象山县城市建设投资集团有限公司象山县史家山隧道口绿化工程项目后评价报告.docx

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1、象山县城市建设投资集团有限公司象山县史家山隧道口绿化工程项目后评价报告宁波世明会计师事务所有限公司2023年9月一、编制单位资质证书错误!未定义书签。二、项目后评价实施单位错误!未定义书签。三、参加项目后评价人员名单错误!未定义书签。四、报告正文错误!未定义书签。（-）项目情况简述错误!未定义书签。（二）项目决策要点错误!未定义书签。（三）项目总投资错误!未定义书签。（四）项目资金来源及到位情况错误!未定义书签。（五）后评价工作实施情况错误!未定义书签。（六）项目经济效益评价错误!未定义书签。（七）项目经营管理评价错误!未定义书签。（八）项目环境和社会效益评价错误!未定义书签。（九）项目后评价

2、结论及主要经验教训和建议错误!未定义书签。附件错误!未定义书签。一、编制单位资质证书营业执照融一t用代码91330203717233987R(1/3)宁波世明会计师事务所有限公司有限责任公司（自然人投资或控股）浙江省宁波市江北区钻石商业广场18号13楼13-6法定代表人注成营经册立业营资日期范本期限围李钢陆拾万元整1999年10月151999年10月15日至长期审计、验资、资产评估，工程预决算编制审核，工程造价咨询,经济案件鉴定，工程招标代理。开展经营活动）代理申请税务登记和纳税申报，会计咨询服务，（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可登记机关2018C1变知州看跷簿蝴企业制侑县公水系娩网

3、址卅PsE叱z中华人民共和IQ1向行政管理总局监制证书序号OOo7448说明k会计师事务所执业证书是证明持有人经财政部门依法审批,准予执行注册会计獐法定业务的凭证.2,会计师事务所执业证书记栽事项发生变动的.应当向财政部门申请换发.3.会计师事务所执业证书不得伪造、涂改.出租、出借、转让.4、会计拜事务所终止或执业许可注箱的.应当向财政部门交回会计师事务所执业证书.中华人民共和国财政部制会计Mi-K务所执业证书名称：宁波世明会计通事务所友限公司首席合伙人：上任会计帅：李锅经营场所：海就区苍水街79号四楼组织形式：有限责任执业证B编号：33000047批准执业文号：淅财会11999173号批准执

4、业nh1999年9月22日二、项目后评价实施单位本次项目后评价工作由象山县财政局组织，委托宁波世明会计师事务所有限公司具体实施。三、参加项目后评价人员名单项目总负责人：管宏斌中国注册会计师资产评估师高级会计师项目分管经理：蔡小婉中国注册会计师资产评估师高级会计师项目负责人：杨铜项目参与人员：陈麟四、报告正文（-）项目情况简述项目名称：象山县史家山隧道口绿化工程项目。项目性质：国有企业工程建设投资项目。建设地点：位于象山县史家山隧道入城口及沿线区域。建设内容：对史家山隧道口枢纽及周边局部区域进行绿化建设，总设计面积68,645平方米，具体包括：铺装总面积为2,975平方米，其中道路铺装面积2,1

5、49平方米，特色景观铺装、白色洗米石铺装826平方米；绿化种植面积65,670平方米及养护管理、给排水、景观灯光、微地形处理等。建设进度：2016年7月20日，根据关于象山县史家山隧道口绿化工程项目建议书暨可行性研究报告的批复（象发改审批（2016）240号）,本项目建议书及可行性研究报告获得象山县发展和改革局批复。2016年10月14日，根据关于象山县史家山隧道口绿化工程初步设计的批复（象发改审批12016）370号），象山县发展和改革局批复项目初步设计。本项目工程于2017年3月15日开工，2018年9月30日竣工，2019年1月25日完成竣工验收。2023年1月5日，本项目由象山县市政园

6、林养护有限公司（下称“养护公司”）接管养护。（二）项目决策要点1项目投资理由（1）象山县创建省级园林城市需要象山坚持城市美化与绿化并重、城区建设与城乡统筹并举，因地制宜扩大绿量、丰富色彩，不断提高城市绿化水平。象山县史家山隧道口绿化工程是象山县创建省级园林城市的需要，并为创建国家级园林城市做准备。在公路绿化上，通过创建生态型、低碳型、景观型、环保型、旅游型、景观廊道，全方位提升公路环境。同时，该工程除了承担基本的交通功能外，还承担深化服务转型升级、融合生态之美、展示风土人情、体现窗口文明的功能。(2)史家山隧道口建设是提升象山城市形象的需要史家山隧道是连接象山城区与象山港大桥之间的一座重要的隧

7、道，是出城区的主要的通道，是象山县城的西部门户，其绿化工程将是西部经由象山港进入象山县城的第一印象区。改造前隧道出口的周边环境存在着杂、舌1、差等现象，项目区域部分空地被当地村民占用种植蔬菜，与整个城市的面貌极不相容，需要整改出口节点形象，充分融合地域文化。2 .项目决策目标为加快省级园林城市创建步伐，提升象山县城市出入口景观形象，改善和提高史家山隧道口绿化景观效果。3 .项目决策程序本项目由象山县城市建设投资集团有限公司(下称“象山城投”)负责资金保障，象山县住建局园林管理处(下称“园林处”)负责项目前期准备、调研，并组织编制项目可行性研究报告、初步设计，以象山城投名义报象山县发改局批复同意

8、。(1)为加快省级园林城市创建步伐，提升象山县城市出入口景观形象，改善和提高史家山隧道口绿化景观效果，象山港西路史家山隧道口绿化工程列入2016年县级部门政府投资项目。(2) 2015年12月象山县土地勘测规划设计所完成征地土地勘测定界。(3) 2016年1月25日，象山县住房和城乡建设局因绿化用地范围处在县规划区范围以外，根据城乡规划法规定，规划管理部门无法出具选址意见书及任何行政许可，导致项目土地征用、方案规划报批、发改立项等工程相关手续无法办理，因此象山县住建局向象山县人民政府提出申请（象建综（2016）7号）。2016年5月9日，经象山县人民政府批准，同意该项目按城市防护绿化进行选址、

9、报批、供地。（4） 2016年5月，园林处委托浙江城建园林设计院有限公司编制项目可研报告。（5） 2016年7月20日，本项目建议书及可行性研究报告获得象山县发展和改革局批复（象发改审批（2016）240号）,估算总投资3,755万元,资金由象山城投自筹解决。（6） 2016年8月22日象山城投委托浙江城建园林设计院有限公司进行工程方案设计、初步设计、施工图设计。2016年10月14日，象山县发展和改革局批复项目初步设计（象发改审批（2016）370号），工程概算总投资2,999.08万元，其中建安工程费用2,402.58万元，工程建设其他费用、预备费及建设期利息596.50万元。（H）项目总

10、投资1项目总投资情况根据关于象山县史家山隧道口绿化工程项目建议书暨可行性研究报告的批复（象发改审批2016240号），经象山县发改局研究并批复同意，象山县史家山隧道口绿化工程项目总投资3,755万元。2016年10月14日，象山县发展和改革局批复项目初步设计,工程概算总投资2,999.08万元，其中建安工程费用2,402.58万元，工程建设其他费用、预备费及建设期利息596.50万元。2.项目实际投资情况本项目于2019年1月25日完成竣工验收。截至2023年9月，工程实际完成投资2,310.86万元，其中工程结算价1,472.81万元，工程物料自行采购支出71.47万元，工程其他费用191.

11、98万元，征地拆迁、青苗补偿、电力通信线路改造费用574.60万元。（四）项目资金来源及到位情况本项目资金由象山城投筹集，资金来源于其向兴业国际信托有限公司及交银国际信托有限公司借款资金，借款资金共计6.49亿元。其中，2016年10月18日兴业国际信托有限公司6亿元借款资金到位；2016年10月21日，交银国际信托有限公司4,900万元借款资金到位。本项目作为象山城投建设项目之一统筹使用6.49亿元借款资金，项目资金全部到位。（五）后评价工作实施情况本次后评价工作由象山县财政局委托宁波世明会计师事务所有限公司负责具体实施。宁波世明会计师事务所有限公司通过资料收集、案卷核查、实地调研、问卷调查

12、的方式，对本项目进行综合评价。评价过程中采用的依据及方法如下：1 .评价依据宁波市人民政府国有资产监督管理委员会文件关于印发V宁波市属国有企业投资项目后评价管理办法（试行）的通知（甬国资发（2016）112号）；象山县国有企业重大事项报告规定（试行）；象山史家山隧道口绿化工程项目可行性研究报告；关于象山县史家山隧道口绿化工程项目建议书暨可行性研究报告的批复（象发改审批2016240号）；象山史家山隧道口绿化工程结算审核报告；项目财务凭证。2 .评价方法本项目采取的综合评价方法是逻辑框架法，通过对绿化工程项目投入、产出、直接目的、相关影响4个层面进行分析和总结。采取对比法进行分析评价，即将绿化项

13、目实际完成情况及取得效果与可研所确立的目标进行对比分析，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。在逻辑框架法的基础上采取了成功度评价法，即根据本项目特点，设置了项目前期管理评价、项目建设过程管理评价及持续能力评价等8项指标，根据重要程度赋予不同权重，并对单项指标成功度进行评价，分为“完全成功”、“基本成功”、“部分成功”、“不成功”、“失败”五类。根据指标重要性分析结合单项指标成功度结论，形成本项目成功度表，最终得出成功度评价结论。表1象山史家山隧道口绿化工程项目成功度等级标准表等级内容分值标准A完全成功8.5-10项目的各项目标都已全面实现或超过;相对成本而言，项目取得巨大的效益和影响

14、。B基本成功7-8.5项目的大部分目标已经实现;相对成本而言，项目达到了预期的效益和影响。C部分成功5-7项目实现了原定的部分目标;相对成本而言，项目只取得了一定的效益和影响。D不成功3-5项目实现的目标非常有限;相对成本而言，项目几乎没有产生什么正效益和影响。E失败0-3项目的目标是不现实的，无法实现;相对成本而言，项目不得不终止。（六）项目经济效益评价本项目为公益性建设项目，项目建设及后续维护不产生直接的经济效益，故本项目经济效益评价仅从投资估算与实际投资对比进行评价。1.与可研对比经济指标情况截至2023年9月，项目实际运行情况与可研报告相比，总投资由3,814.33万元降低至2,310

15、.86万元，主要原因系种植苗木调整减少及工程概算预估过高，各项费用实际投资金额较可研估计均有减少，详见表2o表2史家山隧道口绿化工程项目投资情况对比单位：元序号名称投资情况对比可研实际1工程直接费用21,385,560.0015,442,801.002土地征用费9,299,000.005,746,031.003工程设计、监理、勘察、可研等2,279,965.00869,341.694建设单位管理费1,711,190.00142,606.005工程不可预见费3,467,572.00无6建设期利息907,789.88总投资38,143,287.0023,108,569.57（七）项目经营管理评价1 .项目管理体制本项目由象山城投发起项目建设请示，2016