赤峰市工业项目拿地即开工实施方案.docx
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1、楣市人民政府办公室文件14raMM13S赤政办发2023)1号赤峰市人民政府办公室关于印发赤峰市工业项目“拿地即开工”实施方案的通知各旗县区人民政府,市直各委办局:赤峰市工业项目“拿地即开工”实施方案已经赤峰市人民政府2023年第15次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。2023年1月9日(此件公开发布)赤峰市工业项目“拿地即开工”实施方案为落实自治区优化营商环境3.0方案和赤峰市打造最优营商环境行动方案,进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,加快推动工业项目落地,参照先进地区做法,结合我市实际,制定本方案。一、实施范围赤峰市各类园区内的工业项目优先推行,园区外工业项目
2、结合地方实际逐步推广(涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存类产业项目、关系国家安全和生态安全、涉及重大公共利益的产业项目除外)。二、实施条件(一)园区内工业项目。属地政府、园区管委会牵头完成拟建工业项目用地主要区域评估、规划“标准地”,取得用地指标,完成用地预审、招商项目确定等前期工作。(二)园区外工业项目。1完成土地征收储备。属地政府根据国土空间规划实施情况、本地区产业发展需求和土地供应计划,开展地籍调查,编制土地储备计划,完成土地征收储备,确保土地权属清晰,征收补偿安置到位,无法律经济纠纷。2 .土地性质符合要求。已征用储备土地性质必须为工业用地。3 .符合“净地出让”要求。完成地上
3、建筑物、构筑物拆除清理,完善通水、通电、通路、通讯、通气、排污、排水等基础设施,开展土地平整。4 .制定“标准地”控制指标。属地政府组织自然资源、发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、农牧、应急管理、科技、人力资源社会保障、市场监管等部门制定新建工业项目“3+X”控制性指标体系(3即:固定资产投资强度、容积率、亩均税收;X即:亩均产值、单位排放标准、能耗强度标杆、安全生产管控、研发投入、就业、技术、人才、品牌等指标),各类控制性指标必须符合现行国家和地方行业标准、产业政策要求。5,完成各项评估评价工作。完成地质灾害危险性评估、气候可行性论证、地震安全性评价、文物保护评估、压覆重要矿产资源评估、
4、水资源论证、水土保持方案论证、洪水影响评价、节能评估等项目进驻必备的各项评估评价工作。三、工作目标通过企业自主申请“拿地即开工”,园区管委会及相关业务主管部门采取告知承诺、容缺后补、并行预审、全程代办等综合举措,在项目招商确定后,即可办理相关手续。在企业摘牌获得土地使用权后,施工许可证随即发放,实现“拿地即开工”。四、操作原则(一)自主申请,信守承诺。“拿地即开工”由企业自愿申请,并作出相应承诺。因企业未履行承诺事项或项目作出重大调整,导致不能办理相关审批手续或验收不合格的,由企业自行承担责任。(二)并行预审,共享互认。企业“拿地即开工”申请获批后,审批部门全面提前介入,全方位提供咨询服务、开
5、展并联预审,预审意见各部门共享互认。(三)依法合规,流程再造。按照国家、自治区和全市有关优化营商环境要求,在依法合规框架内最大限度优化、简化、整合审批流程和审批环节,切实提高项目审批效率。五、基本流程将工业项目“拿地即开工”审批流程划分为项目招商确定、土地出让公发布、土地摘牌三个阶段,由属地政府、园区管委会、相关业务主管部门、企业协同完成阶段事项。(一)项目招商确定阶段。1属地政府、园区管委会负责事项。一是确认用地企业及建设项目;二是按照“一项目一专班”要求组建代办帮办专班;三是协助办理企业开办,完成银行、税务开户等事项;四是协调产业地块、设计方案征询;五是开展出让地块“七通一平”(通水、通电
6、、通路、通讯、通气、排污、排水及场地平整)等前期基础配套设施建设工作。2 .各业务主管部门负责事项。自然资源部门(相关职能已赋权园区管委会的由园区管委会负责):一是项目产业地块征询,拟定规划设计要求;二是项目设计方案联合审查,报请规委会研究,牵头开展并联审查,并出具审查意见;三是依方案开展地价评估;四是向土地交易中心报送土地公告申请并协调获批事项;五是协调土地交易中心制作挂牌文件,审核出让文件,确定出让时间;六是完善拟供地范围内原不动产权利(包含抵押、查封登记等)注销手续。发展改革(工业和信息化)部门:一是项目备案(核准)。需自治区核准的,进行材料预审,并协助企业完成组件上报,积极与自治区对接
7、,及时取得核准批复;二是项目节能审查。需自治区审查的,督促项目单位及时组件上报,积极与自治区对接,确保项目在开工建设前取得节能审查批复。项目招商确定至发布土地出让公告阶段,各业务主管部门所作出的审查或审批意见,在土地摘牌后直接交付受地单位使用,各业务主管单位对此阶段事项不再另行审查或审批(土地使用单位与摘牌单位不一致的除外)。3 .企业负责事项。一是确定勘察、设计单位,完成项目方案设计,并根据相关部门审查或审批意见推进方案(施工图)深化设计;二是确定施工图审查机构,提交提前审图申请,承诺按期提交工程规划许可证,施工图审查机构按照企业申请先行开展施工图审查(涉及特殊建设工程的,同时申报消防、人防
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- 赤峰市 工业 项目 开工 实施方案