XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.docx

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1、XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要*县国民经济与社会进展第十一个五年(20062010年)规划纲要，是我县贯彻落实科学进展观、全面建设小康社会目标的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理与公共服务职责的重要根据。纲要提出“十一五”时期我县经济社会进展的指导思想、奋斗目标与要紧任务，是未来五年我县国民经济与社会进展行动纲领。第一章“十五”进展成就为“十一五”进展奠定坚实基础“十五”期间，我县围绕既定的战略目标，坚持以经济建设为中心，大力实施“科教XX县区”、“工业强县”与城市化战略，积极推进“五项工程”注建设，经济社会实现了跨越式进展，为“十一五”更快更好进展奠定了坚实基础。

2、一、“十五”计划执行情况经济总量迅速扩大，综合实力显著增强。全县生产总值由2000年的17.46亿元增加到2005年的49.75亿元，按可比价计算，年均增长16.1%,人均生产总值10437元(折1274美元)；2005年财政总收入达到6.6亿元，其中地方财政收入3.8亿元，年均分别增长37.6%与33.6%o“九五”、“十五”生产总值、工业产值、投资情况“九五”、“十五”财政收入情况产业结构调整步伐加快，工业在国民经济中的主导地位基本确立。农业产业化经营步伐加快，优势农产品区域化布局初步显现。工业进展迅速，在国民经济中的主导地位基本确立。2005年工业总产值达到80.77亿元，是2000年的

3、3.8倍，年均增长30.9%,工业增加值占gdp的比重达到39%。服务业进展良好，房地产业迅速进展，旅游业得到培养，其它服务业兴旺繁荣。三次产业比重由2000年的19.8：40.4：39.8变化为2005年的7.9：57.8：34.3o基础设施建设实现重大突破，区域进展条件不断改善。“十五”累计完成固定资产投资141亿元，比“九五”增加121亿元，基础设施投资84亿元，是“九五”的9.6倍。以交通、能源为重点的一大批项目建成，区域进展条件大大改善。建成金丽温高速公路*段、330国道丽青复线湖边至船寮段、船寮至高湖公路、温溪大桥，改造、硬化通乡通村公路I1OO公里，实现乡乡公路硬化。建成大奕坑与

4、双坑口电站与220kv*与I1OkV港头输变电工程，完成城网农网改造，电力瓶颈制约得到明显缓解。滩坑电站建设有序推进，移民工作取得阶段性成果。滩坑电站导流洞、泄洪洞完工投入使用，大坝建设如期实现围堰截流，主体工程进入全面施工，移民安置点、库区复建项目进展顺利。第一水平年移民全部完成搬迁，第二水平年移民各项工作积极推进。城市化进程加快，统筹城乡进展加强。推进旧城改造与XX县区开发，城市建成区面积不断扩大，人口与产业进一步集聚，城市化率达到40%。编制城乡一体化规划，实施“康庄工程”、“十村示范、百村整治”、“千万农民饮用水”、“下山脱贫”等工程，农村生产生活条件大大改善，18个乡镇337个行政村

5、基本实现小康，累计实现下山移民13474人。改革开放不断深入，经济活力进一步增强。行政审批制度与农村改革力度加大，财税、金融、投资等体制改革全面深化。大力实施“山海协作”与“要素回流”工程，开放型经济进展迅速。外贸出口累计达3.35亿美元，年均增长26.2%,引进外资1712万美元，引进内资20.5亿元。社会事业全面进展，人民生活水平大幅提高。科技进步与创新不断推进，成效日益显现。教育事业进展加快，实现“两高普九”注初升高比例从2000年的51.7%提高到2005年的82%,校网布局得到整合优化，新建校舍27万平方米，素养教育、成人教育、职业教育积极推进。卫生、文化、体育、妇女、老龄、青少年事

6、业取得长足进步，民主法制与精神文明建设不断加强。人口与计划生育工作成效明显，人口自然增长率操纵在6%o以内。城乡居民收入持续增长。2005年农村居民人均纯收入达到3508元，年均增长10.5%,城乡居民储蓄余额五年增长3.4倍。就业与再就业工作稳步推进，社会保障覆盖面不断扩大，低保对象实现应保尽保，城镇“三无”、农村“五保”人员实行集中供给，新型农村合作医疗、被征地农民基本生活保障等制度建立,贫困家庭子女就学资助与医疗救助制度全面推开。生态县建设全面启动，整体环境质量改善。森林、水、土地、矿产等资源得到合理利用与保护，流域治理、城镇防洪建设成效显著，抗灾减灾能力明显提高，生态公益林、“三废”污

7、染防治等生态建设工程全面实施，整体环境质量改善，公众生态意识不断增强。二、“十五”进展的要紧经验“十五”时期是*进展进程中不平凡的五年，也是我县历年来经济社会进展最快的时期。在实施“十五”计划的实践中积存了一些宝贵经验，对“十一五”进展仍具有积极的指导作用。坚持进展是第一要务。五年来，我们围绕“十五”目标,聚精会神搞建设，一心一意谋进展，经济社会实现跨越式进展,经济总量、工业总产值、财政收入提早2年实现翻番目标。实践证明，进展是硬道理。坚持走工业化与城市化道路。五年来，我们把工业进展摆上突出的位置，聚合力造氛围，建园区抓招商，促进了县域经济迅速扩张；五年来，我们不断加快城市化步伐，实施“外迁内

8、聚”工程，促进人口与产业快速集聚。实践证明，工业化与城市化是加快进展的两大重要抓手。坚持项目带动。五年来，我们实施了一系列事关全局的重大项目建设，拉动了国民经济快速进展，改善了进展环境，增强了经济社会进展后劲。实践证明，大项目带动大投入，大投入拉动大建设，大建设促进大进展。坚持对外开放与改革创新。五年来，我们抓住经济全球一体化与发达地区产业转移的机遇，大力实施“要素回流工程”，开放型经济迅速进展；我们锐意改革，开拓创新，突破了移民这个世界性难题。实践证明，改革开放与开拓创新给*经济注入了新的活力，开创了进展新局面。发扬*县国民经济与社会进展第十一个五年规划纲要团结拼搏的精神。五年来，全县人民在

9、县委、县府的正确带领下，团结拼搏，克服了要素制约、“非典”疫情、自然灾害、移民等一个个难关，实现了经济社会在全市率先进展的态势。实践证明，只有全县上下团结拼搏，才能干好*的事业。三、存在的问题与困难“十五”以来，我县经济社会在快速进展的同时，也存在一些问题与困难：一是生产要素制约明显，产业层次与进展水平低，市场主体竞争力不强，抗风险能力比较脆弱；二是结构调整、经济增长方式转变、农民增收难度较大，进展环境需要进一步改善；三是社会事业进展还不能满足人民群众的需求，城乡统筹进展与构建与谐社会的压力很大；四是生产力布局分散，影响了生产要素整体功能的发挥。这些问题与困难将继续影响着“十一五”的进展，我们

10、务必采取切实措施，努力加以解决。第二章全面落实科学进展观谋划在全市率先进展“十一五”时期，是*全面建设小康社会，与全省同步提早基本实现现代化的重要战略机遇期与关键时期。我们要以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学进展观，坚持进展是第一要务，谋划在全市率先进展。一、“十一五”时期面临的环境从国际看，经济全球化趋势深入进展，科技进步日新月异,生产要素流淌与产业转移加快；从国内看，社会保持长期稳固，经济保持平稳较快增长，工业化、城市化、市场化、国际化加快推进；从本省看，我省进入全面建设小康社会的攻坚阶段。展望“十一五”时期，我县经济社会进展机遇与挑战并存。经济全球化的加速推进，有利于

11、我们更好地利用两种资源、两个市场，为我们加快进展拓展了空间；高速公路的建成，缩短了我县与“长三角”、温台等发达地区的时空距离，为我县在更大范围、更宽领域承接新一轮产业转移与经济辐射制造条件；省委、省政府高度重视区域协调进展，为我们加快进展带来了难得的机遇；滩坑电站与瓯江梯级电站建设，为旅游业进展提供新的空间。但是，经济要求加快进展与要素约束的矛盾加重，来自国际国内的竞争更加猛烈，我县与发达地区的差距与相对落后的矛盾难以在短期内改变，全面建设小康社会的压力很大。面对机遇与挑战，我们要充分认识与把握县情，发挥比较优势，着力破解进展难题，推动经济社会全面、快速、健康可持续进展。二、“十一五”时期经济

12、社会进展的指导思想以邓小平理论与“三个代表”重要思想为指导，以科学进展观统领经济社会进展全局，按照“构筑组团滨江城市，建设小康秀丽侨乡”与建设“平安*”的要求，深入实施“科教XX县区”、“工业强县”与“组团城市”战略，不断推进“五项工程”建设，大力弘扬“滩坑精神”，团结拼搏，务实创新，实现经济社会在全市率先进展。三、“十一五”期间经济社会进展的要紧目标“十一五”时期，*经济社会进展的目标是：争取在“十一五”期间撤县建市，力争到2010年基本达到全面建设小康社会的目标，为与全省同步提早基本实现现代化打下坚实基础。经济保持快速健康进展。高效生态农业、特色制造业、服务业加快进展，全县生产总值年均增长

13、13%左右，到2010年达到100亿元左右，人均生产总值达到21000元左右；工业总产值达到200亿元左右；地方财政收入与经济同步增长，可用财力不断增加；全社会固定资产投资累计达到150亿元左右。社会事业进展进一步加快。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业进展进一步加快。2007年实现“教育强县”，2010年普及十五年教育。公民的思想道德、科学文化与健康素养进一步提高。人民生活水平不断提高。城乡居民收入水平与家庭财产普遍增加，文化生活更加丰富，居住、交通、生产、生活等方面的环境有较大改善，期末城镇居民人均可支配收入达到20000元左右，农村居民人均纯收入达到5200元左右；社会保障体系比较健

14、全，城镇养老、医疗、失业等保险覆盖面进一步提高，新型农村合作医疗覆盖率达到85%,新增城镇就业岗位6500个，城镇登记失业率操纵在4.2%以内。城乡建设取得新进展。组团城市初具规模，中心城市功能集聚与辐射能力进一步增强，城市化率达到45%以上。新农村建设取得明显成效。可持续进展能力不断增强。生态县建设取得明显进展,森林覆盖率在75%以上；资源利用效率稳步提高，万元生产总值综合能耗逐步下降;稳固低生育水平，人口自然增长率操纵在8%。以内。第三章优化空间布局构建协调的空间进展架构“十一五”时期，坚持经济进展与环境保护并重的原则，以产业集聚与要素集聚为重点，构筑高效合理的空间进展架构，带动区域经济的

15、合理布局与协调进展。一、开发“一轴”保护“两翼”根据空间管制的要求，把区域进展空间划分为。开发“一轴”，保护“两翼”。开发“一轴”，即对瓯江沿岸沿路区域进行开发，加快产业与要素集聚，加强城乡建设。保护“两翼”，即对上述“一轴”的南北“两翼”进行保护，要紧任务是加强生态环境建设。强化XX县区治理，恢复植被，防止水土流失；保护森林资源，提高森林蓄积量，涵养水源；搞好小流域综合治理。二、培养三大组团按照“构筑滨江组团城市”要求，以城镇体系为依托，通过轴向进展，多点扩散，统筹区域生产力，整合城镇空间组织形式，重点培养三大组团，改变生产要素配置分散的局面，提高区域整体竞争力。东部组团。即中心城市，包含鹤城、温溪、山口三大区块，是县域政治、经济、文化中心。建成环形快速道路网，加速制造业集聚与提升，成为全县鞋革、冶金、现代服务业进展的核心区域。积极进展文化产业，完善城市功能，提升城市品位，发挥中心城市极化作用。中部组团。由船寮、高湖、东源三镇组合而成，是县域中部重点进展区域。今后一个时期，借助工业西移契机，重点进展机械电器、矿产业、旅游业；加强三镇联合与分工，共享