阳江市文化广电旅游体育发展十四五规划.docx

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1、阳江市文化广电旅游体育发展“十四五”规划（征求意见稿）广东省社会科学院阳江市文化广电旅游体育局二零二二年十月引言1一、发展回顾2（一）围绕中心服务大局展新作为2（二）围绕公共文化建设展新成绩4（三）围绕广播电视安全展新成效7（四）围绕优质旅游生活展新活力9（五）围绕体育运动健康展新突破16二、发展环境18（一）发展新机遇18（二）发展新挑战21三、总体要求22（一）指导思想22（二）基本原则23（三）发展目标24四、主要任务31（一）聚力社会文明实现新提升31（二）聚力文化建设实现新突破33（三）聚力广电事业实现新提高42（四）聚力文旅融合实现新发展45（五）聚力体育发展实现新进步54五、保障

2、措施60（一）强化组织协调60（二）强化政策配套61（三）加强人才建设61（四）强化监督考核62附件：阳江市文化广电旅游体育重点项目63“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是文化广电旅游体育发展和安全不断深化迈向新征程的关键五年。为推动阳江市文化广电旅游体育高质量发展，助力阳江打造沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游现代化滨海城市，依据国家、省有关文化广电旅游体育发展专项规划以及阳江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要相关要求，制定本规划。本规划所指的文化

3、广电旅游体育建设与发展，主要包括党建政治引领、意识形态、文明建设以及文化广电旅游体育高质量安全发展、对外交流等，部分涉及教育、科技网络、人才等方面内容。一、发展回顾“十三五”时期，面对错综复杂的国内外发展环境变化和新冠肺炎疫情的冲击，阳江市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦实现“四个走在全国前列”，坚定不移全面推动创新、协调、绿色、开放、共享“五大理念”在文化广电旅游体育各领域全过程贯彻落实，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚决落实

4、省委省政府“1+1+9”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，文化广电旅游体育发展取得新成效，“十三五”规划目标任务基本完成，为“十四五”期间加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市提供了坚实基础。（一）围绕中心服务大局展新作为1党建引领持续增强“十三五”期间，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话重要指示精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，对标最高、最好、最优扎实开展文化广电旅游体育党建工作，紧扣高质量党建引领保障发展政治方

5、向不偏离，接续形成发展有效合力和强大的动能迈向新征程担当作为。2 .意识形态持续加强与时俱进，坚定不移推进意识形态建设，全面提高党员领导干部意识形态工作能力，推动意识形态工作落实落细。增强防范意识形态领域风险政治自觉，树牢社会主义意识形态旗帜和灵魂，坚持意识形态建设和文化广电旅游体育发展两手抓两手硬。持续加强意识形态防范的宣传教育，不断加强热点敏感问题及时研判，从保障安全效益的高度出发，严把内容、人员政治背景、思想倾向审核、审查、审批关，牢牢掌握意识形态工作主动权，把握正确导向，确保发展和安全，营造风清气正的发展环境。3 .文明建设持续推进聚力文明建设不松劲，依托新时代文明实践阵地，突出主题聚

6、主线，持续深化群众性文明创建。以全民参与推动“双创”突破,扎实推动全国文明城市创建工作。深化公民思想道德建设，举办漠阳新乡贤评选，推动江城区新时代文明实践中心建设全国试点工作，推进阳春市、阳西县文明城市创建。深入创建全国文明城市和国家森林城市。不断加大创建文明城市氛围营造与宣传，引导文明经营。至2023年底，全市建成新时代文明实践中心（所、站）342个。4 .体制机制改革持续深化深入推进文化广电旅游体育行业在发展理念、机构队伍、工作平台、保障体系等方面的有机衔接。全面完成市县两级机构改革，全面深化“放管服”改革，行政审批制度改革全面落实，市级文化领域行政审批工作实现Io0%网上办理、网上审批。

7、“粤省事”阳江专版上线，512项政务服务开通“指尖办事”，互联网服务能力在全国333个地级行政区中获评第一。加快推进公益性文化事业单位改革，市图书馆、广东海上丝绸之路博物馆完成法人治理结构改革，建立理事会。成立创建省级全域旅游示范区工作领导小组，党政统筹加快全域旅游发展。5 .“双统筹”统筹持续推进紧扣中央及广东省委省政府、阳江市委市政府的决策部署要求，以“五个优先”统筹推进疫情防控和复工复产复业,服务经济社会发展。成立局新冠肺炎疫情防控工作领导小组和2个疫情防控临时党支部。精准稳妥推进有序恢复开放和复工工作，全市星级饭店、A级旅游景区全部复工复产；32家旅行社部分恢复省内旅游业务，营业性演出

8、活动逐步恢复。多管齐下为企业纾困解难，共受理办结21家旅游社暂退旅游服务质量保证金的申请，暂退金额总计821万元；2023年，全市共出动检查人员18716人次，检查各类文化广电旅游体育经营场所9716家次，稳健推进复工复产复业。按旧口径统计，2023年国庆中秋长假期间，全市共接待游客137.2万人（次），同比恢复83.3%;实现旅游收入79547.5万元，同比恢复83.4%o（二）围绕公共文化建设展新成绩1公共文化服务持续完善公共文化服务均等化持续推进，公共服务体系日益健全。实现市、县、镇、村四级公共文化服务设施建设全覆盖。建成省财政支持建设的130个行政村（社区）综合性文化服务中心示范点和市

9、财政支持建设的40个行政村（社区）综合性文化服务中心示范点。完成了8个基层综合性文化服务中心与旅游服务中心融合点的建设任务和3个“粤书吧”建设任务。持续开展“送文化下乡”活动，每年送戏到农村、老区、社区等演出200多场，组织约百场戏曲进农村进校园文化活动，基层业余文化团体年演出约100场次；送书到各镇（街道）文化站、村（社区）文化服务中心10万多册。精心打造艺术作品展、“423”世界读书日、南国书香节等惠民文化活动，推动全民阅读项目深入开展。2 .文化基础设施持续加强全市共有各类专业艺术表演团体（公有制）1个，县级及以上公共图书馆5个，文化馆5个，文化站47个，县级及以上公共图书馆5个，全市5

10、个公共图书馆和5个文化馆基本达到国家三级馆以上标准（含三级）；博物馆5个。公共服务设施建设方面，万人均拥有公共文化设施建筑面积达到1201平方米，人均公共图书馆藏书达到102册。全市47个乡镇（街道）综合文化站建成率达100%,且基本达到省级三级站以上标准（含三级）；行政村（社区）综合性文化服务中心建成827个，建成率100%;建有公共美术馆3个、省级流动图书馆5个、流动图书服务点110个。3 .文艺精品创作持续繁荣文化艺术事业繁荣发展，文艺精品创作屡创佳绩。依托“南海I号”、漆艺、风筝等宝贵资源，采取多种形式研发文创产品。清装廉政粤剧番薯县令荣获中共广东省委宣传部第十届精神文明建设“五个一工

11、程”奖和广东省第十三届艺术节三等奖；曲艺作品点灯获广东省群众文艺作品评选一等奖。在新冠肺炎疫情防控期间，诞生一批传递正能量的文艺作品，如京腔粤韵抗、漆画作品共克时艰等。组织举办“漠阳风筝文化节”，推动阳江风筝传统技艺的不断创新，被列为广东省重点打造的岭南文化品牌之一。4 .文化遗产保护与传承持续强化至2023年底，有全国重点文物单位2处，省级文物单位11处，县级文物单位116处。成功申报阳春石望铸钱遗址入选第八批全国重点文物保护单位名录，阳东大澳商会、阳春岗美轮水谢氏宗祠等入选广东省第九批广东省文物保护单位。全市共有市级以上非遗项目32项，其中国家级1项，省级13项，非遗传承人99人。成立“阳

12、江市振兴传统工艺（漆艺）工作站”和“阳江市振兴传统工艺（风筝）工作站”两个市级传统工艺振兴工作站,组织传承人开展技艺传承、展览展示等一系列活动。持续举办漠阳风筝文化节开展风筝表演和比赛，依托节日举办“蛋家渔民婚俗“、“梁镇南将军府炮会”等非遗文化活动。表1阳江市级以上非物质文化遗产项目概况级别数量项目国家级1漆器凝饰技艺（阳江漆器鬃饰技艺）省级13漆器鬃饰技艺（阳江漆器骐饰技艺）、阳江风筝制作技艺、阳春根雕、蛋家婚俗（查家渔民婚俗）、高流河墟、阳江山歌、豆豉酿制技艺（阳江豆豉酿制技艺）、阳江小刀制作技艺、阳江剪刀锻制技艺、阳江咸水歌、端午逆水赛龙舟、梁镇南将军府炮会、“施一针”针法。市皴32漆

13、器鬃饰技艺（阳江漆器裁饰技艺）、阳江风筝制作技艺、阳春根雕、登家婚俗（蛋家渔民婚俗）、高流河墟、阳江山歌、豆豉酿制技艺（阳江豆豉酿制技艺）、阳江小刀制作技艺、阳江剪刀锻制技艺、阳江咸水歌、端午逆水赛龙舟、梁镇南将军府炮会、“施一针”针法、阳江客家山歌、三月三、谢氏药摩法、传统刀剑制作技艺、闸坡蔡家木帆船模型制作技艺、陂面重阳墟、书村“走公”、海陵狮舞、洪拳（梁方伍系）、潭塘（杨氏）武术、阳江少林武术、李氏刮经解穴疗法、中炽药灸疗法、阳江粉酥焙制技艺、新洲腊味制作技艺、江城传统逆水龙舟制作技艺、东水造纸、大王诞炮会、金堡盘皇庙炮会。5 .文化产业体系持续健全初步形成文化娱乐休闲服务、工艺美术制造

14、等门类日益齐全、结构相对合理、主导产业明显的文化产业体系，金属工艺品制造、包装装潢等行业已成为市主导文化产业。市文化及相关产业机构约有1700家，其中“规上”企业约30多家。积极推动文化产业集聚发展，推动江城区新江北路书画一条街、阳春市文化城的建设与发展，打造具有地方特色的文化产业基地。开展招商引资活动，吸引珠海菊腾控股集团、绿地集团等有意向的企业进行了实地考察，加快推进阳江市文化创意产业园建设。（三）围绕广播电视安全展新成效6 .意识形态安全持续筑牢增强重要广电节目意识形态安全，坚决守牢广播电视、网络视听意识形态安全“南大门”，大力提升舆论引导能力，着力创造精品力作，加快建设智慧广电。突出重

15、要保障期及重大节假日宣传报道，确保安全播出。新冠肺炎疫情爆发以来，持续开展疫情防控宣传报道4800条，公益宣传及公益广告8300次，应急广播播发内容8750次。7 .公共服务提质增效推进广播电视台、发射台（站）、监测台（站）基础设施建设，升级改造广播电视发射台，推进中央、省广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，有效解决山区及贫困地区群众收听收看广播电视难问题。推动700兆赫频率迁移工作，助力广电5G发展。改善农村观影条件，统筹利用文化站、党员学习室、农家书屋等设施，实现由流动放映向固定放映的转变，完成一村一月放一场电影的公共服务目标。8 .内容供给持续优化以全媒体融合为发展方向，完成广电融媒体中心建设，初步构建多样传播形态、多元传播渠道、多种平台终端的立体传播体系。以中国改革开放40周年、全国“两会”等盛事为契机，策划和推动一批体现阳江特色、展现阳江精神、凝聚中国力量的重点题材的影视作品创作生产，组织十九大、建国70周年等系列活动的宣传报道，开展“弘扬社会主义核心价值观”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动。9 .应急信息发布体系建立积极向市政府和市财政局争取专项资金，用好阳春市钩髻顶广播电视发射台转播阳江广播两套节目，优化阳江电台提升应急广播频率，加快应急广播系统建设，补齐信号覆盖短板，扩大应急调频广播覆盖面，增强应急处置能力，把阳江电台打造成为阳江应急广播频率，与其他应急信息