鄂伦春自治旗儿童发展纲要20232030年.docx

《鄂伦春自治旗儿童发展纲要20232030年.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鄂伦春自治旗儿童发展纲要20232030年.docx（49页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、鄂伦春自治旗儿童发展规划(2023-2030年)定稿2023年8月序言儿童是国家的未来、民族的希望。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的主力军。促进儿童健康成长，能够为国家可持续发展提供宝贵资源和不竭动力，是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。儿童事业是党和国家事业的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，习近平总书记在出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上发起“关爱儿童、共享发展，促进

2、可持续发展目标实现”的合作倡议。国家不断完善儿童工作体制机制，儿童事业发展取得了历史性新成就。鄂伦春自治旗坚持儿童优先发展，把培养好少年儿童作为重大战略任务，为儿童茁壮成长创造有利条件。与国家、自治区、呼伦贝尔市同步，从儿童健康、教育、福利、社会环境与法律保护等领域提出了主要目标和策略措施，为全旗儿童全面发展提供了重要保障。全旗各族人民牢记嘱托、感恩奋进，从党和国家事业全局出发，大力培养能够担当民族复兴大任的时代新人，在制定政策、编制规划、部署工作等各个环节充分保障儿童发展权益，促进新时代儿童事业迈上新台阶。在相关部门分工协作、全社会共同参与下，鄂伦春自治旗儿童发展环境进一步优化，儿童健康水平

3、、受教育水平进一步提高，孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童等困境儿童群体得到更多的社会关怀和救助，法律保障更加健全，儿童发展和儿童事业取得了显著成就。进入新时代，受经济社会发展水平制约，鄂伦春自治旗儿童事业发展还存在着不平衡、不充分的问题。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童思想引领需要进一步增强，保障儿童权利的法治建设需要持续推进，儿童发展城乡区域和群体间差距需要缩小，儿童保护和服务机制需要进一步健全，进一步解决儿童发展面临的突出问题，在更高水平上促进儿童优先发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作面临的重大任务。未来十年，我国正处于实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化国家

4、、实现中华民族伟大复兴的关键时期。站在新的历史起点上，需要进一步营造有利于儿童健康成长的良好环境，全面提高儿童综合素质，不断提升少年儿童的社会责任感、创新精神和实践能力，铸牢中华民族共同体意识，为建设社会主义现代化强国培养造就德智体美劳全面发展的时代新人。依据宪法和民法典、未成年人保护法等有关法律法规，参照联合国儿童权利公约和2030年可持续发展议程等国际公约和文件宗旨，按照中国儿童发展纲要(2023-2030年)内蒙古自治区儿童发展纲要(2023-2030年)和呼伦贝尔市儿童发展纲要(2023-2030年)的总体要求，结合鄂伦春自治旗儿童发展实际，制定本规划。本规划所称儿童是指未满十八周岁的

5、未成年人。一、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于儿童和儿童工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述和对内蒙古重要讲话指示批示精神，按照党中央决策部署、自治区党委工作要求和旗委决策部署，坚持党对儿童事业的全面领导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持新发展理念，坚持和完善保障儿童优先发展、促进儿童全面发展的制度机制，不断提升鄂伦春自治旗儿童事业发展质量和水平，优化儿童发展环境，保障儿童生存、发展、受保护和参与权利，全面提升儿童整体素质，落实立德树人根

6、本任务，为培养造就实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国奠定坚实人才基础。(二)基本原则1坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方向,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义儿童发展道路，贯彻落实党中央、自治区党委、呼伦贝尔市委和鄂伦春自治旗委关于儿童事业发展的重要决策部署，切实把党的领导贯穿到儿童工作的全过程和各方面。2 .坚持对儿童发展的优先保障。在制定政策、配置资源、部署工作中优先考虑儿童的最大利益和发展需求，为儿童茁壮成长创造有利条件，在全社会营造关心关爱儿童的良好社会环境。3 .坚持促进儿童全面发展。尊重儿童的人格尊严，遵循儿童身心发展的特点和规

7、律。保障儿童身心健康，提高儿童综合素质，引导儿童树立远大理想、培养优良品德、勤奋学习知识、锻炼强健体魄、培养劳动精神，促进儿童在德智体美劳各方面实现全面发展。4 .坚持保障儿童平等发展。消除对儿童一切形式的歧视,统筹推进城乡、区域、群体之间儿童的同步均衡发展，保障儿童尤其是特殊困难儿童平等享有发展权利和机会。为儿童创造公平的社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视。5 .坚持鼓励儿童参与。尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活。创造有利于儿童参与的家庭和社会环境，畅通儿童诉求表达渠道，重视吸收采纳儿童意见。（三）总体目

8、标促进儿童事业发展与国家现代化进程同步推进，保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距明显缩小，儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步实现，享有更加均等和可及的基本公共服务，享有更加普惠和优质的福利保障，享有更加和谐和友好的家庭和社会环境，思想道德素养和全面发展水平显著提升。展望2035年，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为明显的实质性进展，广大儿童成长为建设社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时代新人。二、发展领域、主要目标和策略措施（一）儿童与健康主要目标：1覆盖城乡的儿童健康服务体系更加完

9、善，儿童医疗保健服务能力明显增强，儿童健康水平不断提高。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率均保持在90%以上。6 .普及儿童健康生活方式，提高儿童及其照护人健康素养。7 .新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降至3.0%。、5.0%。和6.0%。以下，地区和城乡差距逐步缩小。4构建完善覆盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷防治体系，预防和控制出生缺陷。5 .儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到有效控制。6 .适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90%以上，强化儿童疾病的预防。7 .促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的知识、方法和技能。8

10、 .6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。5岁以下儿童贫血率和生长迟缓率分别控制在10%和5%以下。儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制。9 .加强儿童口腔保健，12岁儿童踽齿患率控制在25%以内，儿童窝沟封闭服务覆盖率不断提高。10 .儿童新发近视率明显下降，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。06岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。I1增强儿童体质，中小学生国家学生体质健康标准达标合格率稳定在85%以上，优良率达到60%以上。学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%。12 .增强儿童心理健康服务能力，提升儿童心理健康水平。1

11、3 .适龄儿童普遍接受性教育，儿童性健康服务可及性明显提高。策略措施：1优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要指标纳入政府目标和责任考核，提供有效的政策、组织、制度支持和经费保障。落实包括儿童在内的基本医疗卫生制度，加强儿童医疗保障政策与公共卫生政策衔接。加大对儿童医疗卫生与健康事业的投入力度，特别对偏远村屯儿童健康事业发展进一步支持，逐步实现妇幼健康服务均等化。建设统一的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息共享，完善妇幼健康统计调查制度，推行“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联共享，实现儿童健康全周期全过程

12、管理和服务的信息化、智能化。2 .完善儿童健康服务体系。加强妇幼保健机构标准化建设，构建儿童医疗保健服务网络，以妇幼保健机构、综合医院儿科为重点，统筹规划和设置区域内儿童健康服务资源,加强妇幼保健机构标准化建设，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生达到1名、床位增至2张。建立完善以旗妇幼保健机构为龙头，乡镇卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为基础的基层儿童保健服务网络，每所卫生院、卫生服务中心配备1名提供规范儿童基本医疗服务的全科医生，至少配备1名从事儿童保健的医生。完善儿童急救体系。加快儿童医学人才培养，提高全科医生的儿科及儿童保健专业技能，提高儿科医务人员薪酬待遇。3 .广泛普及儿童健

13、康知识。面向家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构等，深入开展科学育儿、预防疾病、膳食营养、体育锻炼、合理用药、应急避险、心理健康等儿童健康知识宣传普及活动，强化父母是儿童健康第一责任人的理念,促进儿童家长掌握健康技能，帮助儿童养成健康行为习惯。建立全媒体健康科普知识发布和传播机制，加强对健康教育内容的指导和监管。推进医疗机构规范开设“孕妇学校”和家长课堂，鼓励医疗机构、医务人员和相关社会组织等开展健康科普活动。预防和制止儿童吸烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远离毒品。4,加强新生儿安全与健康管理。严格落实危重新生儿筛查与评估、高危新生儿专案管理、危急重症救治、新生儿死亡评审等制度。规范开展新生儿访

14、视工作，指导家长做好新生儿喂养、护理和疾病预防，新生儿访视率保持在90%以上。加强医疗机构产科、新生儿科质量监督管理，推动新生儿保健专科建设，推广早产儿袋鼠式护理等适宜技术。加强危重新生儿救治中心建设，完善会诊抢救转运工作，强化救治保障。5 .加大出生缺陷综合防治力度。建立多部门联动防治出生缺陷工作机制，落实出生缺陷三级防治措施。加强知识普及和出生缺陷防控咨询，健全婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷综合防治网络，完善出生缺陷预防、诊断、治疗及追踪的全链条服务。强化婚前孕前保健，提升产前筛查和诊断能力，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗协作，规范服务与质量监管。提升婚前医学检查、

15、孕前优生健康检查、优生咨询指导“一站式”服务水平。控制先天性心脏病、唐氏综合征、耳聋、神经管缺陷等出生缺陷，提高确诊病例治疗率和康复率。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例召回、诊断、治疗和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。促进母胎医学产前诊断发展，加大出生缺陷防治领域科技创新成果转化力度。6 .加强儿童保健服务和管理。加强儿童保健门诊标准化、规范化建设，提升儿童保健服务质量。扎实开展0-6岁儿童健康管理工作。推进0-6岁儿童视力、听力、智力、肢体、孤独症等为重点的残疾筛查，完善筛查、诊断、康复、救助相衔接的工作机制。提高儿童康复服务能力和水平。加强学校、幼儿园、托育机构的常见病

16、预防保健能力，按标准配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健人员和必要保健设备。加强对流动、留守以及困境儿童等重点人群的健康管理。7 .强化儿童疾病防治。加强对早产、低出生体重、肺炎、腹泻、贫血、哮喘、心理行为问题等重点筛查，推广早筛、早诊、早干预的儿童疾病防治适宜技术和综合管理适宜技术。加强儿童新发传染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作。中小学生肥胖率得到有效控制。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病药品供应保障制度，加强罕见病管理。加强儿童疾病的综合管理，加强中西医协作，推广应用中医（蒙医）儿科适宜技术。8 .加强儿童口腔保健。采取综合防治措施，强化儿童口腔保健意识。建设儿童友好型的口腔诊疗环境，加强口腔专业医疗保健队伍建设，鼓励技术服务创新，提升儿童口腔疾病防治服务能力。普及宣传儿童口腔卫生保健知识，倡导有效清洁牙齿，养成良好饮食习惯，积极进行窝沟封闭，合理使用含氟牙