农村生活垃圾分类处理技术规程（编制说明）.docx

《农村生活垃圾分类处理技术规程（编制说明）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村生活垃圾分类处理技术规程（编制说明）.docx（9页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、农村生活垃圾分类处理技术规程安阳市地方标准编制说明一、编制的目的和意义垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。目前农村生活水平日益提高升，伴随着生活垃圾的倍量增长，面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，通过垃圾分类管理，最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾资源利用，改善农村生存环境质量。同时依据党对“三农”工作集中统一领导，统筹实施乡村振兴战略及任务。其中农村人居环境综合整治任务具体包括：“六化”建设、农村生态产业发展、村庄绿化美化、坑塘治理、农村垃圾处理等工作。农村人居环境整治是一项系统工程，需依据目标任务，强化责任担当，制定相应的政策标准，发挥引

2、领作用,有序稳步推进工作开展。农村生活垃圾分类处理技术规程的制定严格按照相关工作要求，有利于农村垃圾分类工作提高层次、做出特色，持续推动农村人居环境品质提升。标准制定有利于激发广大群众的自觉性和主动性，实现共建共享，确保农村人居环境整治工作扎实推进、取得实效，不断增强人民群众的获得感和幸福感，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面增收，加快我市实现农业农村现代化。二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源安阳市农业农村局作为乡村振兴战略实施的行政主管部,在深入了解国内外相关法律法规、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准基础上，结合我市农村生活垃圾处理现状,研究农村生活垃圾的减量化、资源化和

3、无害化，规范农村生活垃圾的分类收集与处置，减少农村生活垃圾的产生量、处置量,发起并提出农村生活垃圾分类处理地方标准化建设工作，积极开展本项标准起草的前期准备和调研工作，于2021年4月份向安阳市市场监督管理局提出地方标准计划项目任务书的立项申请。2022年6月7日安阳市市场监督管理局下达公告2022年第7号关于发布2022年度第三批市地方标准制修订计划的公告，农村生活垃圾分类处理技术规程项目列入计划，由安阳市农业农村局主要负责本标准的制定工作。（二）编制的原则和依据本标准的制定遵循国家有关的法律、法规和规章制度，遵守农村生活垃圾分类相关文件精神要求，强调实用性和可操作性，便于推广执行。在编制的

4、过程中根据GB/T1.1-2009标准的结构和编写规则，GB/T20001.5-2017标准编写规则第5部分：规范标准对标准进行编制。三编制过程接到标准编制任务后，成立了由高级工程师李会民同志任组长的标准编制组，主要起草单位有：安阳市农业农村局、内黄县农业农村局、内黄县林业发展中心。协作起草单位有：内黄县果树协会、安阳市固体废物和化学品技术管理中心、安阳市住房和城乡建设局、内黄县乡村振兴局；主要起草人有：李会民、叶丽杰、顾宏怡、李重民、张启新、段银凤、杨国兴、杨敏、晁顺波、赵艳、申丽娟、谢永霞、杨国杰、李波、张国伟、张晶晶、田春雨、李聚军、马伟斌、杜小兵、刘春燕、王薇、程彦、朱芳、许燕芳、王伟

5、。标准编制组成立后，对工作进行了如下分工：表1主要起草人、起草组人员及相关职责一览表姓名性别职务/职称单位职责李会民男高级工程师安阳市生态环境局提出发起、调研组织顾宏怡女高级工程师安阳市生态环境局殷都分局主持起草叶丽杰女高级工程师安阳市固体废物和化学品技术管理中心提出起草意见段银凤女高级工程师安阳市固体废物和化学品技术管理中心参与起草张启新女中级工程师安阳市固体废物和化学品技术管理中心提出起草意见召开专题会议，明确制标原则，商讨制标内容，并逐项分工，责任到人。编制组积极开展本标准起草的相关国家标准、行业标准和地方标准等资料的学习和工作调研，就编制框架、内容、工作进度进行了详细的研讨和规划，形成

6、了标准草案稿，报市场监管局申报立项。列入市地方标准制修订计划后，编制组重点对全市农村垃圾产生与分类处理情况进行调研，对目前全市农村垃圾分类中优于其他地市的好方法和好建议进行收集和统计。对所获资料和办法进行参考和合理分析，并参照相关国家、行业处理标准、条例等内容，编写农村生活垃圾分类处理技术规程，形成征求草稿。2022年/月/日向社会公开征求意见，收到单位和专家意见反馈/份，编制组将意见和建议形成征求意见汇总表，认真整理、分析、研究和修改，形成了标准送审稿。四、主要内容的确定编写组根据收集的相关资料，通过学习、分析、讨论、调研，确立了本标准的主要内容。1）范围为改善安阳市农村人居环境，建设美丽宜

7、居乡村，规范农村生活垃圾分类处理基本要求，统一处理技术原则，制定本规程。2）术语及定义本标准引用生活垃圾填埋场污染控制标准、生活垃圾焚烧污染控制标准、恶臭污染物排放标准等国标和行标的术语和定义，并对垃圾分类进行了定义。3）基本要求本章节要求垃圾分类是一项需要全体村民参与的系统工程，全体村民都有义务参与实行垃圾分类，养成文明习惯、增强“绿色意识”，创建生态文明村的、缔造美好的乡村生活环境。4）处理模式1 .1城乡一体化处理模式生活垃圾按照“户分类一村收集一乡/镇转运一县（市、区）处理”的方式，最后纳入县（市、区）级以上的生活垃圾无害化处理系统的处理模式。4 .2集中处理模式生活垃圾按照“户分类一

8、村收集一乡/镇处理”的方式，最后纳入乡镇生活垃圾无害化处理系统的处理模式。4. 3分散处理模式生活垃圾按照“户分类一村收集”的方式，最后纳入村生活垃圾无害化处理系统的处理模式。5）基本规定1 .完善农村生活垃圾收运处理体系，应根据经济社会发展实际情况和自然条件，确定农村生活垃圾的收运处理体系，建立农村生活垃圾治理长效机制，引导农民养成健康文明的生产生活习惯。2 .完善农村环境卫生基础设施配备，应与村庄人口规模相适应，积极推进农村生活垃圾分类减量，形成城乡生活垃圾一体化、协同处理新格局，实现农村生活垃圾从散乱堆放或简易填埋向无害化处理的转变。3 .逐步提升农村生活垃圾减量化、资源化和无害化处理水

9、平，提高资源化利用率，改善村容环境和面貌。6）处理原则本章是本规程的核心内容，提出要根据环境要求、交通条件与经济能力，合理选择垃圾处理模式和处理技术。按照“城乡统筹、设施共建、合理规划、协同推进”的原则，可打破行政区域的限制，建立跨村镇、跨乡镇、跨市县的垃圾治理体系,优化资源配置，减少运行成本。因地制宜，合理选择集中或分散的处理方式，鼓励不可堆肥垃圾与城镇同类垃圾集中统筹处理，偏远乡村可采取“经济、适用、环保”的方式，采取分片区集中或就近就地处理。推行生活垃圾分类处理和资源化利用，选用技术成熟、经济适用、符合国家环保要求的处理技术。农村生活垃圾严禁采用露天随意堆放、露天焚烧、投放水体及河道、简

10、易填埋等不规范处理方式。严禁将生活垃圾作为建筑回填土用于标准道路路基和房屋地基建设。处理设施要求：1.农村生活垃圾宜集中处理为主，不应建设简易处理设施，造成环境污染。农村生活垃圾宜优先选择城乡一体化模式，不具备城乡一体化模式条件的地区，鼓励通过自建或者合建生活垃圾处理设施来实现农村生活垃圾的有效处理，并符合现行国家建设和环保相关标准。2.农村生活垃圾处理设施应因地制宜，合理确定农村生活垃圾终端处理设施规模。结合垃圾分类采用成熟可靠的工艺，确定合理的处理设施规模。根据环境卫生专项规划或垃圾处理设施规划内垃圾产生量及预测量合理确定处理设施规模。充分考虑经济合理、技术可靠、操作可行等因素确定处理设施

11、规模。生活垃圾处理设施应采用成熟可靠的终端处理工艺，选用堆肥处理、卫生填埋、焚烧处理等处理技术。处理方法要求主：农村生活垃圾集中处理方式应以自然条件和社会经济发展水平为基础，按垃圾成份分类为依据，采用成熟的处理技术，包括堆肥处理、焚烧处理、卫生填埋等集中处理工艺，做到经济合理、安全卫生。对于不能及时处理生活垃圾的偏远村庄，鼓励村庄通过自建或者附近村庄合建生活垃圾处理设施来实现农村生活垃圾的有效处理。1.农村可堆肥垃圾的处理：分为庭院堆肥处理和集中堆肥处理：庭院式堆肥应符合GB8172城镇垃圾农用控制标准的相关规定。农户可以就地取材，包括树枝、木条、砖石等。集中式堆肥应符合自然通风静态堆肥场。堆

12、体高度为1.O-1.5m,堆肥时间为2-6个月。选择机械通风静态堆肥场，应明确设备的主体工艺、发酵周期等技术参数，堆肥时间不低于2个月，堆肥发酵过程应满足无害化要求。堆肥处理工艺应符合CJJ52生活垃圾堆肥处理技术规范的相关规定。鼓励利用可堆肥垃圾生产有机肥料，实现农村生活垃圾的资源化利用。可堆肥垃圾的处理符合下列基本要求：a危险废物严禁进行堆肥处理；b堆肥过程中产生的不可回收利用的残余物应进行无害化处理；c可堆肥垃圾中有机物比例宜在40%以上，含水率以45265%为宜；d堆体内物料温度至少在55寸以上并维持5-7d;e堆肥点选址应满足恶臭物质卫生防护距离，综合考虑环境影响处于城镇主导风向的下

13、风向，并宜有较完善的市政设施，可靠的污水处理排放系统，易于10日常清洗和污水排放。2.农村不可堆肥垃圾的处理a农村可回收物处理：以回收利用为主，不应与其他生活垃圾混合处理。可回收物处理设施建设应符合国家再生资源设施相关建设标准。b农村不可回收物处理：1.采用城乡一体化处理模式：距市生活垃圾末端处理设施宜在50km辐射范围以内，与城市间运输道路60%以上为乡（镇）级以上公路。2.采用集中处理模式：距市生活垃圾末端处理设施宜在50km辐射范围以外，与城市间运输道路60%以上为乡（镇）级公路。建区域性生活垃圾末端处理设施，实现生活垃圾的有效处理。3采用分散处理模式：布局分散、交通不便，与最近的市（县

14、）级及以上城市距离大于50km,与城市间运输道路40%以上低于乡（镇）级公路，以及地形起伏大的山区，运输困难的偏远村庄。采用卫生填埋应符合GB50869生活垃圾卫生填埋处理技术规范、GB16889生活垃圾填埋场污染控制标准。采用焚烧处理将不可回收物统一运输到专业化的垃圾焚烧厂进行焚烧处理。充分考虑垃圾焚烧过程中产生的炉渣、飞灰的安全处置，应符合GB18485生活垃圾焚烧污染控制标准及GB14554恶臭污染物排放标准的相关规定。c农村有害垃圾处理：应按照国家危险废弃物主管部门相关要求进行管理，并应按照环保部门的要求进行。针对不同种类的有害垃圾，按相关规定规划相应的处置去向及处置方案。7）实施与监督提出了市、县（乡、镇）人民政府环保、农业等主管部门的责任目标和任务要求，对分类处理过程进行监督检查等相关事项。五、采标情况无。六、重大意见分歧的处理本标准在制定过程中没有重大意见分歧。七、与国家法律法规和强制性标准的关系本标准符合国家现行法律、法规、规章和强制性国家标准的要求，与现行法律、法规和强制性标准没有冲突。八、标准实施的建议建议本规程发布后，相关单位加强规程的宣贯和实施，将规程实施中出现的问题和改进建议及时反馈给编制组，促进本规程进一步修订和完善。规程编制组2022年6月28日