阿荣旗国民经济和社会发展第十一个五年规划.docx

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1、索引号gmjjhshfzgh-2023-1231-0012组配分类历史规划发布机构阿荣旗人民政府办公室.主题导航其他信息名称阿荣旗国民经济和社会发展第十一个五年规划文号关键词内容概述成文日期2023-12-16发布日期I2023-12-1616:36废止日期阿荣旗国民经济和社会发展第十一个五年规划阿荣旗国民经济和社会发展第十一个五年规划“十一五”时期，是阿荣旗全面贯彻落实科学发展观，大力推进强旗富民的关键时期。科学地制定和实施好这一时期的经济社会发展总体规划，对阿荣旗加快经济增长方式的转变、体制结构的转轨、社会结构的转型，全面建成小康社会，构建和谐阿荣，实现经济社会发展的新跨越，具有重要意义和

2、深远影响。第一章发展基础与环境第一节“十五”经济社会发展情况回顾“十五”时期，是阿荣旗改革开放以来发展最快最好、人民得到实惠最多的时期。五年来，全旗上下以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧抓住国家西部大开发、加入世贸、振兴东北和加强宏观调控等机遇，认真贯彻落实自治区第七次党代会精神，以科学发展观统揽全局，以发展为主题，以结构调整为主线，以全面建成小康社会为目标，解放思想，开拓创新，真抓实干，成功战胜了“非典”疫情和重大自然灾害影响，努力实现“两个”转变，切实加快“三化”进程，突出抓好“五大”战略，大力实施可持续发展战略，加快生态和基础设施建设，促进了地区经济持续快速健康发展

3、和社会全面进步，超额完成了“十五”计划确定的主要目标，经济社会发展迈上了一个新台阶。全旗地区生产总值年均增长30%,实现27.57亿元，比2000年翻一番以上，是“十五”计划目标的126倍；人均地区生产总值年均增长20.5%,达到8,642元，是“十五”计划的128倍；财政总收入完成0.94亿元，扣除农业税减免因素，年均增长15%。全社会固定资产投资累计完成26.04亿元，是“十五”计划的107倍；社会消费品零售总额达到6.84亿元，年均增长14.1%；旅游接待人数10.9万人次，旅游收入达到7,007万元，是2000年的35.6倍；城镇居民人均可支配收入达到7,608元，比2000年增长68

4、.6%,是“十五”计划的1.09倍；农民人均纯收入达到3,338元，比2000年增长58.7乐是“十五”计划的1.11倍；城镇人口登记失业率、人口自然增长率分别控制在4.5%和6%。以内，均低于“十五”计划控制目标。五年来，经济增长方式转变加快，产业结构调整成效显著，三次产业结构调整到62.4：21.5：16.1,第二产业比重稳步提升；农业负重奋进，粮食总产量达到22.05亿斤，是“十五”计划的1.66倍，创历史最高；畜牧业高速发展，牧业年度牲畜总头数达到257.1万头（只），五年纯增206.74万头（只），比2000年翻了两番多，总量跃居全市第一位；大鹅总量达到166万羽；畜牧业产值占农业总

5、产值的比重达到33.9%；重大项目引进取得历史性突破，工业经济跨越式发展，全旗工业总产值达到9.42亿元，是2000年的7.2倍；各项改革不断深入，对外开放口益扩大，五年累计引进域外资金21亿元；市场经济体制逐步完善；生态和基础设施建设步伐加快，人与自然和谐发展；社会事业全面进步，精神文明和民主法制建设进一步加强。“十五”时期，经济社会发展取得巨大成就，为“十一五”时期加快发展奠定了坚实的基础。但发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是生产力水平不高，产业化程度低，资源转化缓慢，生产、建设、运输包括行政成本都相对较高，突破资金、人才和技术等关键要素严重短缺的瓶颈制约困难重重；二是经济总量小，

6、经济能级低，特色经济、区域经济小而散，城乡区域发展不平衡，规模效益尚未充分显现；三是企业自主创新能力不强，外向型经济发展滞后，产业链条短，产品单一、产业单一和所有制形式单一的结构性矛盾严重制约了经济社会快速发展，部分企业尚未从根本上摆脱季节性加工的困扰；四是粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力较大，组合各种要素，发展组织经济，发挥综合优势仍然任重道远；五是科技、农牧业投入不足，城乡部分居民增收缓慢，给构建和谐社会带来很大困难。这些不利因素仍将在较长一段时期内制约和影响全旗的经济社会发展，在今后工作中要下大气力认真加以克服和解决。第二节“十一五”时期面临的宏观发展环境经过“十五”

7、时期的全面发展，面向未来，阿荣旗正处于一个新的历史起点上。从国内外环境看，国家加强宏观政策调整和经济社会发展的大好来势，为阿荣旗加快发展提供了平台，是一个重大综合机遇期。一是和平、发展、合作成为当今时代主流，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，阿荣旗面临更加开放的国际环境；国际大企业、大集团将我国视为产业转移和对外投资的优先目标。中俄战略协作关系深入发展，将带动我国与俄罗斯、蒙古等周边国家的经济技术合作更加密切。二是国家继续实施振兴东北等老工业基地和西部大开发战略，国家更加重视加快少数民族地区发展特别是人口较少民族发展，制定和完善了一系列政策，必将促进我旗农畜产品加工、能源化工、矿产开发、生

8、态、旅游等产业的成长和升级。三是我国已进入以重化工业为主导的工业化中期加速发展阶段，经济布局、产业结构正在发生深刻演变，经济社会的发展对能源、原材料的需求增加，为阿荣旗发挥后发优势，大力发展能源化工业、绿色农畜产品加工业和矿产品开发提供了较大空间。四是落实科学发展观，构建和谐社会，更加注重经济社会、生态协调发展和社会公平，有利于阿荣旗生态建设和社会事业的快速发展。从区内环境看，国家已将内蒙古东部盟市纳入东北经济区，加快发展，能源化工业、农畜产品加工业、支农支牧加工业、旅游业是重点鼓励发展的产业，为阿荣旗培育壮大支柱产业提供了可靠保障。从旗内环境看，“九五”、“十五”，尤其是“十五”的快速发展为

9、“十一五”保持较长时期的快速发展奠定了大好来势。-是以乳肉豆薯米等为优势产业的生产加工基地初具规模，为今后高附加值产品开发提供了有力支撑；二是阿荣旗位于呼伦贝尔南大门，绿色品牌推动力强劲。随着绥满高速公路阿荣旗段和那吉屯一扎兰屯地方铁路的兴建，区位优势将更加明显；三是矿产资源丰富，为承接大企业投资能源重化工产业和开发矿产品提供了强有力的资源保障。“十一五”乃至更长的时期，是阿荣旗经济社会发展的重大战略机遇期，有机遇，也有挑战，但机遇和优势大于挑战和制约，只要综合自身资源优势、区位优势和发展潜力，把握来势，决策果断，措施得力，就一定能够抓住机遇，趋利避害，乘势而上，形成一个质量好、速度快、持续协

10、调发展的黄金期。第二章总体要求与目标第一节发展定位依托区位优势、资源优势和发展潜力，突出地域特色，强化绿色品牌，培植壮大支柱产业，大力发展特色产业，切实抓好新型能源化工产业的培育，加快生态园林城建设，完善城镇功能，提升品位。在未来五年至十五年，阿荣旗经济社会发展的总体定位是呼伦贝尔市岭东经济强旗、文明和谐社会的典范。功能定位是社会主义新农村的样板、绿色生态家园、北疆重要交通枢纽、特色旅游佳地。岭东经济强旗。依托资源，大力开发农畜产品精深加工业，突出抓好化工产业集群，切实抓好矿产资源开发，推进循环经济，大力开拓国际国内市场，加速产业集聚，迅速扩大经济总量，使其成为呼伦贝尔岭东地区经济强旗。文明和

11、谐社会的典范。建立和完善公共安全体系，巩固社会稳定，创建“平安阿荣”。努力促进人与自然的和谐，城与乡的和谐，工业化与城市化的和谐，能源化工与生态环境的和谐，区域间与国际间的和谐，多民族与多元文化的和谐，打造北疆民族地区构建和谐社会的典范。一一社会主义新农村的样板。坚持以发展为先导，培植壮大区域特色经济，加快农牧业产业化、农村城镇化和农业现代化步伐，努力改善农村生产生活条件，提高农民生活水平。大力发展农村各项社会事业，加强精神文明建设，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的样板。绿色生态家园。加快生态环境保护和建设，积极探索城镇立体式绿化，优化城

12、镇空间布局，改善环境质量，构建循环发展模式，建设资源节约型和环境友好型社会，实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展，把阿荣旗建成生态园林城，创造良好的人居环境。北疆重要交通枢纽。依托301、I11国道、省际通道、阿荣旗地方铁路、绥满及阿深高速公路交通优势和呼伦贝尔南大门区位优势，强化空间布局，大力发展商贸物流业和运输物流业，促进经济、政治和民族文化交流，使其成为呼伦贝尔向南开拓和文化交流的窗口，呼伦贝尔承接东北乃至中国南方向北开拓的前沿，对俄蒙开放的桥头堡，打造中国北疆重要的物流集散中心。一一特色旅游佳地。依托呼伦贝尔大草原、森林、冰雪、田园、民族文化资源，大力开发生态观光游、田园观光游

13、、民俗文化游，把阿荣旗建设成为自治区乃至中国北方重要的特色旅游佳地。第二节指导思想“十一五”时期经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，按照西部开发与东北振兴两轮驱动，向南合作与向北开放双翼齐飞，加快实现跨越式发展的要求，以项目带动、投资拉动和产业集聚为战略支撑，把实现既快又好发展作为主题，大力实施工业强旗、农牧富旗、绿色名旗、科教兴旗、和谐立旗“五大战略”，全力推进以新型工业化为核心的“三化”进程，全面提升综合实力、发展活力和区域竞争力。调优经济结构，转变增长方式，推动经济转型，加快发展节约型经济和循环经济。完善体制创新，扩大对外

14、开放。大力发展基地经济、园区经济，构筑产业集群。优化空间布局，强化资源配置，促进城乡区域协调发展。加快生态和基础设施建设，改善城镇环境。坚持以人为本，强化公共服务，发展社会事业，促进社会和谐，加快建设文明、富裕、平安、秀美阿荣，打造经济强旗。“十一五”时期阿荣旗经济社会发展坚持的主要原则是：一是快速发展原则。抓住和用好当前综合战略机遇，不断深化改革，扩大对外开放，利用一切有利因素，落实好项目、企业、基地和园区四大载体，在注重提高经济增长质量和效益的基础上，保证地区经济有一个较快的发展速度，实现富民强旗和争名进位目标。二是协调发展原则。按照“五个统筹”的要求，切实加强薄弱环节工作。以节约资源为基

15、本出发点，合理规划和使用土地、能源、矿产、水等不可再生资源，加快发展循环经济，保护生态环境，努力建设资源节约型、环境友好型社会。切实解决好“三农”问题，努力缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。三是理性发展原则。坚持以科学发展观为指导，按照重点突出、有进有退的原则，加快农畜产品精深加工、支农支牧加工、矿产开发、能源化工、旅游等优势特色产业的发展步伐，严格限制高投入、高污染企业发展，实现可持续发展。四是全面发展原则。在注重经济发展的基础上，全面推进政治、文化建设，切实保隙人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。五是共同发展原则。有效解决民族间和区域间发展中的不平衡问题，加快少数民族

16、特别是人口较少民族的发展步伐。按照统筹规划、分类指导的原则，根据各乡镇村不同的发展状况、特色和优势，在鼓励优势率先发展的同时，加大对落后乡村及特殊群体的扶持力度，促进各民族、各区域共同发展和不同人群的全面进步。第三节奋斗目标一、总体目标“十一五”期间，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，继续保持较高的发展速度；经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长方式取得重大突破，资源节约型和环境友好型社会取得实质性进展；城镇化进程加快，社会主义新农村建设取得明显进展；公共服务体系和社会保障体系比较健全，城乡居民收入水平和生活质量明显提高；经济社会发展协调性增强，各项社会事业发展加快，文化大旗建设取得突破性进展；民主法制和精神文明建设进一步加强，和谐阿荣建设取得明显成效；为建设工业发达、农业先进、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民幸福的