XX县区机关作风建设问责办法.docx

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1、XX县区机关作风建设问责办法XXX作风建设问责办法（试行）第一章总则第一条为加强全乡各级领导干部与机关、社区、村、站所工作人员的作风建设，增强执行力，提高行政效能，按照有关法律法规，根据中共XXX委员会、XXX人民政府关于印发的通知（xx20xx）XX号）的具体要求，制定本办法。第二条本办法适用全乡机关、各支部、站所干部与工作人员。第三条问责坚持严格要求、实事求是、权责统一、客观公正、惩教结合、推进工作、依法有序、有错必究、过错与责任相习惯的原则。第四条问责是指对问责对象存在本办法所列行为，尚不构成党纪政纪处分的，依照本办法实施责任追究。第二章问责情形第五条推进工作中执行不力，不求进取、平庸无

2、为，有下列情形之一，应当问责：（一）对中央、自治区、自治州与XXX各项政策措施与乡党委、政府工作部署、工作安排与有关决定消极对待，执行不力的或者拒不执行上级交办的工作任务的；（二）对本单位内存在群众反映强烈的突出问题，不调查研究，不认真解决的;（三）对工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负责任、怕担风险，影响整体工作部署与工作进度的；（四）不负责、不尽职，不能按时完成工作任务或者者完成质量不符合要求或者延误工作的；（五）工作无成效、无起色，干部群众意见较大的；（六）其他执行不力的行为。第六条有令不行、有禁不止，有下列情形之一，应当问责:（一）不认真贯彻执行党与国家的方针、政策及上级的

3、指示、决定、命令，有令不行的；（二）对上级明令禁止的行为置若罔闻，不遵守、不制止、不纠正、不查处，有禁不止的。第七条欺上瞒下、弄虚作假，有下列情形之一，应当问责:（一）对职责范围内的事项与群众反映的问题在处置中隐瞒真相、歪曲事实的；（二）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级与公众的；（三）瞒报、谎报、迟报、漏报突发事件、公共安全与安全生产事故或者其他重要情况的；（四）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的。（五）其他欺上瞒下、弄虚作假的行为。第八条违反决策程序，超越权限决策，有下列行为之一，应当问责：（一）领导班子集体或者领导干部个人违规决策造成缺失的;（二）不认真贯彻执行民主集中制原则

4、，在涉及经济社会进展全局的事项、干部任免、项目安排与资金使用上盲目决策，出现失误或者造成缺失的；（三）违规决定采取行政措施，损害群众利益，导致群众集体上访或者重复上访，或者引发其他社会问题的；（四）其他违反权限与程序决策的行为。第九条违反政务、居务公开规定，有下列行为之一，应当问责：（一）不及时、准确公开或者者隐瞒、延误应当公开的政务、居务信息的；（二）不在规定的时间及时更新公开政务、居务信息的；（三）违反规定公开不应当公开的政务、居务信息的；（四）违反规定收取费用或者者通过其他组织、个人以有偿服务的方式提供政务信息的；（五）其他违反政务、居务公开规定的行为。第十条滥用职权、违法行政，有下列情

5、形之一，应当问责：（-）制定、公布与法律、法规或者上级政策规定相抵触的规范性文件的;（二）强令、授意实施违法行政行为，或者者不作为的；（三）违法授权或者委托其他组织或者个人行使有关职权,或者者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督，产生不良后果的；（四）利用职权向办事人员提出不合理要求，获取不正当利益的；（五）违法增加或者者变相增加办事人员义务的；（六）其他滥用职权、违规的行为。第十一条实施行政执法监督检查中，有下列行为之一，应当问责：（一）无法定根据实施检查的；（二）未经批准或者者无具体理由、事项随意实施监督检查的；（三）推诿、拖延、拒绝履行监督检查职责的；（四）发现违纪违规行为不制止、不纠

6、正的；（五）侵犯被检查对象合法权益的；（六）其他违规实施监督检查的行为。第十二条办事拖拉、推诿扯皮，有下列情形之一，应当问责：（一）对职责范围内应当办理的事项，不认真履行职责，拖着不3办、顶着不办的；（二）对应该及时办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，久拖不决，未能在规定时限内完成，违反限时办结制的；（三）对公开承诺的事项不兑现，违反服务承诺制的；（四）对待办事人员态度专横、有意刁难、拖延的；（五）由几个单位共同办理的事项，主办单位不主动牵头协调，协办单位不积极支持配合，致使工作延误的。第十三条铺张浪费、攀比享受，有下列情形之一，应当问责：（一）不从实际出发，违背群众意愿，搞劳民伤财的政绩工程、形

7、象工程的；（二）违反规定超标准装修办公场所或者购买、更换公务用车的；（三）借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；（四）用公款进行高消费娱乐活动的；（五）其他铺张浪费、攀比享受的行为。第十四条违反工作、会议纪律，有下列行为之一，应当问责：（一）擅离工作岗位的；（二）在工作时间上网聊天、炒股、购物、玩电脑游戏的;（三）不遵守单位考勤制度的；（四）不遵守会议纪律，无故缺席、迟到、早退的；（五）其他违反工作、会议纪律的行为。第十五条道德行为失范，损害机关工作人员形象，有下列行为之一，应当问责：（一）不遵守公民道德规范与公务员道德准则的；（二）不遵守公共秩序、举止不端、言行失德的；（三）造谣生

8、事、搬弄是非、闹无原则纠纷，影响团结的；（四）逞威风、耍霸道、搞特权、与民争利的；（五）其他道德行为失范的行为。第三章问责方式及适用第十六条问责的方式：（一）诫勉谈话；（二）书面检查；（三）通报批判；（四）公开道歉；（五）调整岗位；（六）停职检查；以上问责方式能够单独使用或者合并使用。第十七条根据被问责情形的情节、损害与影响决定问责方式。（一）情节轻微，损害与影响较小的，适用诫勉谈话、书面检查、通报批判的方式问责；（二）情节较重，损害与影响较大的，适用责令公开道歉、调整工作岗位的方式问责；（三）情节严重，损害与影响较大的，适用停职检查的方式问责。第十八条有本办法第二章所列情形，同时有下列情节之

9、一，应当从重、加重问责：（-）一年内出现2次以上（含2次）被问责的；（二）干扰、阻碍、弄虚作假、隐瞒事实，不配合调查的;（三）打击、报复、威胁、陷害问责调查人员、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的；（四）拉拢、收买问责调查人员，采取不正当行为干预调查，影响公正实施问责的。第十九条有本办法第二章所列情形，同时有下列情节之一,能够从轻、减轻问责：（一）主动采取措施，有效避免缺失或者者挽回影响的；（二）积极配合问责调查，主动承担责任并及时纠正，未造成严重后果的。第二十条受到本办法第十四条第四项至第五项问责方式问责的，取消当年年度考核评优与评选各类先进的资格。第四章问责程序第二十一条有本办法第二章

10、规定的情形，按照干部管理权限进行问责：通常干部由所在单位调查核实，副科级以上干部由乡纪委协调有关部门构成调查组进行调查核实。第二十二条经调查核实后，通常干部由各党支部、站所、乡机关各科室经会议研究决定问责方式，将结果上报乡纪委；科级干部由乡纪委研究，报乡党委会议讨论，决定问责方式。问责调查通常应在5个工作日内完成。情况复杂的，经批准可适当延长。对事实清晰、社会影响较大的事件，报市纪委、组织部问责决定。第二十三条问责决定做出后，问责机关应发出干部问责决定书，干部问责决定书应写明问责事实、问责根据、问责方式、批准机关、生效时间等。做出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。被问责人的有关问责材料应及时归入其个人档案。第五章附则第二十五条本办法由XXX纪委负责解释。第二十六条本办法自公布之日起施行。