XX乡清廉村建设实施方案.docx

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1、XX乡清廉村”建设实施方案为深入学悯贯彻党的二十大精神，持续深化全乡基层党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，为乡村振兴战略的实施坚强保障，结合我乡实际，现制订XX乡“清廉村”建设实施方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全面从严治党，紧紧围绕“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的建设目标，通过五年的“清廉村”建设，XX乡乡村党员干部廉洁履职能力明显提高，基层治理体系更加完善，崇廉尚俭的村风民风基本形成，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，群众获得感进一步增强，风清气正的基层政治生态进一步形成。二、工作原则（一）坚持系统谋划、统筹推进。紧紧围绕省、市

2、、县纪委关于“小微权力监督一点通”部署，结合县纪委“基层监督提升年”活动，将“清廉村”建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，并与我乡红绿融合发展有机结合，把“清廉村”建设融入到基层组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等各个方面。（二）坚持问题导向、务求实效。牢固树立以人民为中心的发展思想，以群众满意不满意作为检验“清廉村”建设成效的根本标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，使“清廉村”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，切实增强人民群众的获得感。（三）坚持因地制宜、分步实施。坚持一切从实际出发，针对村级干部不同层

3、次和特点，针对乡村振兴战略的不同阶段和要求，研究提出相应的目标任务和可行管用的举措，并由点及面、分层分批、逐年逐步予以推进，形成XX乡特色的“清廉村”建设机制。三、工作目标全面落实“清廉村”建设要求，通过五年时间，实现村”班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”的创建目标。（一）班子清廉。村“两委”班子公正廉洁、团结协调、开拓进取。党纪党规和法律法规知识宣传教育经常化、制度化，群众对村级党员先进性认同度提高，村“两委”班子主动接受村民监督，村民代表对村干部廉洁满意度提高。（二）干部清正。村“两委”每半年向村党支部书面报告工作，每年度组织党员、村民代表对村“两委”干部进行评议，发表意见，对村“两

4、委”以及村监会履职情况进行监督。村监委会正常开展对村级事务、村级干部作风和廉洁履职情况的监督，全面了解掌握村务、财务情况，提出建议，做到工作有台账、履职有日志、监督有痕迹。（三）村务清爽。村报账员报账及时，票据使用规范。村级财务预决算、大额经费开支、集体资产租赁承包、土地流转等涉及群众利益的重大事项，严格执行“村事乡审”和“三资”流程化监管，采取民主议事方式并及时公开。农业综合补贴、村级“一事一议”、民生保障等强农惠农政策落实到位，各项资金的发放对象、金额等通过集体决策、全面公开。财务收支、村务办理情况每季度公开，财务往来或村务办理较多的，应当每月公开；涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重要

5、事项,及时公开。（四）民风清朗。村“两委”干部在带领村民脱贫致富、奔小康上起着“领头雁”的作用，执行力、凝聚力、战斗力强。党建引领信用村工作扎实，信用等级评分公正授信用信度高。村民热心公益、助人为乐，妥善解决邻里纠纷，群众信访问题得到及时解决，年度未发生损害群众利益的突出问题，无集体访、越级访。四、主要任务（一）强化村党支部的领导核心。把党的政治建设摆在首位，教育引导村党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断提高政治觉悟和政治能力，真正使讲政治落实到党的基层组织。扎实推进基层党建规范化建设,大力整顿后进基层党组织，使村党组织成为落实党的路

6、线方针政策和各项工作任务的坚强战斗堡垒。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，推动村党组织党内政治生活规范化、制度化、常态化。细化村党组织主体责任清单，切实解决全面从严治党主体责任层层递减问题，压实管党治党政治责任。（二）强化村两委干部日常监督。加强村干部日常管理，建立完善村干部廉洁承诺、述职述廉、绩效考评、财务清理和经济责任审计等制度，探索实施村干部廉情事项评估制度，形成全方位、常态化的监管机制。将所有村干部纳入监察监督范围，着力解决非党员村干部监管缺失问题，打通监督体系的“神经末梢”。实践运用好监督执纪“四种形态”，对村干部存在的苗头性、倾向性问题，经常

7、性开展廉政约谈，红脸出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜渐。（S）规范“三务”公开。认真落实关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见（XX发（2015）X号），建立健全村级组织和村书记、主任履职清单，按照XX县村（居）“小微权力”制约监督机制建设工作手册，明确小微权力清单和权力运行流程图，确保小微权力运行有程序、有规范、有依据。深入推进党务、村务、财务等“三务”公开，严格公开时间、公开内容、公开形式、公开标准等，严肃整治公开不彻底、公开不规范、公开不及时等问题。（四）加强“三资”监管。健全和完善村级财务预审制度，村级财务审计、小额工程招投标等核心制度。加强对村级工程建设、惠民补助、救灾救助申请等村

8、级重大事项的监管，实施资产资源出让、转让、租赁等交易合同规范化、标准化管理。（五）加强民主监督。积极探索民主决策、民主管理、民主监督机制，认真落实村级重大事项民主决策“四议两公开”等制度，广泛开展村民议事会、村民理事会、决策听证会等形式多样的民主协商，扩大群众知情权、参与权、管理权、监督权。健全完善村务监督工作机制，规范村监会、村级监察联络站履职行为，加强村监会业务指导，提升村监会履职能力，切实发挥村监会在村级各类事务中的监督作用。（六）抓好农村基层信访化解。持续推进“驻村夜访”，深入开展农村信访源头治理及积案化解专项活动，建立健全农村信访问题排查化解、联动查处、责任倒查、警示通报、源头治理等

9、工作机制，充分发挥“两代表一委员”、乡贤等社会力量在信访化解中的作用。进一步拓宽信访举报渠道，加大初信初访办理力度，对相关信访举报实行任务分解、包案包事、负责到人，着力提高信访件办理的质量和效率。落实信访工作责任，层层传导工作压力，对因责任不落实、工作不到位导致信访问题得不到有效解决造成不良影响的，严肃问责追责。(七)坚决整治群众身边不正之风。加大农村基层“四风”整治力度，着力解决村两委干部在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众、欺压群众、与民争利等侵害群众利益不正之风，以及以形式主义、官僚主义对待党委政府决策部署等“四风”突出问题。强化乡村振兴、疫情防控、安全生产等专项督查，将农村低保等涉农

10、资金发放、基础设施建设等项目资金作为督查重点，着力发现并查处一批存基层存在的不作为、慢作为、乱作为等违规违纪问题。持之以恒抓好中央八项规定精神落实,紧盯重要节点，紧盯“酒局”“牌局”、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆等突出问题，发现一起、查处一起，并全方位通报曝光，强化警示震慑作用，推动村两委干部作风整体好转。(A)严肃查处基层微腐败。瞄准基层管党治党的薄弱环节开展监督检查，把全面从严治党的压力和责任传导到基层。紧盯信访维稳突出的村，紧盯村级“三资”管理、工程建设、乡村振兴、教育医疗等领域，上下联动、同频共振，实现监督范围联动、方式方法联动、队伍建设联动，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用

11、、吃拿卡要、优亲厚友、村两委干部承包或插手本村工程等突出问题。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，着力发现有关涉黑涉恶腐败问题，严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。对典型案例要公开曝光，对问题长期得不到解决的要严肃问责。（九）打造一批农村清廉文化品牌。将红色文化中的清廉元素融入到农村廉洁文化建设中，深挖XX红色历史文化、名人乡贤、村情村史，整合相关清廉文化资源，结合时代要求、党性修养，突出地方特点、原汁原味，努力打造具有XX特色清廉文化品牌。加大宣传力度，丰富宣传载体，将廉洁文化融入到农村群众的日常生活中，形成广大群众学廉崇廉尚廉的良好氛围。（十）深入开展“清廉好家风好家训”建

12、设。全面挖掘村内党员干部的优良家风家训，培树先进典型，通过开展“新安夜话”“狮峰夜谭”等活动讲好XX优良家风，以良好的家风建设带动村风民风的转变。发挥村规民约在民主自治中的作用，梳理一批族规、村规、行规，加大宣传力度，使村规民约成为村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的行为准则。（十一）深入开展廉政文化进农村活动。结合美丽乡村建设和卫生乡镇创建，依托XX村史馆、清贫馆、农家书屋、主题公园、文化长廊、党建公示栏等，创建一批农村廉政文化示范点和教育基地，充分发挥示范点的辐射带动作用，使之成为反腐倡廉宣传教育的重要阵地。五、工作要求（一）加强组织领导。成立XX乡“清廉村”建设工作领导小组，乡党

13、委担负全面领导和推进“清廉村”建设的主体责任，党委主要负责同志对“清廉村”建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取情况汇报，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。班子成员要履行“一岗双责督促各村、各部门，对各自职责范围内的工作承担直接责任，按照行动工作要求和标准，认真组织落实，确保“清廉村”建设工作全面有序推进。（二）落实工作责任。将“清廉村”建设与基层党组织建设、民主建设、生态文明建设、创新社会管理等工作统筹安排、有机结合，以“清廉村”建设为切入点，积极探索创新行之有效的工作措施和办法。要以群众满意不满意作为检验工作成效的根本标准，通过着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决整治发生

14、在群众身边的“四风”和腐败问题，使“清廉村”建设自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，切实增强人民群众对加强农村基层党风廉政建设的获得感。(S)构建长效机制。坚持治标与治本相结合，抓“常”与抓“长”相结合，针对农村基层存在的突出问题和“清廉村”建设推进过程中的重点难点，加强分析研判，找准制度漏洞，举一反三，建章立制，从源头上遏制农村基层不正之风和腐败问题易发多发，推动形成规范、稳定、配套的“清廉村”建设制度体系，不断增强“清廉村”建设的内生发展动力。(四)严格督查考核。制定村“清廉指数”量化考评表，建立和完善“清廉村”考核评估体系，将“清廉村”考核结果纳入年度综合考核重要内容。建立督查问效机制，督促抓好工作落实。建立失责必问责的常态化工作机制，对发现思想不重视、工作不力，“四风”问题突出，腐败问题多发频发的村，实施严肃问责，并追究“一岗双责”责任。对表现好的村，实施表彰。