在2023年清明节祭扫工作部署会上的讲话和某县2023年清明祭扫工作方案倡议书.docx

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1、目录在2023年清明节祭扫工作部署会上的讲话县2023年清明祭扫工作方案“清新清明文明祭祀”倡议书在2023年清明节祭扫工作部署会上的讲话同志们：清明节是人员集聚、隐患叠加的敏感时期，做好清明祭扫服务保障工作意义重大。刚才，*同志部署了清明节祭扫相关工作，*、*汇报了属地清明祭扫安排部署情况，*等*家单位结合职责做了交流，我都同意，希望认真抓好贯彻落实。下面我讲三点意见。一、突出重点重抓，迅速进入清明祭扫应战状态今年是新冠病毒感染实行“乙类乙管”后，全面放开现场祭扫的第一个清明节，广大群众祭扫悼念、追思亲人的需求将在较短时间内集中释放，外地返乡祭扫人数预计将会剧增，给清明期间服务保障、安全管理

2、工作带来较大压力。对此，各地各相关部门要从现在开始准备、迅速行动，分工负责、协作配合，确保清明祭扫平稳度峰。一是思想站位要再提高。清明祭扫是殡葬改革的重要内容，事关群众切身利益。习近平总书记等中央领导对殡葬工作高度重视，多次作出批示；*近期连续*次调度殡葬工作；*书记、*市长近期对殡葬工作连续作出批示，提出工作要求，强调加强殡葬机构安全管理。我们要以对群众利益高度负责的态度，强化工作自觉，高效统筹，抓紧落实。二是形势研判要再加强。今年的清明祭扫工作与往年相比有一些不同。从数据对比看，2023年统计全市祭扫车辆*万辆，比2019年疫情前减少了*万辆；祭扫人员*万人，比2019年减少了*万人。单日

3、祭扫高峰车辆和人数也由2019年的*万辆、*万人下降到2023年的*万辆、*万人，车辆减少了*万辆，人数减少了*万人。今年清明节，群众有着强烈释放心情和实地祭扫的愿望，从*月*日的祭扫数量来看，今年清明节预计祭扫人数和车辆将比2019年有一定增长，并为道路交通、林草防火、园区祭扫等带来诸多安全隐患。从时间节点看，今年清明节当日放假一天，又与周六、周日不相连，再与祭扫场所连续三年封闭管理后的压力释放等因素叠加，现场的安全稳定形势要给予足够重视。我们要坚决克服麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决防范各类安全事故发生，确保实现平安清明、文明祭扫目标。三是工作统筹要再发力。今年清明节祭扫服务保障时段

4、，从*月*日开始至*月*日结束。各地各相关部门要结合实际，抓紧制定专项工作方案，细化工作举措,抓好部署落实。目前，市级已经成立包括宣传、网信、公安、民政、林业、城管、交通、卫健、应急管理、消防等部门参加的工作协调小组，明确职责分工，工作专班和协调小组加强现场调度，联合开展督查检查，及时排除安全隐患。各地要参照市级做法，尽快成立专班及协调小组，各司其职、扎实稳妥开展安保维稳、城市管理、市场治理、舆情疏导、文明创建等工作，为清明节祭扫营造良好社会环境。二、突出有序有力，确保清明祭扫安全平稳开展围绕祭扫各方面、各环节，进一步压实部门主管责任、属地责任和殡葬服务机构主体责任，形成上下联动有力、左右协调

5、顺畅“一盘棋”，切实做好祭扫期间安全防范和应急处置工作。一要下好隐患排查“先手棋”。围绕群众祭扫可能引发各类火灾、道路交通、拥堵踩踏等事故，迅速组织开展全方位、拉网式风险隐患排查，摸清存在的风险隐患。殡葬服务机构要重点结合祭扫活动特点，做到“三个必查”：第一，骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、遗体火化间、油料存放库、消防通道等重点场所必查；第二，祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障、遗体交接火化等关键环节必查；第三，遗体接运车辆、火化炉、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查。对发现的隐患和问题，建立整改清单，细化工作措施，逐项整改落实，彻底消除隐患；不能彻底消除的，做好各类突发事件的应

6、对处置准备工作。要把问题想深、措施想细，宁可备而无用，不可用而无备。二要下好有序管控“精准棋”。坚持人民至上、生命至上，预防为主、综合治理的方针，制定完善人流、车流、物流等各项应急措施，突出加强祭扫高峰期和人员密集期的安全管理,在重点区域、重点时间段建立预警、限流、分流、分时、错峰、应急值守等机制，做好祭扫场所火源管控，加强殡葬服务机构及周边治安管控，保障群众祭扫安全有序、社会大局稳定。要特别关注安葬人数较多的几个公墓，比如*公墓已安葬穴位*万个、*陵园已安葬穴位*个，这些都是清明祭扫人员集聚的重点区域。按照工作方案，请民政部门发挥业务主管部门牵头作用，做好丧葬祭扫等业务指导和部门协调保障工作

7、。请公安部门牵头有关分局、支队负责各公墓及周边地区道路交通管控、车辆疏导、安全保卫和纠纷处置等工作，保障祭扫活动安全有序。请交通运输部门负责便民交通配设，做好营运车辆管理。请城管部门负责各殡葬服务机构周边市容环境整治和道路、墓区附近摊点规范管理。请卫健部门在主要祭扫点附近协调医护车辆和人员，及时处置突发疾病、意外受伤等情况。请消防救援部门会同民政等部门开展墓区、陵园及周边山林消防安全检查，消除火灾隐患。请市场监管部门协同相关部门加强丧葬市场规范管理，依法查处封建迷信、违规经营丧葬用品等非法行为。请应急管理部门督促相关单位提前开展安全教育培训和应急处置演练,制定完善应急预案，严格落实清明节期间应

8、急值守、监测预警、重大事件报告等制度。三要下好满意祭扫“制胜棋”。加强互动联动，不断提升清明祭扫服务保障综合能力。要创新服务，各殡仪服务机构通过开辟新祭扫场所、增设服务窗口、延长服务时间、优化服务流程、加强人员培训、运用智能信息手段等方式方法，努力为群众提供更加优质可感、便捷高效的祭扫服务。要温馨服务，对出行不便的服务对象,充分考虑不同群体运用智能设备不熟悉等问题，保留电话预约、线下服务等传统模式，设立绿色便捷通道，保障特殊群体祭扫需求，不断放大殡葬服务品牌效应。要阳光服务，全面公开殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务承诺、服务监督、服务规范和惠民政策等群众关心的服务信息，做到规范透明。加强

9、值班值守和群众祭扫相关信息收集，积极配合宣传、网信部门做好舆情疏导管控，及时答复咨询事项,回应热点关切。针对清明期间群众反映强烈、媒体曝光集中的问题，按照责任分工，及时介入开展整治和监管，坚决维护群众切身利益。三、突出长管长效，不断推动移风易俗深入人心清明节期间是社会各界高度关注殡葬行业的特殊时期，各地各相关部门和殡葬服务机构要用好有利契机，大力弘扬移风易俗正能量。一是做实“清新”文章。充分利用大规模人群祭扫时机，积极通过园内视频播放、音频播送、定制宣传栏、现场发放宣传单、服务人员讲解、发放移风易俗小礼品等方式，大力宣传绿色殡葬形式，宣传惠民殡葬政策和绿色低碳祭扫理念，推介多年来全市殡葬改革工

10、作的好经验、好做法、好成效，以“入园”带“家园”，提高绿色殡葬认知度和覆盖面。二是推动“文明”赋能。积极引导群众开展网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等方式进行文明祭扫，为群众提供代客祭扫、云祭扫等便民、智能服务。持续开展“鲜花换纸钱”“树苗换烧纸”“丝带寄哀思”等祭奠活动，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。大力创建“无烟陵园”，鼓励引导群众选择植树绿化、踏青遥祭、经典诵读、传承精神文化等方式缅怀逝者，不断丰富清明节日内涵。三是厚植“节地”观念。大力推行节地生态安葬，积极组织开展树葬、草坪葬等公益性节地生态安葬活动，举行庄严肃穆的安葬仪式，推广使用可降解骨灰盒等环保用品，制定实施激励奖补政策,鼓励引导群众

11、选择节地生态安葬，加快推进殡葬领域生态文明建设。同志们，平安清明、文明祭扫，既是贯彻落实新发展理念、满足人民群众美好生活新期盼的重大要求，也是全市殡葬事业实现高质量发展的重要基础。希望各地各相关部门全力以赴做好清明祭扫各项工作，以实际行动交出一份清新文明的良好答卷。县2023年清明祭扫工作方案为认真做好2023年全县清明节祭扫服务保障工作，营造安全、文明、和谐、有序的祭扫环境，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院及区市县党委、政府关于殡葬工作的决策部署，坚持人民至上理念，

12、充分认识清明节安全祭扫工作的重要性，按照错峰、限流要求，遵循“分工负责、协调配合、及时应对”工作原则，加强宣传引导，突出移风易俗、和绿色殡葬，实现“文明祭祀、保护环境、平安清明”的目标，确保清明节祭扫活动平安有序，文明祥和。二、工作内容各相关部门要协同配合，把安全保障抓早抓实抓细，按照分工，认真履行职责，合理安排祭扫场所及周边交通疏导、火源管控工作，深入开展“鲜花换纸钱”“撰文寄哀思”等活动，逐步推动文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。民政局：负责对各殡葬服务场所安全措施的监督检查。指导和监督各殡葬服务单位切实落实安全管理责任，制定清明节期间突发事件应急预案，做好殡葬服务机构内部治安保卫，通过电

13、话通知、短信提醒、微信公众号倡导等方式积极开展宣传，倡导群众错峰分时祭扫，减少人员聚集。3月25日、26日和4月1日、2日4天时间为祭扫高峰期，要加大管控力度，合理分配人流，为群众提供便捷、温馨、周到的服务；协助市场监督管理局查处销售非法丧葬用品行为；协助综合执法部门加强对沿街抛洒纸钱、占道销售冥品行为的查处；负责清明节期间群众祭扫接待情况的收集、汇总和上报工作。应急管理局：认真履行安全生产综合监督管理职责，组织协调相关单位做好安全检查和应急救援。组织安委会成员单位进行安全检查，做到重点部位、关键环节和重要设备“三个必查”。现场协调落实各项安全防范和交通疏导措施，严防火灾、踩踏和车祸等安全事故

14、发生。消防大队：针对*陵园、*陵园、*陵园（*农场）等群众祭扫较集中的区域，合理安排消防警力和消防车辆执勤备勤。公安局：做好重点祭扫区域交通疏导工作，保障交通畅通，处置祭扫活动中的治安案件。针对*陵园、*陵园等群众祭扫较集中区域，加强交通秩序维护工作，适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，采取分流措施，保障祭扫群众和车辆的疏导疏散。做好清明交通宣传工作，及时播报车辆绕行信息，引导群众错峰祭扫，减少交通拥堵。配合企业在陵园门前设岗查收鞭炮，严禁群众将烟花爆竹带入陵园内。交通局：根据清明节祭扫群众流动特点，实时发布便民出行信息，提前做好通往公墓陵园道路勘察、标志设置、道路维修、障碍清除等工作，

15、保障道路畅通。卫健局：在*陵园、*陵园等重点祭扫场所配备医疗救护车辆，做好祭扫活动中突发病人以及突发事件致伤人员救治工作。综合执法局：依法制止在林带、绿地、公园和禁燃区域沿街烧纸、抛撒纸钱等不文明殡葬祭奠行为。市场监管局：配合民政部门集中清理整治非法生产、销售封建迷信祭祀用品和类似人民币图案冥币的行为。自然资源局：组织开展森林、草原防火安全检查，加大巡查力度，及时发布森林、草原火险和火灾信息，严格管理野外用火，发现火灾及时组织扑救。县委宣传部：加大宣传引导力度，充分利用多种宣传手段，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，倡导文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。大力宣传党员、干部带头推动殡葬

16、管理改革的先进典型，传播正能量，曝光负面案例，充分发挥媒体监督作用。各乡镇（场）、街道：将清明节祭扫工作与移风易俗、精神文明建设、人居环境整治等工作结合起来，通过悬挂横幅、设立展板、张贴标语等方式加大文明祭扫宣传力度，倡导动员群众文明节俭治丧、文明低碳祭扫。加强辖区内公共场所、林地、田间巡查力度，严防群众随意抛撒纸钱、焚烧冥币，杜绝火灾隐患。三、工作要求（一）加强领导，完善保障工作机制。各相关部门要按照任务分工，压实工作责任，强化协同意识，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明节群众安全祭扫保障机制，确保部门联动、快速反应、形成合力。民政部门要加强对殡葬服务单位的指导和检查，督促切实履行安全管理和服务保障职责。对因工作不力，引发安全责任事故，造成人员伤亡和群众财产损失的，要依法依规严肃处置。（二）多措并举，营造良好舆论氛围。清明节是社会各界集中关注殡葬行业的重点时期，也是开展清明