乡镇2023年森林草原防灭火工作安排意见.docx

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1、乡镇2023年森林草原防灭火工作安排意见为深入贯彻落实省、市、县森林草原防灭火工作会议精神，进一步统一思想认识，落实工作责任，全面提升森林草原防灭火的综合预防和扑救能力，有效保护人民生命财产和林草资源安全，切实守护好绿水青山家园、巩固好生态建设成果，根据中华人民共和国森林法森林防火条例草原防火条例及森林防火条例等法律规定。结合我镇实际，作出如下安排意见：一、指导思想坚持“预防为主、积极消灭”“辖区管理、分级负责”“谁经营谁负责、谁管理谁负责、谁所有谁负责”“打早、打小、打了“四个基本原则，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要

2、求，以建立健全群防群治机制为切入点，抓实森林草原防灭火区综合治理，强化森林消防队伍和防火设施建设，严厉查处野外违规用火行为，确保林草资源和人民财产安全，为实现“山水、诗画桃源”提供有力保障。二、目标任务坚持源头管控，降低森林草原火情火灾频次，坚决守住不发生等级性森林草原火灾事故的底线，确保全年森林草原受害率控制在O.6%。以下；坚持人民至上、生命至上，精心组织、准确研判、科学处置各类森林草原火情火灾事故，坚决守住不发生人员伤亡事故的底线。三、强化组织领导严格落实政府行政首长负责制，加强对森林草原防灭火工作的组织领导。决定成立镇森林草原防灭火工作领导小组,人员组成如下：指挥长：常务副指挥长：副指

3、挥长：成员：领导小组下设办公室在镇农业综合服务中心，分管领导*兼任办公室主任，*兼任办公室副主任，农业综合服务中心负责人*、应急工作服务中心负责人*为具体责任人，*为工作人员，具体负责开展森林防灭火日常工作。四、强化责任落实党政综合办公室：根据森林草原防灭火指挥部的指令，负责森林草原防灭火所需车辆调度及各类后勤保障，对参与森林草原防灭火人员作安排，并做好出勤登记。负责牵头对各村及相关部门履行森林草原防灭火工作职责情况进行督查，督查结果作为对各部门考核及问责的重要依据。应急工作服务中心：一是负责督促林区工矿企业抓好所在林区的森林草原防灭火工作，做到有森林防火标志、有专人负责森林草原防灭火、有森林

4、草原防灭火队伍、有防火物资储备等；二是按照分级响应、分级负责原则，协同农业综合服务中心组织开展森林草原火灾统筹、调度和应急处置工作；三是负责做好半专业队伍建设及培训、宣传教育、预警监测、督促检查等工作，并向县应急局报送有关森林草原防灭火信息。农业综合服务中心：一是负责镇森林草原防灭火日常工作，组织开展森林草原火灾统筹、调度和应急处置工作；二是负责森林火情监测预警工作，发布森林火险、火灾信息;三是指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、森林火灾灾害评估等工作；四是指导半专业队伍建设及培训、宣传教育、预警监测、督促检查等工作。五是编制全镇森林火灾应急预案，组织开展预案演练；六是负责秸秆焚烧管控工

5、作,建立秸秆禁烧处置台账，负责督促涉农养殖企业和单位做好森林防灭火相关工作；七是督促各村、各单位开展好森林防灭火工作。财政分局：负责落实森林草原防灭火所需经费，确保森林草原防灭火工作能正常、高效运转。村镇建设服务中心：负责督促林区在建建筑项目单位做好森林防灭火工作。公共管理办公室：推进殡葬改革，负责开展“绿色清明文明祭祀”活动，倡导文明祭扫，做好林区丧葬、传统祭祀可能造成的森林火灾风险防范宣传工作，负责对扑救森林草原防灭火伤亡人员的抚恤安置工作。国土所：负责督促林区工矿企业抓好所在林区的森林草原防灭火工作，做到厂区有森林防灭火标志、有专人负责森林草原防灭火、有森林草原防灭火队伍、有防火物资储备

6、等。党务政务服务中心：负责抓好森林草原防灭火工作的宣传报道，负责督促镇辖区内的旅游企业抓好所在林区的森林防灭火工作，有专人负责森林草原防灭火工作、有森林草原防灭火队伍、有防火物资储备等。向群众宣传、发放森林草原防灭火规定、防火禁令等知识。退役军人事务管理中心：负责镇区域内的退役军人的召集、管理、宣传工作，在发生森林草原火灾时积极参与扑灭火工作。省扎佐林场分场：负责做好林场范围内及林场周边森林的各项森林草原防灭火工作。派出所：负责森林草原火灾现场保护、火案查处、救援通道等工作，在重要节假日及森林高火险重点时段，派人员参加政府设立的森林防灭火卡点值守工作。中学、中心小学：负责抓好全镇师生森林草原防

7、灭火宣传教育工作。卫生院：负责森林草原防灭火扑救医疗救治工作。各村：负责抓好本村区域森林草原防灭火各项工作，做到责任明确，预防措施到位，森林草原防灭火责任制健全;负责划定森林草原防灭火责任区，确定森林草原防灭火责任人，督促经营森林（林木、林地）的企业、森林（林木、林地）承包户及村民做好森林草原火灾的防控工作；负责辖区火灾隐患排查，并做到及时消除，若发生火情、火灾及时组织扑救。镇属各包村部门需配合各村做好森林草原防灭火包保工作。五、主要工作措施（一）抓好防火队伍建设，落实森林防火物资。省扎佐林场分场要组建一支不少于10人的专业化森林草原防灭火应急队伍，镇森林防火指挥部要组建一支不少于20人的半专

8、业化森林草原防灭火应急队伍，各村要组建一支不少于15人的森林草原防灭火应急队伍。所有防火应急队伍，必须配备防火车辆、通讯工具、扑火工具、防火服装、头盔、水壶等防火物资。进入防火期后，所有应急防火队员必须到岗到位，集中食宿，24小时待命，随时听从调遣。省扎佐林场分场、镇农业中心要对森林草原防火车辆、风力灭火机进行检查检修，确保能正常工作；同时，对二号扑火工具（拖把）、灭火弹、铁铲、电筒、防火服装、头盔及砍刀等进行检查,及时进行补充，确保防火物资到位、充足。（二）强化宣传工作，提高森林防火意识。党务政务服务中心、农业中心等部门要完善或制定镇森林草原防灭火宣传方案，充分利用广播、小喇叭和宣传车辆等进

9、行滚动宣传及巡回宣传；要制作宣传手册、宣传画、告知书等宣传资料，深入村寨、校园、企业、厂区等进行宣传；要在林区、旅游区等订立森林防火警示牌、刷写标语等。通过以上形式，广泛宣传森林防火条例森林草原禁火令、森林草原防火常识、森林草原火灾的危害和引发森林草原火灾应承担的法律责任等，牢固树立森林草原防火红线意识。同时，要突出春节、上九、元宵节、清明节、五一节等重要节日和重点时段的森林草原防火宣传。在高火险期及重要节假日、重点时段，各村要组织人员深入林区、进村入户宣传森林草原防火的有关规定，充分利用森林草原防火的典型案例，广泛进行宣传。（三）推动两制融合，构建森林防灭火网格体系。按照上级精神，严格落实县

10、总林长令精神，推动林长制与森林草原防灭火责任制深度融合，压实镇、村林长和护林员三级网格化管理责任，构建全域覆盖的长效机制，形成“党政同责统揽全局、部门协作齐抓共管、干部职工勇于担当、广大群众广泛参与”的工作格局。1全面落实林长责任制。各村林长要坚决扛起政治责任,织密监管网络，健全完善日常管理、巡查保护、检查监督、责任落实等制度措施。要切实把森林草原防灭火工作作为一项重大的政治任务抓紧抓实，层层传导压力，充分发挥“林长+护林员”的优势，采取定期与不定期检查相结合的方式,认真开展每周一次巡查检查，并督促护林员认真履职，按规定做好巡查，全力维护好林草资源安全。2.层层压实责任。实行领导班子包片、部门

11、包村、村干部包组、组干部包户、村民包山头地块的包保责任制，把责任明确到人、到山头地块，做到不留盲区、不留死角。镇政府与村、村与组必须签订森林防火责任书，组与户要落实森林防火承诺书，明确目标责任，实现森林防火责任全覆盖。各级各单位目标责任书必须在2023年2月10日前签订完毕。因组织不力、责任不落实、措施不到位、目标责任书未签订等，造成火灾后果的，要严格进行责任追究。3,强化合力协作，建立联防联保责任制。全镇要建立森林草原防火联防联保工作机制，镇和省扎佐林场分场、景阳街道、扎佐街道、久长街道之间，镇内各村之间必须签订森林草原防火联防联保协议，扎实做好联防区的隐患治理、火源管控、应急处置等工作，巩

12、固联防体系。一旦发生森林草原火情，要按照“防火有界、扑火无界”的原则，积极组织参与扑救。各单位要在最短时间内组织人员赶赴火场，协调处置森林草原火灾火情事故的应急扑救。各级联防联保协议必须在2023年2月10日前签订完毕。（四）强化火源管理，及时排查和清除火灾隐患。各村要牢牢管控野外火源这个关键环节，切实管住人员、管住火源。农业综合服务中心要及时发布森林火险等级；在重要节假日及森林高火险天气，各村要严格执行省人民政府森林草原防火禁火令，对可能引发森林火灾的一切野外用火，实行最严格的管控。一要做好设卡检查工作。在2023年1月1日至5月31日期间，各村要组织人员在重点区域的主要路口设立固定或临时的

13、检查站（点），确保火种不上山、火源不入林。二要做好火灾隐患排查和清除工作。各村要组织力量，开展火灾隐患排查工作，组织人员全面清理防火隔离带及林地边缘枯枝杂草等可燃物；党务政务服务中心、应急工作服务中心、村镇建设服务中心、公共管理办、国土所、农业综合服务中心要按照管行业必管安全的规定，对在林区内的旅游景区、公墓区、工矿企业、种养殖企业等重要部位,要督促经营管理单位对其周边50米内的可燃物进行彻底清理。（五）强化巡查，及时处置森林草原火灾。省扎佐林场分场、各村、林区内森林防火重点单位，要落实足够护林人员，加强巡山力度，及时消除森林火灾隐患，发现森林火灾立即处置。一要加强巡查。在森林草原防火期内，特

14、别在春节、上九、元宵、清明等重要节假日及高火险期，要加强对重点林区、草原、森林火灾多发（易发）区、林地与耕地结合部、林区内居民居住地、森林旅游景区、公墓区等重点部位的巡查力度，做到林区有人巡、坟区有人看、重点部位有人守；同时，对重点人员进行跟踪、检查和监管，严防严管在林区吸烟、野炊、烧火取暖、祭祀、烧灰、烧土坎等用火行为，对痴傻人员要责成其监护人对其严加管理。二要科学扑火。一旦发生火灾，立即启动镇森林草原火灾应急处置预案，扑火队伍要快速出动，科学扑救，确保做到早发现、早处置、早扑灭。三要安全扑火。要牢固树立以人为本思想，强化安全扑火意识，严防伤亡事故发生，扑火时要以各级森林草原防火队伍为主，决

15、不允许妇女、未成年人、残疾人、老弱病人、智障人员等参加扑火。（六）强化值班调度，确保火情信息畅通。进入防火期，森林草原火灾信息报送实行零报告制度，从2023年1月I日起，各村每日16:30-17：00之间，向农业这服务中心报送森林草原防火信息。一是严格值班值守制度。严格执行24小时值班和领导带班制度，并做好值班记录，保持通讯畅通;在高火险期及重要节假日、重点防火时段，指挥长每天要了解火情动态。二是严格火情归口报送制度。火情信息必须统一由各村核实后报送农业这服务中心，严禁其他渠道报送，必须口径统一，避免错乱混乱。三是信息报送必须及时规范。村在第一次知悉火情信息并核实后10分钟内，必须向农业这服务

16、中心报告；农业这服务中心在第一次知悉火情信息并核实后10分钟内，必须向县自然资源局和镇人民政府报告；严禁越级报送，不得有瞒报、漏报、迟报、虚报等情况发生。(七)强化案件查处，严惩森林火灾肇事者。农业这服务中心及派出所，要对本辖区内违规用火行为人及森林火灾肇事者进行依法查处；依法严厉打击违规用火者及森林火灾肇事者，做到发生一起，查处一起，打击少数，教育多数,威慑一方，切实保护森林资源的安全。(A)强化检查督查，严格责任追究。防火期内，党政办要加大对森林草原防火工作的检查督查力度，将检查督查情况及时进行通报，检查督查结果纳入年终考核。特别在春节、上九、元宵节、清明节及高火险天气等重要时段，要成立专门督查组，重点检查责任制落实、防火队员集中食宿、防火卡点值守、经费落实、领导带班、宣传标语、警示牌设置、巡山护林、重点部位巡查值守、火灾隐患处理等情况。对在督查中发现的渎职、失职行为进行问