171208在全省脱贫攻坚考核和贫困县摘帽验收工作动员部署会上的讲话王志群.docx

《171208在全省脱贫攻坚考核和贫困县摘帽验收工作动员部署会上的讲话王志群.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《171208在全省脱贫攻坚考核和贫困县摘帽验收工作动员部署会上的讲话王志群.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、传达国务院扶贫开发领导小组2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核及贫困县摘帽验收工作有关精神王志群2017年12月8日各位领导，同志们：根据安排，我就脱贫攻坚考核和贫困县摘帽验收工作向大家报告两个方面的情况：一、国务院扶贫开发领导小组关于考核验收工作的主要精神（-）关于脱贫攻坚考核的主要精神1.考核内容。本次国家组织的考核，主要分为减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金等4部分内容，具体考核建档立卡贫困人口减少计划完成情况、贫困县退出计划完成情况、贫困地区农村居民人均可支配收入增长率、建档立卡贫困人口识别准确率（错评率和漏评率）、建档立卡贫困人口退出准确率（错退率）、因村因户帮扶工作群众

2、满意度、资金使用管理成效等7个定量指标，以及脱贫人口返贫情况和脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实情况等2个定性指标，2个定性指标为新增考核内容。考核在具体组织上，由省际交叉考核、东西部扶贫协作和对口支援考核以及第三方评估三个部分组成，其中省际交叉考核主要核查脱贫攻坚年度减贫任务完成和取得成效情况，检验精准识别精准退出动态调整是否准确规范，调查脱贫人口返贫情况，评估精准帮扶措施的针对性和实效性，评价脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实情况，查找扶贫资金在拨付、使用和管理等方面存在的问题；东西部扶贫协作和对口支援考核主要核查组织领导（党委政府负责同志到东部调研对接；建立高层联席会议制度；研究部署

3、和协调推进工作）、人才交流（向东部省市选派挂职干部和专业技术人员交流学习；为东部挂职干部和专业技术人才提供必要保障条件）、资金使用（整合扶贫协作和对口支援资金用于脱贫比例；管好用好帮扶资金，提高使用效益）、产业合作（出台落实优惠支持政策或措施；带动贫困人口脱贫数）、劳务协作（提供贫困人口就业意愿和信息；提供就业服务，开展职业培训；帮助贫困人口就业脱贫数）和携手奔小康（贫困县党委政府主要负责同志到东部结对县调研对接；帮扶资金和项目用于2贫困村和贫困户比例）6项内容14个指标；第三方评估主要核查贫困人口的识别准确率、退出准确率、群众满意度3个定量评估指标和脱贫人口返贫情况、“两不愁三保障”实现情况

4、2个定性分析指标。2 .考核方式。采取年终考核和平时掌握情况相结合的方式开展综合评价，其中年终考核涉及第三方评估和省际交叉考核；平时掌握情况涉及专项考核检查、相关部门数据和日常管理工作等。在省际交叉考核方式上，采取省介绍情况、县座谈核查、进村入户走访调查相结合的模式,通过走访贫困户、脱贫户、非贫困户和返贫户来填写调查问卷以及与县乡村干部、驻村工作队员、帮扶责任人座谈,到户情况，并随机抽查档案资料，对当年扶贫项目进行现场检查，与入户访谈和交流座谈情况进行对比。在东西部扶贫协作和对口支援考核方式上，采用交叉考核方式，通过查阅资料、开座谈会、进村入户走访调查、实地核查相结合等方式进行。实地核查将抽取

5、湘西自治州一定数量的贫困县，每县根据帮扶项目清单随机抽取2-3个贫困村或项目点，每村根据帮扶项目受益清单随机抽取5个左右贫困户开展调查核实，同时，产业合作、劳务协作等扶贫协作项目受益贫困人口数据将与全国贫困地区建档立卡数据库进行比对，先定量分析再对各项考核指标分别进行定性评价，最后依照综合评价方法进行总体评价。在第三方评估开展方式上，采用抽样调查和实地调查等相结合的方式进行，其中，贫困人口漏评率指标，可结合实际情况采取村组普查、排查、参与式调查等方式评估。特别指出，第三方评估抽样将兼顾深度贫困地区、贫困县、已退出县、非贫困县和贫困村、已退出村、非贫困村，统筹考虑脱贫户、贫困户、返贫户和非建档立

6、卡户，村组普查时，重点调查未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动力户等群体。了解脱贫攻坚政策措施、点工作、资金项目与精准帮扶3 .考核抽样。省际交叉考核将随机抽取3个贫困县（1个有深度贫困乡或村的县）和2个非贫困县（可有1个退出贫困县），抽样县与第三方评估不重合。每县随机抽取贫困人口较多的3个贫困村和2个非贫困村（含已退出的贫困村），每村随机抽取贫困户、脱贫户（2016年和2017年退出户）10户、非贫困户5户开展调查核实。其中，抽样县的返贫户原则上都要走访调研，深入分析返贫情况和原因。（二）关于脱贫摘帽验收的主要精神9月30日，国务院扶贫办印发了贫困县退出专项评

7、估实施办法（试行）。明确各省区市在每年2月28日前提出专项评估检查申请，并对贫困县退出核查结果的真实性负责。3月份，国务院扶贫办将对各省上报材料进行审查，一是审查退出程序是否严格按规定完整履行了县级申请、市级初审、省级核查、公示和审定等程序。对退出程序不完整、材料不完备或有明显缺陷的，15日内补充完善，逾期的年内不再安排专项评估检查。二是核查贫困发生率：申请退出县建档立卡贫困发生率高于2%（西部地区高于3%）的，不安排实地评估检查，直接提出不予退出的建议。国务院扶贫开发领导小组每年4月份左右安排实地专项评估。每县平均调查1000户，重点抽查边边角角和盲区死角，抽查偏远、通达度差、人均收入水平靠

8、后的乡村，重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体，对抽查村漏评人口进行全面调查；并座谈访谈县乡村干部和县人大代表、县政协委员等。主要评估内容是综合贫困发生率，参考脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度三项指标（其中错退率和漏评率用于综合贫困发生率的计算，控制更严），检查脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。对于综合贫困发生率低于2%,提出同意退出的建议。对于综合贫困发生率高于2%的，提出当年不予退出的建议。对于脱贫人口错退率高于2%,或贫困人口漏评率高于2%,或群众认可度低于90%的贫困县，要由所在省省级扶贫开发领导小组组织整改，并向

9、国务院扶贫开发领导小组报告整改落实情况。国务院扶贫开发领导小组适时组织复查。二、我省脱贫攻坚考核验收工作的总体部署（二）组织队伍赴外省参加省际交叉考核及东西部协作考核工作安排。根据国务院扶贫开发领导小组要求,我省考核组成员共计37人，以厅处级干部为主，其中组长1名、副组长2名，由厅局级负责同志担任。工作安排上，12月20日前，完成考核培训工作；12月31日前，制定本组考核工作方案并向国务院扶贫办报备；2018年1月初开始，开展为期20天的实地考核；2月10日前，形成省际交叉考核报告，并由我办转报国务院扶贫办。（二）配合做好考核准备工作。明年1月，国家考核组将对我省进行省际交叉考核、东西部协作考

10、核和第三方评估。为做好国家考核准备工作，我办制定了详细方案,成立了基础工作组、材料组、现场组、专家组、保障组等5个工作组，均由办领导牵头，全力以赴做好考核准备工作。这里，请市州加强对所辖县市区的督促和指导，要把这次省里组织的考核验收看作是一次“国考”演练，借这次机会，进一步查漏补缺，加紧落实各项政策措施，同时,对这次考核验收中发现的问题，要及时整改到位。（三）对市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作开展考核。根据2017年市州、县市区党委和政府脱贫攻坚工作考核实施方案，12月10日前，组建11个考核组、35个考核小组并完成考核动员（培训）部署。每个实地考核组由1个综合考核组和易地扶贫搬迁、健康扶贫

11、、危房改造等3个专项考核组组成。每个综合考核组设组长1名，由具有丰富的联点督查工作经验的省直部门厅级干部担任；设小组长2-4名，由处级干部担任；联络员1名，统计员2-4名，考核员若干名。明天我们就开始为期两天的培训，下周一二，各组分赴各地开展实地考核,同时同步开展第三方评估工作。12月30日前，各组汇总考核情况和数据，并反馈至省扶贫开发领导小组办公室和省直相关单位。（四）对12个贫困县开展脱贫摘帽验收评估工作。全省组织12个验收小组，每个小组人数16人，组长由省直联点督查单位副厅级领导担任。12月11日起开展摘帽验收工作，同时同步开展第三方评估工作。12月30日前,各组完成12个摘帽县实地检查（核查）评估；2018年1月8日前，完成省级专家评审；1月10日，省扶贫办脱贫摘帽工作小组对分县检查（核查）评估报告进行评议,对达不到脱贫摘帽标准的县，由所在市（州）、县（市、区）扶贫开发领导小组组织整改，于1个月之内向省扶贫开发领导小组报告整改情况，省扶贫开发领导小组组织复查，复查合格的按程序退出。