在全市发展村级集体经济工作现场推进会上的讲话.docx
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1、关于加强基层税务干部队伍建设的思考和建议爱因斯坦说:“只有你的眼睛能看见东西,那是不会发现什么的,还要你的心能思考才行”。按照“完善措施,强化管理,推动干部队伍建设迈上新台阶”要求,我和全局同志逐一谈心,了解民意,掌握基层实情,找准管理症结。并先后14次在全局范围内发放调查问卷1316份,就“在工作中怎样做到弘扬,良好风气,树立三种思想意识,您最渴望组织上帮您解决的生活困难是什么,如何提升领导干部领导能力”等98个问题开展调研,就如何加强基层税务干部队伍建设作如下思考。一、基本情况XXX局位于市中心城区,设有15个职能科室,现有在职职工135人。其中:中层干部33人,副科级以上干部15,党员9
2、7人,中级以上职称23人,三师资格的7人。征、管、查等一线人员117人,占全局在职职工的87%。二、存在问题1、“一大一小”现象影响“三创”能力。主要表现在干部队伍平均年龄偏大,专业人才比重较小。区局135名干部中35岁以下的31人,占总人数的23%,36-45岁的32人,占总人数的24%,46岁以上的72人,占总人数的53%o其中,财税专科人员17人,占人员总数的13%,计算机专业的7人,占人员总数的5%。法律专业的没有。具有“三师”资格的仅7人,占5%。虽然同志们勤奋工作,踏实进取,以不懈的努力完成了各项工作任务,创造了税费收入连续多年保持高幅增长的骄人业绩,但总体上年龄偏大,专业化比例偏
3、低的现状不能很好地适应新时期税收队伍“创业、创新、创优”的要求。2、基层部分中层干部缺少昂扬之气。多年来,基层中层干部作为基层局的中坚力量。肩负着领导者和下属的双重身份,承担着上通下达、沟通协调的重要职责,为完成各项工作任务起到了重要的桥梁纽带作用。但在实际工作中,由于各种原因,少部分中层干部在工作中表现出素质不高。具体表现在:一是理论修养不够。不少干部凭自己的工作经验,认为不学习照样完成税收任务,轻视理论学习,造成税收业务不精,综合业务素质不全面,政治、经济理论水平跟不上形势发展需要。二是思想作风不正。有的干部贪图安逸,不思进取,做一天和尚撞一天钟,得过且过;还有的不安心在基层工作,相互攀比
4、,认为基层交通不便,离家偏远,条件艰苦;也有极个别干部受到社会不良思想的影响,崇尚金钱主义、享乐主义,不惜为税不廉、以权谋私。三是工作作风不实。少数干部工作推诿拖沓,拈轻怕重,工作效率低下,缺乏工作的主动性和积极性。3专业人才匮乏。受自身学历教育影响,基层干部学历层次普遍偏低,知识更新较慢,专业技能结构不合理,尤其是高级专业人才、财税专业人员缺乏,懂政策、善征管、会查帐的复合型人才严重不足,专业人员中会计师、税务师更加奇缺,从长远来看,势必影响地税事业的可持续发展。4.服务意识不强。个别干部以“管理者”、“执法者”自居,对待纳税人方法简单,态度生硬,服务意识不强。即使下到企业也不能帮助企业解决
5、实际困难和问题,税收检查走马观花,不碍痛痒,怕得罪人,为纳税人服务只停留在表面。二、加强基层地税干部队伍建设的建议(-)建立科学的干部管理机制。通过深化人事、分配制度改革和机构改革,引入竞争、激励、监督、制约机制,形成公平公开的选人用人环境,建立充满活力的干部管理机制。1 .深化人事制度改革。通过优化人力资源配置,完善选人用人导向,激发干部干事创业活力。在干部选拔任用上,进一步完善竞争上岗、公推公选、优化组合、双向选择、考试考核待岗制度,提倡唯素质论,实行“赛场选马”,让每位地税人都能配置在最适合自己施展才华的岗位。同时要注重人才的合理调配,把不同能级、不同类型、不同专长的人才放到相应岗位上,
6、通过优化组合,使其知识互补、专业互补,达到整体提升综合素质的效果。要建立健全干部轮岗制度,轮岗并不是根据任职年限,对干部进行简单的调换,而是通过轮岗,促使一些专业性的“业务型”干部向综合性的“复合型”人才转化,可缓解人员结构的岗位差。2 .建立合理的分配制度。要结合地税工作,根据不同的岗位、地税干部的不同表现,对干部业绩进行排序,等级分配,将干部的奖金、福利与工作实绩挂钩,确立“奖勤罚懒”和“与工作量、岗位技术难度挂钩”的分配原则,建立起“考核看能力、分配凭成绩、奖励论贡献”的分配机制。另外,对于自然条件艰苦的基层分局,可以分类别地适当提高福利待遇系数,给予区域经济补贴,以吸引和鼓励更多的有为
7、青年扎根偏远地区。3 .完善干部考核机制,要通过“因岗定事、责任到人、网络控制、定期考核、奖惩到位”,进一步完善绩效评价体系,调动干部干事创业动力。要以提升地税队伍的综合素质,促进其素质优势向绩效优势转化为目的,将绩效考核与干部晋升、公务员考评、评优评先相结合,建立相应的奖惩机制,彻底解决“人浮于事”的状况。(二)完善教育培训机制。人才问题是事关地税事业发展的关键问题。要加大干部教育培训力度,制定以培养专门人才和复合型人才为主的地税系统人才开发战略,在提高地税干部整体素质上下功夫。1 .要实现被动学习向自觉学习转变。坚持素质教育和技能教育相结合,鼓励干部职工自学成才,即由依赖培训,形势逼迫学习
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