深圳市2016年改革计划土地领域要点梳理.docx

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1、深圳市2016年改革计划土地领域要点梳理2016年06月14日11:23来源：深规院土地所2016年是“十三五开局之年，日前，深圳市2016年改革计划获得深圳市委常委会议和市委全面深化改革领导小组通过并公布。这是深圳第8个年度改革计划，确定了涉及经济体制、民主法治、文化体制、社会和司法体制、生态文明体制、纪检、党建等七大领域的39个改革项目。现将与土地领域相关的要点梳理如下。一、与土地领域直接相关要点1、推进政务服务和公共资源交易平台改革制定公共资源交易平台实施方案，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等4方面的交易资源和各区公共资源交易平台，建成全市统一的

2、公共资源交易平台，完善信息系统，清理规范交易规则，创新综合管理体制、推动交易和监督系统互联互通。宝安区先行试点。2、深化土地供给制度改革完善规划用朔口土地出让政策，强化产业用朔口空间保障，优化产业用地地价形成机制。加大控停违建、城市更新和土地整备力度。出台各类违建分类处理办法，实现违法建筑零增量、减存量。建立健全土地整备与城市更新协同工作机制，健全土地整备实施机制和增值收益分配机制，加快推行整村统筹和片区统筹的土地整备模式。深入推进旧工业区更新改造。健全原农村集体经营性建设用地入市交易规则力各入市范围拓展到文化、教育、体育、卫生等社会事业领域。罗湖区先行试点。3、创新人大立法机制建立和完善立法

3、决策与改革决策相衔接的工作机制。优化立法机制，研究修订听证条例，启动立法评估条例调研工作。加快推进地方生态文明法规体系建设，加快深圳经济特区生态文明建设条例立法进程。制定和修改人才条例、城市更新条例、质量促进条例、警务辅助人员管理条例、社会治安综合治理条例等。4、深化住房保障制度改革创新保障性住房用地供应、建设和管理机制，多渠道筹集保障房房源，构建多层次、广覆盖、可持续”的超大型城市住房保障体系。创新人才住房用地供应、建设和管理机制。修订深圳市保障性住房条例、深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法等现行法规政策。建立保障房内部流转和封闭运作机制，探索建立由租赁市场和销售市场两部分构成的保障房封闭

4、市场，实现保障房按照既定市场规则，以全市保障房在册轮候人和重点企事业单位为市场主体的自由置换、转让。5、构建基本生态控制线分级分类管理制度结合生态功能的差异性和多样性，探索基本生态控制线内士地分级分类管理制度。按照国家、省、市关于生态保护的要求,开展生态线底线区划定工作及生态空间管理研究。制定生态线内新增建设规划管理和生态线个案调整的规范性文件。二、与土地领域间接相关要点1继续深化政府职能转变改革推进“强区放权”，合理划分市区权责关系，编制区、街道行政职权事项指导目录。在市规划国土委先行改革试点基础上，全面加快推进市发展改革委、市交通运输委、市市场和质量监管委、市住房建设局等部门制定政府职能转

5、变改革工作方案。福田区、龙岗区先行试点。2、深化财税体制机制改革全面落实国家营改增政策,加大正税清费力度，清理行政审批中介收费，降低企业成本。科学构建与市区权责相适应的财政体制。3、深化国资国企改革探索构建国资国企市场化、专业化管控新模式。推进混合所有制改革，探索央企和深圳国企股权合作新模式，积极向国家争取混合所有制改革试点。加快实施基金群战略，推动国有资本合理流动和优化配置。4、深化前海蛇口自贸片区体制机制改革加快在市场化政府运作模式、投资贸易便利化、粤港深度合作、营商环境优化创新、全国人才管理改革试验区建设等重点领域形成一批可复制、可推广的改革经验。5、“东进战略”推进体制机制创新完善城市功能，实现东部各个重点区域联动发展。以便捷交通作为做实“东进战略的突破口，优化交通发展和管理体制，着眼于外部打通、内部联网，全面加快东部地区的轨道交通、陆路交通建设，打通东部战略通道。6、深化环境污染治理体制机制改革积极推行低影响开发建设模式，推进“海绵城市”规划建设，光明新区先行试点。