围。规划期为2023-2025年，规划基准年为2023年。一、地质灾害防治现状与形势（一）地质灾害现状阳泉市矿区地质条件比较复杂，人类工程活动强烈，地质灾害隐患多、分布广、防范难度大。地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、地面塌陷等。阳泉市矿区1978年-2023年共发生地质灾害8起，灾情等级均为小型，无人员伤亡。截至2023年底，全区共查明地质灾害隐患点22处，威胁人口913人,威胁财产3378万元。按灾害类型划分，滑坡1处、崩塌5处、地面塌陷16处；按规模等级划分，中型4处,

4、小型18处。（二）“十三五”防治成效“十三五”期间，阳泉市矿区政府高度重视地质灾害防治工作，相关部门密切配合，广大基层干部群众共同努力，坚持依法依规防灾治灾，持续加大资金投入，推进科技创新，完成了阳泉市矿区地质灾害防治“十三五”规划确定的主要目标任务。“十三五”期间实现地质灾害零伤亡，地质灾害防治工作取得显著成效。1、地质灾害调查评价工作程度不断深入全面配合完成省级项目1:5万地质灾害详细调查工作；每年开展地质灾害年度“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后核查）工作，及时准确摸清全区地质灾害隐患数量、规模、发育程度及分布特征等本底变化情况，有效掌握地质灾害风险底数,健全完善地质灾害隐患点数据库，完

5、善更新地质灾害隐患点数据库。严格执行地质灾害危险性评估制度，对建设项目进行地质灾害危险性评估。阳泉市矿区产业聚集区、矿区文化中心实施了区域性地质灾害危险性评估，为企业减少了评估数量，降低了评估成本，提高了服务效率和质量，为矿区转型发展营造了良好的投资环境。2、地质灾害监测预警体系逐步完善矿区编制了地质灾害隐患点防灾预案，明确了责任单位、责任人、监测人；完善了区、街道办事处、社区（村）三级地质灾害群测群防体系，确定群测群防监测人。全区发放“两卡一书”（明白卡、避险卡、告知书）1440多份。3、地质灾害综合治理工程稳步推进地质灾害治理工程和排危除险有效地保障了人民群众的生命财产安全，取得了良好的社

6、会效益和环境效益。“十三五”期间，利用矿区政府资金560万元、企业资金600万元，先后完成矿区蔡洼街道东窑坊社区简子沟崩塌、矿区桥头街道办事处桥头社区劳保楼南侧山体崩塌、蔡洼街道办事处南台社区核桃园路段、蔡洼街道办事处东窑坊社区大土沟、赛鱼街道办事处虎尾沟社区救护队瓦斯库对面滑坡、沙坪办事处桥南园社区老三矿铁路旁崩塌地质灾害治理工程，消除地质灾害隐患点6处，受益人数370人。另外，利用矿区政府资金30万元，完成蔡洼街道小南沟村通往南山村道路崩塌排危除险工程。4、地质灾害应急支撑能力逐步加强阳泉市矿区政府高度重视地质灾害防治工作，区政府成立了以分管副区长为组长，区政府办、区自然资源局、区应急管理

7、局负责人为副组长，财政、住建、办事处、社区等相关部门分管负责人为成员的地质灾害防治领导小组；建立完善了地质灾害防治机构，各街道办事处配备了专职地质灾害管理人员，建立了应急值班制度，应急值守与信息报送不断规范；组建了防灾应急抢险机构，为突发性地质灾害的应急抢险提供了组织保障。积极开展地质灾害应急演练，“十三五”期间共进行应急综合演练5次，参加人员300余人，全面提高了群众的避险自救能力和相关部门的应急救援能力。5、地质灾害防灾减灾能力逐步提升矿区利用“5.12防灾减灾日”以及“安全生产活动月”大力开展宣传活动。同时与地勘单位签订了地质灾害防治技术支撑服务协议，积极开展“五进”宣传活动，对各街道、

8、社区（村）的负责人和群测群防员进行地质灾害防治知识培训。防汛期间,各街道办事处组织社区（村）深入群众宣传地质灾害防治知识。对街道办事处、社区（村）管理人员、隐患点监测人员共组织培训5次，培训人员500余人，进一步提高了全社会对地质灾害防治工作重要性的认识，为群测群防创造了良好的舆论环境。（三）“十四五”防治形势1、地质灾害呈高发频发态势阳泉市矿区位于太行山中北端的西部，境内地形总体趋势是西部高东部低、南北高中间低。区内地质构造复杂，降水量集中，具有极易发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害的地质环境条件，公路建设、矿山开采、城乡建房切坡等人类工程活动诱发和加剧了崩塌、滑坡、泥石流、采空地面塌陷、地裂缝

9、等地质灾害的发生。据气象、地震部门预测，气候变化和地震均趋于活跃期，降水时空分布不均、局地暴雨频发、地震活动增多等可能加剧崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生，地质灾害在“十四五”期间仍将呈高发、频发态势，地质灾害防治工作面临的形势依然严峻。2、地质灾害防治工作面临新的挑战一是地质灾害防治工作现状与经济社会发展需求还存在着一定差距。二是地质灾害研究程度还需进一步深化。三是专业监测与群测群防能力都有待提升。四是地质灾害信息共享和应用服务不够。五是由于资金的投入问题，部分威胁村庄的隐患点亟待采取搬迁避让或工程治理措施。3、社会经济发展对防灾减灾提出了更高要求“十四五”时期，是阳泉实现资源型经济转型的

10、攻坚期，也是矿区实施换道超车的重要窗口期。按照全区发展空间布局,矿区着力构建“一城三区”的发展格局，奋力跪出一条独立工矿区转型发展新路子。从宏观经济发展的形势看，“十四五”期间，全区将实施旧城提质改造工程，开展社区建设补短板行动，持续推进老旧小区改造。加快漾泉大道三期、平阳街西延工程建设，推动北大西街、西河路、煤山路、矿山路桃南中街、桃北中街改造提升，加快推进小南沟村至狮脑山景区旅游公路改建等道路改、扩建工程，全面改善区内交通网络。城镇化进程的进一步加快极大地增加了地质灾害防治难度，只有依靠科技创新、加大信息共享，不断提高地质灾害应对能力，才能满足地质灾害防治工作的需求。二、地质灾害防治规划指

11、导思想、原则及目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大以来历次全会精神和党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”等防灾减灾工作系列重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，以加强地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、应急防治体系为主线，提升全社会地质灾害防范意识和能力，科学规划，突出重点，整体推进，全面提高矿区地质灾害防治水平。（二）规划原则1、人民至上，生命至上。坚持以人民为中心的发展思想,统筹发展和安全，把保护人民生命安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，以对人民生命安全极端负责的精神，健全完善地质灾害防治体系，最大限

12、度减少人员伤亡。2、属地管理，明晰责任。按照属地管理落实地质灾害防治主体责任，各行业部门按照职责分工各司其职、各担其责。落实管行业必须管地质灾害、管业务必须管地质灾害、管生产必须管地质灾害，谁主管谁负责的责任机制。3、预防为主，防治结合。树立底线思维，坚持预防为主,加强风险源头管控，提高预警精准度，增强全民防灾减灾意识,推进“隐患点+风险区”双控，推行“主动避让、提前避让、预防避让”的三避让原则，开展地质灾害综合治理，有效化解地质灾害风险。4、统筹规划，突出重点。根据地质灾害特点和经济社会发展水平，全面规划调查评价、监测预警、排危除险、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作，统筹兼顾，突出重

13、点，将防治重点部署在人民生命财产安全受到直接或潜在威胁的区域，优先部署调查评价和监测预警工作，有针对性地继续开展排危除险、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作。（三）规划目标以风险识别、风险评价、风险管控为主线，进一步掌握地质灾害风险底数，提高地质灾害监测预警精度和覆盖面，提升以群测群防为基础的专群结合监测能力，继续开展工程治理和避险搬迁，推进地质灾害防治关口前移，提升基层地质灾害防治能力，推动地质灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高信息化水平和科技支撑能力，完善法规制度和防灾减灾机制。到2025年，从基层管理、技术支撑、资金保障方面进一步提升风险防控能力，降低全区地质灾害风险，

14、切实保障人民生命财产安全。三、地质灾害易发区及防治分区（一）地质灾害易发程度分区根据地质环境条件和人类工程活动特征，矿区境内分为地质灾害高易发区和中易发区2个大区（见附图1）。其中，地质灾害高易发区包括2个亚区，面积1198k占全区面积13.73%,分布于矿区沙坪街道办事处合新村、半坡村、前庄村、大村村，矿区赛鱼街道办事处永和村，矿区桥头街道办事处段北沟社区石卜咀村。区内发育地质灾害13处，主要是采矿引起的地面塌陷和修路切坡引起的边坡崩塌、滑坡等。地质灾害中易发区包括1个亚区，面积75.29k占全区面积86.27%o地质灾害中易发区分布于矿区赛鱼街道办事处赛鱼村、官沟村，蔡洼街道办事处南山村、

15、大南沟村，区内发育地质灾害9处，地质灾害类型主要为崩塌、地面塌陷。（二）地质灾害防治分区依据阳泉市矿区地质灾害易发区分布，考虑不同区域社会经济重要性因素，如土地利用、工程建设、经济发展和社会防灾减灾能力，把地质灾害易发程度、人口分布、基础设施建设、结合本区经济发展战略和规划，将阳泉市矿区划分为重点防治区和次重点防治区2个大区3个亚区（见附图2）。1、矿区中东部重点防治亚区（1）位于矿区桥头街道办事处石卜咀村、平潭街街道办事处西河村等地区，面积5.9Okm2。地质灾害类型主要为采矿引起的地面塌陷和修路切坡引起的边坡崩塌等，由采矿引起的地面裂缝多达上百条，边坡稳定性差。2、矿区中部重点防治亚区（12）位于矿区沙坪街道办事处合新村、半坡村、前庄村、大村村、赛鱼街道办事处永和村等地区，地质灾害主要由采煤引发，面积608km20地质灾害类型主要为采煤引起的地面塌陷，造成大量土地破坏，产生大量房屋裂缝，对居民的生命、财产造成威胁；对水资源造成了很大破坏，造成水源枯竭，水质恶化。3、矿区南北部次重点防治区（J位于矿区赛鱼街道办事处赛鱼村、官沟村，蔡洼街道办事处南山村、大南沟村等地区，地质灾害主要由采煤引发，面积75.29km2o地质灾害类型主要为采矿引起的地面塌陷和修路建房引起的边坡崩塌等。四、地质灾害防治任务地质灾害防治任务主要包括地质灾害调查评价、监测预警