县司法局关于法治政府建设情况的报告.docx

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1、县司法局关于法治政府建设情况的报告XX年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实省、市、县关于法治建设的各项安排部署，依法全面履行职能，扎实推进法治政府建设各项工作。现就XX年度法治政府建设工作开展情况报告如下：一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责（一）加强统筹，全面研究部署法治建设工作今年以来，多次提请政府常务会、县委常委会、县委全面依法治县委员会研究部署法治建设工作，学习传达中央全面依法治国工作会议精神，起草了中共XX县委全面依法治县委员会XX年工作要点XX县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责XX年度工作清单XX县贯彻落

2、实法治中国建设规划（XX-2025年）具体举措及工作分工XX县贯彻落实法治社会建设规划（xx2025年）具体举措及工作分工关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（xx2025年）XX县关于下放乡镇行政执法事项的通知、XX年度全面依法治县暨法治政府建设情况等Q（二）提升政治站位，加强领导干部学法用法严格落实集体学法制度和行政执法人员培训制度，利用“学习强国”等平台组织全局开展学习中央全面依法治国工作会议精神、中华人民共和国社区矫正法中华人民共和国行政处罚法等。加强法治队伍建设，积极组织局机关人员参加“行政执法大讲堂”、行政复议和行政应诉等线上培训活动，切实增强领导干部法治思维与能力。（三）强

3、化制度落实，充分发挥考核督察作用落实法治政府建设年度报告制度，专题汇报了XX县XX年度法治政府建设情况并向市委依法治市办报送。组织各乡（镇）、县直各部门向县委、县政府报告XX年度法治政府建设工作情况，并向社会公开发布，持续压实各部门法治建设责任。全面推行党政主要负责人年终述法制度，督促各级各部门将法治建设摆在突出位置；推动各级各部门积极履行法院生效裁判，并将履行情况在年终述职中予以说明；积极开展道路交通安全及交通运输执法领域突出问题专项自查，印发工作方案，成立领导小组，及时督导调研，就自查中发现的5个问题全部进行整改；印发XX县关于做好全面依法治市暨法治政府建设工作督察反馈意见整改工作的方案，

4、明确整改分工，确保整改到位；印发XX县法治建设工作考核办法，推动党政主要负责人强化履职意识、扛牢第一责任。二、XX年度推进法治政府建设的主要举措和成效（一）完善机制程序，推进依法决策一是严格落实重大行政决策机制。认真实施国务院重大行政决策程序暂行条例，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，严格履行民意调查、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，完善决策跟踪反馈机制，严格追究制度。二是提高规范性文件管理质效。认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，严格执行规范性文件备案程序。截至目前，向市政府、县人大备案规范性文件2件。三是充分发挥政府法律顾问作用。要求

5、法律顾问履职尽责，参与各部门重大事项决策、重大项目谈判、重要协议签订、重大案（事）件的法律咨询、评审、论证等工作，对政府重大行政决策、文件进行合法性审核把关，提高我县各部门依法执政、依法行政、科学决策、民主决策水平。截至目前，政府法律顾问为县政府及各部门提供服务36次。（二）深化乡镇综合行政执法体制改革，提升基层治理水平一是充实执法队伍，规范执法行为畅通获取执法资格渠道，组织符合申领条件的人员参加考试；加强行政执法资格管理，与机构编制部门、组织、人社部门联合就执法人员是否在编在岗、具备相应的身份条件进行审核确认；制定XX县乡（镇）行政执法年度培训计划关于加强行政执法人员培训的通知，3次邀请法学

6、专家、律师对执法人员进行线下业务培训，组织各乡（镇）执法人员参加“行政执法大讲堂”“太原市行政执法人员法治培训课程”等线上培训，保证培训效果，提升乡（镇）综合行政执法队伍整体依法行政的能力和理论水平，进一步规范执法行为。二是梳理执法事项，明确执法范围。以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，根据关于印发xx省乡镇（街道）权责清单参考目录（XX年版）的通知要求，梳理乡（镇）行政执法事项清单17条，印发xx县乡镇行政执法事项清单（第一批），明确乡镇执法权限；按照XX省人民政府关于向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权的决定，在征求有关部门和乡（镇）意见并经县政府第25次常务会议审议通过后

7、，印发了xx县关于下放乡镇行政执法事项的通知，下放乡（镇）行政处罚事项55条。三是健全制度机制，规范执法管理。制定XX县乡镇执法事项清单动态管理办法（试行）、综合行政执法评议考核制度、落实行政执法责任制实施办法、行政执法人员培训制度等配套制度；转发太原市乡镇人民政府和街道办事处行政执法文书格式范本（试行）太原市乡镇人民政府和街道办事处行政执法流程图参照样式，印发乡镇人民政府综合行政执法流程图参照样式，指导乡镇规范行政执法文书与执法流程，进一步提高乡镇行政执法规范化水平；由政法委牵头，县法院、县检察院、县公安局、县司法局等部门联合对各乡（镇）的综合行政执法各项制度建立完善情况及执法活动开展情况进

8、行检查，并就发现的问题督促其按期整改，进一步规范乡镇执法行为Q（三）落实各项制度，推进规范执法一是开展行政执法监督。制定XX县跨领跨部门“综合一次查”事项清单XX县（部门）牵头“综合一次查”事项工作计划表，强化事中事后监管与相对集中行政处罚有序衔接；组织开展执法检查，监督指导各行政执法单位推行包容免罚清单，规范工作流程；对全县各行政执法单位全年行政执法情况进行了统计和汇总，形成全县行政执法统计年报；进一步规范行政执法资格管理，开展两次执法资格清理工作，清理执法证件74人，换发证件3人；开展行政执法案卷评查，印发XX县司法局关于开展行政处罚案卷评查工作的通知，通过自查自评和随机抽查，推动全县行政

9、执法规范化。二是落实行政复议体制改革要求。印发XX县行政复议体制改革实施方案，成立XX县行政复议体制改革领导小组，在县司法局加挂“XX县人民政府行政复议局”牌子，增设行政复议与应诉股，调任符合条件的人员专职负责行政复议与应诉工作，完善行政复议办案场所建设，将复议经费列为XX年度财政预算并拨付；制定XX县人民政府行政复议咨询委员会议事规则XX县人民政府行政复议案件审理评议组工作规则（试行）XX县人民政府行政复议案件审理办公会工作规则（试行）XX县人民政府行政复议机构行政复议案件通报制度（试行）XX县人民政府行政复议机构行政复议决定抄告制度（试行）XX县行政复议案件当事人阅卷规则（试行），加强行政

10、复议规范化建设；成立了县政府行政复议咨询委员会，不断推动行政复议体制改革落地落实。三是严格履行行政复议流程。充分发挥部门专业人才、政府法律顾问“专家库、智囊团”作用，结合案件争议焦点、证据审查以及相关法律法规条款适用作分析论证，形成案件初步处理意见和建议，从根本上化解行政争议。截至目前，受理行政复议案件6件，已全部办结，有效发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。落实太原市人民政府行政复议办公室关于全面推行行政复议决定书网上公开制度的通知要求，在县政府门户网站公示行政复议案件1件，切实保障当事人及社会公众的知情权、参与权、监督权。（四）加大宣传力度，建设法治社会一是组织实施“八五”普法规划。按照

11、上级要求，结合我县实际，印发关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（XX-2025年），突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制；用好“xx普法”微信公众号，加强融媒体普法；加强法治文化阵地建设，全新制作50余块法治宣传展板，对县城市民文化广场、法治文化公园、民法典主题公园3个地点的宣传栏进行清理维护和内容更新Q二是多形式开展法治宣传。借助“315”“322”“626”等重要时间节点，组织开展反有组织犯罪法、打击整治养老诈骗、“美好生活民法典相伴”等主题法治宣传活动；广泛开展“124”国家宪法宣传日和宪法宣传周系列活动，创新性开展线上直播宣讲，深化宪法学

12、习宣传，推动“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念扎根于群众心中，从源头上减少纠纷发生率。截至目前，共开展法治宣传活动40余次，发放宣传资料23000余份，受教育群众达30000余人。（五）推进法治为民，助力乡村振兴一是持续开展“乡村振兴法治同行”活动。继续强化公共法律服务平台建设，延伸法律服务触角，有机整合司法所职能与公共法律服务站法律援助、律师、公证等服务指引功能，拓宽服务渠道、创新服务形式、简化办事流程，全面提升全县乡村公共法律服务水平；持续发挥“一村（居）一法律顾问”效用，组织村（居）法律顾问为我县“清化收”工作及时提供法律服务，督促村（居）法律顾问在微信群中及时

13、为群众解答法律问题，打通法律进农村、帮农民的“最后一公里二是扎实开展“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”。聚焦特殊群体法律服务需求，优化值班队伍，开通绿色通道，简化服务流程，持续推进免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程深入开展。截至目前，累计为群众提供法律咨询1551人次，完成年任务量1034件的150%;累计办结特殊群体法律援助案件115件，完成年任务量90件的127.78%o三是深化法治乡村建设。培养“法律明白人”357名，开展“法律明白人”法治培训5次；印发关于开展XX县“民主法治示范村（社区）”推荐评选工作的通知关于印发XX县“民主法治示范村（社区）”建设指导标准XX县民主法治

14、示范村（社区）”命名管理办法的通知，深入各村（社区）就“民主法治示范村（社区）”创建情况开展实地督导。截至目前，今年共创建国家级1个，市级4个，县级7个，推动实现村（社区）法治、自治、德治融合发展。三、存在不足及原因在过去的一年里，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些薄弱环节，主要表现在：一是法治建设的创新工作、亮点工作不突出不明显，谋划推进的过程中，站位还不够高、思考还不够多；二是基层调解工作开展仍不平衡。在人民调解工作方面，基层工作人员仍需继续提高业务水平，适应新的工作要求；三是法治队伍仍然薄弱，法治专业人员不足；四是普法宣传理念仍需进一步开放，法治政府建设氛围有待进

15、一步浓厚等。四、下一步工作举措2023年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，自觉以习近平法治思想作为开展各项法治工作的根本遵循，提高思想认识、强化责任担当，不断推动法治政府建设实现新突破，不断开创司法行政工作高质量发展新局面，为我县治理体系和治理能力现代化作出新贡献。（一）深入学习贯彻习近平法治思想。落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责要求，督促班子成员依法行政，认真落实行政机关主要负责人述法制度，根据“一规划两纲要”及省、市、县相关要求，积极谋划我县“十四五”时期法治政府建设工作。（二）推动法治政府建设向纵深推进。加强行政规范性文件备案审查和清理工作，认真落实行政规范性文件合法性

16、审核机制，加强对重大行政决策的合法性审查；强化行政复议、应诉业务培训，全面推行行政执法“三项制度”和规范性文件合法性审核，推进严格规范公正文明执法，规范行政决策程序，推动行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。（三）扎实推进基层社会治理工作。全面落实“八五”普法规划。创新宣传方式，深入开展宪法、党内法律法规、民法典、行政处罚法等学习宣传教育，落实普法责任制，扎实推进重点对象学法用法，坚持抓住领导干部这“关键少数”，进一步加大全民普法力度，持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平。推进完善矛盾纠纷预防化解机制，坚持发扬“枫桥经验”，加强司法调解、行政调解、人民调解的整合对接工作。推进法治乡村建设，积极培育“法律明白人“，引导群众尊法学法守法用法。（四）积极统筹协调，强