碳达峰行动方案.docx

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1、碳达峰行动方案为深入贯彻落实关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见、省碳达峰实施方案、市碳达峰实施方案等文件精神，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，推动全区经济社会绿色转型发展，结合我区实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持系统观念，统筹好发展与减排、整体与局部、短期与中长期、减排与安全、政府与市场的关系，把碳达峰碳中和纳入全区经济社会发展和生态文明建设整体布局，

2、同实施黄河流域生态保护和高质量发展战略紧密结合，同实施“四强”行动、做好“五量”文章有机融合，按照“主动作为、全区统筹、节约优先、双轮驱动、防范风险”的总体要求，有力有序有效做好全区碳达峰工作，合理确定各部门、单位、各领域、各行业目标任务，推动资源高效利用和生产生活方式绿色变革，加快实现经济社会绿色低碳高质量发展，促进降碳、减污、扩绿、增长协同推进，力争实现2030年碳达峰目标任务，为加快建设美丽麦积打下坚实基础。（二）工作原则整体谋划、分类实施。坚持系统观念，牢固树立“一盘棋”意识，按照省、市总体部署要求，强化总体设计和各方统筹，明确做好碳达峰工作的路线图和时间表，压实各方责任，因地制宜、分

3、类施策，制定既符合自身实际、又满足总体要求的碳达峰目标任务和实施路径，推进各项工作任务有序实施，实现公平降碳。统筹推进、重点突破。加强政策的系统性、协同性，把握好降碳的节奏和力度，既不搞“碳冲锋”，也不搞“一刀切”、运动式“减碳”，实现科学降碳。抓住影响全区实现碳达峰目标任务的主要矛盾和关键症结，循序渐进、持续发力，积小胜为大胜，推动重点领域、重点行业、重点企业梯次达峰。双轮驱动、两手发力。坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，形成有效激励约束机制，减少降碳成本。充分发挥市场决定性作用，加快绿色低碳技术进步，激发市场主体绿色低碳转型内生动力和创新活力。更好发挥政府作用，强化政策支持牵引

4、，深化能源和相关领域改革，引导各类资源和要素向降碳方向聚集。科学稳妥、保障安全。坚持先立后破，以保障能源安全和经济发展为底线，统筹协调产业结构调整力度、能源结构优化进度、经济社会承受程度与减污降碳工作强度之间的关系，着力化解各类风险隐患，切实保障能源安全、产业链供应链安全、粮食安全和群众正常生产生活，循序渐进、持续发力推进碳达峰行动，确保安全降碳。主要目标“十四五”期间，产业结构和能源结构优化调整取得显著进步，重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到合理控制，以新能源为主体的新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色低碳生产、生活方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展政

5、策体系进一步完善。到2025年,非化石能源消费比重达到20%,单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放完成省市下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，实现2030年碳达峰目标。三、重点任务将碳达峰贯

6、穿于全区经济社会发展全过程，重点实施能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民行动、梯次有序达峰行动等碳达峰“十大行动”。（一）能源绿色低碳转型行动。坚持先立后破、通盘谋划、安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力推进低碳能源替代高碳能源，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。1 .推进煤炭消费替代和转型升级。统筹能源安全和低碳发展、在发挥好煤炭在能源中的基础和兜底保障作用的基础上，推动煤炭和新能源优化组合、接续转换。大力推进煤炭清洁高效利用，适时推进天祥水

7、泥节能降碳改造，加快推动华瑞热力、典盛热力集中供热实施燃煤清洁改造，推动工业窑炉锅炉用煤减量替代，科学有序推进散煤替代和煤炭消费清洁化改造，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。推进煤炭产供储销体系建设，加强运行调节，保障煤炭安全稳定供应。（区发展改革局牵头，区工信局、区自然资源分局、区生态环境分局等按职责分工负责）2 .大力发展新能源。坚持集中式和分布式并重，立足资源禀赋和发展条件，依据区内外能源市场需求，大力发展风电、光伏、抽水蓄能，高效推广利用生物质能和地热能等可再生能源利用方式，探索发展氢能储存技术。积极推进麦积风电光伏项目建设，推动“光伏+多元化发展。统筹水电开发和生态保护，加快列入国

8、家抽水蓄能中长期规划的黄龙抽水蓄能电站建设，积极推动金龙、五龙、元龙三个预备项目进入国家规划。立足资源优势和发展基础，提升秸秆、尾菜等生物质能利用水平，科学推进生物质能利用。加快推进中深层地热能和浅层地热能资源勘查开发利用，提升地热资源利用率。到2030年，以风、光、抽水蓄能等为基础的新型电力系统基本建立，装机容量突破230万千瓦。（区发展改革局牵头，区工信局、区自然资源分局、区生态环境分局、区住建局、区农业农村局、区水务局等按职责分工负责）3 .合理调控油气消费。科学推广天然气、先进生物液体燃料等对燃油的清洁化替代，提升终端燃油产品能效，有序淘汰高耗能高污染车辆，保持石油消费处于合理区间。以

9、中贵线和支线为气源，加快推进加气站建设、输气管道和主管网敷设，积极推进中卫一贵阳联络线16号阀室至三阳川新区管道建设，实现城区天然气管道全覆盖，并向乡镇延伸，合理引导扩大天然气消费，提升全区油气管道覆盖范围和战略储备能力。有序引导天然气消费，确保城镇居民天然气气化率100%,逐步提高农村燃气普及率，有序推进天然气在工业、交通等领域高效利用，加快推进充电站布局，合理引导增加电动汽车市场占有率。（区住建局牵头，区发展改革局、区工信局、区自然资源分局、区生态环境分局、区交通运输局、区公安分局等按职责分工负责）4 .加快建设新型电力系统。推动能源技术与现代信息、新材料和先进制造技术深度融合，强化供需对

10、接，探索电力生产和消费新模式。大力发展新型储能设施，加快推进电源侧储能项目建设，鼓励支持用户侧储能多元化发展，开展源网荷储一体化和多能互补项目建设，支持分布式新能源合理配置储能系统，构建风光储输配一体的绿色能源体系，提升可再生能源消纳能力。以智能电网建设为基础，促进新能源在大数据、云计算、互联网、人工智能等先进科技领域应用推广力度，探索储能与物联网融合发展。到2030年，电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。（区发展改革局牵头，区科技局、区工信局、区自然资源分局按职责分工负责）（二）节能降碳增效行动。坚持节约优先方针，把节能贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，严格控制能耗强度,优化能源配置，

11、提高能源利用效率，建设能源节约型社会。1 .全面提升节能管理能力。科学分解各重点用能单位能耗强度目标，严格落实节能目标责任制，确保完成目标任务。探索建立用能预算化管理体系，配合省、市强化固定资产投资项目节能审查，严格新上高耗能项目源头管控，落实能耗等量减量替代制度，加快推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。提高节能管理信息化水平，支持和鼓励建立节能技术推广服务平台，引导高耗能企业建立能源管理中心。鼓励和支持各领域、各行业积极开展能效“领跑者”行动，引导重点行业主动对标能效标杆值水平，提早布局谋划实施改造提升。加强节能监察能力建设，健全区级节能监察体系。积极推进节能自愿承诺和用能权交易

12、试点，强化市场化机制推进节能降耗的激励约束作用。（区发展改革局、区工信局、区市场监管局、区供电公司等按职责分工负责）2 .实施节能降碳重点工程。实施城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推进城市绿色规划、绿色建设、绿色管理。在城区东柯河、社棠等工业园区谋划实施节能降碳工程，鼓励工业企业优先利用可再生能源，大力实施节能降耗、减污降碳和清洁生产改造，在能源、工业、建筑、交通等领域实施一批重大节能降碳技术示范工程。（区发展改革局、区工信局牵头，区科技局、区生态环境分局、区住建局、区商务局、区交通局等按职责分工负责）3,推进重点用能设备节能增

13、效。以电机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为重点，对标国家标准，提升设备能效。建立以能效为导向的激励约束机制，综合运用试点示范、宣传引导等多种手段，加大高效节能产品和设备推广力度，加快淘汰落后低效设备。严把节能审查和环评审批关口，鼓励新建项目主要用能设备使用一级能效及以上产品。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保节能要求全面落实。（区发展改革局、区工信局、区市场监管局、区生态环境局、区商务局等按职责分工负责）4.加强新型基础设施节能降碳。优化新型基础设施空间布局，依托移动第二大数据中心统筹谋划区域智能计算中心。优

14、化新型基础设施用能结构，采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等模式，探索多样化能源供应，提高非化石能源消费比重。加强新型基础设施用能管理，将年综合能耗超过5千吨标准煤的数据中心纳入重点用能单位管理。积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等技术，提高设施能效水平。（区发展改革局、区工信局、区科技局、区自然资源分局、区市场监管局、区机关事务中心等按职责分工负责）（S）工业领域碳达峰行动。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，扎实开展工业强区行动，深入实施传统产业高端化智能化绿色化改造，大力发展战略性新兴产业，加快工业领域绿色低碳转型和高质量发展，完成工业领域碳达峰目标任务。1

15、.推动工业领域绿色低碳发展。优化产业结构，加快实施产业链水平提升攻坚行动，有序退出落后产能，加快实施电子信息、机械制造、电工电器等优势产业高端化智能化绿色化改造，培育壮大新型建材、医药大健康、军民融合、航空维修制造等新兴产业，有效提升产业基础能力和产业链现代化水平。鼓励实施可再生能源电力替代行动，加强电力需求侧管理，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，促进工业能源消费低碳化。深入实施绿色制造工程，建设绿色工厂和绿色工业园区，打造绿色供应链，构建绿色制造体系。推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展，强化企业用能数据和供能数据的物联采集分析研判，精准实施重点行业和领域技术改造。（区工

16、信局、区发展改革局牵头，区科技局、区生态环境分局、区商务局等按职责分工负责）2 .推动建材行业碳达峰。推进水泥等传统建材转型升级,培育壮大新型建材和绿色建材，延伸发展预拌混凝土、预拌砂浆、水泥基复合材料、混凝土制品和纤维水泥板等产业链，推广使用机制砂石，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。优化水泥原料结构和产品结构，开发高比例固体废物利用的水泥生产技术，提升粉煤灰、磷石膏、硅钙渣等大宗固废替代率。优化燃料结构，因地制宜利用风能、太阳能等可再生能源，逐步提高可再生能源电力、天然气等清洁能源比重，加大余热余压综合利用。大力发展装配式建材，提升装配式建筑建材设计支撑水平，提高新型墙体材料在装配式建筑中的应用。加快推进绿色建材产品认证和应用推广，加强新型胶凝材料、低碳混凝土等低碳建材产品研发应用。全面推行绿色制造，推广节能技术设备，开展能源管理体系建设，实现节能增效。（区工信局、区发展改革局、区科技局、区生态环境分局、区住建局、区财政局、区市场监管