采掘类建设项目环评审查要点.docx

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1、采掘类建设项目环评审查要点一、采掘类项目特点（1）既有生态破坏，又有环境污染，还有环境风险危害等。（2）评价时段：施工前期（勘察期）、施工期、生产营运期、闭矿期（退役期）。二、采掘类分类及环评包含内容采矿业指对固体（如煤和矿物）、液体（如原油）或气体（如天然气）等自然产生的矿物的采掘。包括地下或地上采掘、矿井的运行，以及一般在矿址或矿址附近从事的旨在加工原材料的所有辅助性工作，例如碾磨、选矿和处理，均属本类活动。还包括使原料得以销售所需的准备工作。但不包括水的蓄集、净化和分配，以及地质勘查、建筑工程活动。环评包括：地质勘查类；黑色金属采选（含单独尾矿库），有色金属采选（含单独尾矿库），石油开采

2、，天然气、页岩气开采（含净化），煤层气开采，煤炭开采，土砂石开采，化学矿采选，采盐，石棉及其他非金属矿采选；地下水开采工程。一审查要点（根据报告书内容）（一）环评管理审查要点1、报告审批权限是否相符？2、报告使用资质证书范围是否相符？3、报告书、报告表等级是否相符?4、环评单位、企业的承诺书等支撑文件是否具备？5、报告登记、受理程序是否符合规范要求？（二）报告书编制质量审查要点1、前言总论章节（1）编制依据：除常规法律法规、技术导则外，还应包括：矿产资源规划，不同矿产品国家和地方准入条件，矿山生态环境保护与污染防治技术政策，全国主体功能区规划，宜昌市环境总规（3条红线），大气十条（大气污染防治

3、行动计划）、水十条（水污染防治行动计划）、土壤十条（土壤污染防治行动计划），矿产资源储量报告及批复，资源开发利用方案，土地复垦方案报告，水土保持方案，煤矿瓦斯鉴定证书，煤尘爆炸性检验报告，煤自燃倾向性鉴定报告等。（2）评价因子、评价标准、评价等级和评价范围评价因子：气、地表水、地下水、噪声、固废、土壤、放射性等评价因子是否全面？（特征污染物：硫化物、碑、总磷、伴生金属如铅等）评价标准：评价标准是否准确？是不是最新标准？评价等级：环境空气、地表水、地下水（一级和二级评价）、噪声评价等级是否准确？最好有详细的判定依据分析过程。（3）评价重点：与项目性质相关、与区域敏感程度和保护级别相关（4）评价时

4、段。包括建设期、运行期和闭矿期三个时段。（5）环境敏感及保护目标：对象明确、信息清楚（人口数量、方位、距离、高差，功能、保护等级等），（一图一表）审查重点：（1）评价标准不能错误。(2)评价等级不能有错，特别是不能降低评价等级。(3)评价因子不能漏项(重要和特征因子不得漏项)。(4)评价范是否准确和全面。(5)环境敏感及保护目标是否属实、全面和准确。特别是环境敏感区、拆迁对象调查是否清楚和准确。环境敏感区：(一)自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；(二)基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自

5、然产卵场、索饵场、越冬场和洞游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；(三)以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。2、项目概况和工程分析(1)建设内容是否描述清楚和全面【主体工程、辅助工程、配套工程、环保工程、生活设施】(2)技术改造、改扩建工程。改扩建内容是否准确，“以新带老”建设内容是否清楚和全面，依托关系是否清楚和全面。(3)区域和项目存在的环境问题、制约因素是否交代清楚。(4)生产工艺、开采方案、开采方式、设备设施、资源能源消耗是否描述清楚;

6、含排污节点的流程图是否准确和全面。(5)水平衡、元素平衡(磷、硫等)、土石方平衡是否全面和准确。(6)主要污染源、污染物识别，生态破坏和影响分析是否准确(植被破坏、水土流失、地表沉陷、地下水资源影响等)。(6)数据来源是否可靠和可以引用，改扩建项目是否有现状污染源实测数据。(7)平面布置图、地面作业场地图、井上井下对照图、开拓方式图、加工作业区等是否清晰。主要污染防治设备设施、敏感点、废水排放去向、污水处理站、事故应急池、废气排放点、排土场和渣场等是否标示清楚。(8)污染防治措施、生态保护措施、以新带老污染防治措施是否全面和可行。(9)产排污(三本账)数据是否清楚，总量控制及指标描述是否清楚。

7、(10)非正常情况排放分析。(11)施工期、运行期和闭矿期分别分析。审查重点：(1)建设内容阐述没有漏项，依托关系清楚。(2)工程分析全面，污染源及污染物、生态影响识别准确。(3)水平衡、元素平衡(磷、硫等)、土石方平衡等正确。(4)污染物产排数据正确，数据来源有依据。(5)污染防治和生态保护措施(含以新带老)明确。3、区域环境概况及现状监测(1)使用最新数据。(2)区域地表水文水系、纳污水体及其功能，地质概况、工程地质条件，土地利用和水土流失情况，区域主要基础设施如交通道路、集中式污水处理厂、集中式饮用水源地和供水工程、动植物资源及分布、矿产资源及开发现状等描述清楚。(3)监测数据和监测报告

8、。地表水监测断面设置合理，空气和噪声监测布点、地下水监测布点满足评价等级要求；监测指标不得漏项、监测方法是否正确；附有监测布点图和监测报告；现状监测评价客观、超标原因分析；必要时监测土壤和振动。审查重点：(1)监测数据的有效性和完整性。(2)监测布点(断面设置)能否满足评价深度要求。(3)数据引用的时效性、可行性、针对性，评价结论客观。4、环境影响预测与评价(1)施工期、运行期分别分析和预测评价。(2)分别对运行期大气(有组织和无组织排放)、地表水(不同排污口和纳污水体)、地下水(I类到IV类，评价等级相差很远)、噪声进行预测评价，对固体废物、土壤、振动、社会环境影响分析。(3)生态影响分析(

9、对矿区、排土场、尾矿库等)，(4)对多年开采、接续矿开采，要开展回顾性评价。审查重点：(1)预测方法是否正确？【新矿山、老矿山】(2)预测参数和模式选择是否准确？(3)预测和评价深度是否满足要求？(4)预测和评价结论是否可信？5、环境风险评价(1)风险因素识别。主要是地质环境风险，表现为矿区边坡失稳、地表塌陷、堆场滑坡、尾矿库溃坝、井巷透水、冒顶、片帮；炸药库爆炸等引发的重特大事故。(2)风险评价。预测和影响分析。(3)风险防范措施。管理措施和工程措施。(4)应急预案。审查重点：(1)风险因素识别是否全面？【新矿山、老矿山】，矿区和尾矿库。(2)风险防范措施是否具有针对性？(3)应急预案编制完

10、整、针对性强，综合考虑老矿区现有应急方案和体系。6、选址、规划的相符性(1)与产业结构调整指导目录(2011年本)修订版相符性。(2)与全国矿产资源规划、省市矿产资源总体规划、相关流域和区域整治规划，相关水环境保护规划的相符性，与相关生态建设与保护规划相符性,与行业相关规划的相符性(比如煤炭产业政策、磷资源政策等)。(3)与矿山生态环境保护与污染防治技术政策的相符性。(4)与尾矿库相关政策和管理的相符性。如关于进一步加强尾矿库管理监督工作的指导意见。(5)与宜昌市城市总规的相符性，必要情况提出调整方案。(三条红线)审查重点：以上五条都是重点。7、污染防治措施7.1 建设期(废水、生活污水；施工

11、扬尘、堆场等；固体废物；噪声;生态保护等)7.2 运营期(1)生产废水、生活污水拟定措施的技术、经济、环境可行性，回用水水质及回用可行性；堆场淋溶水收集处理措施。(地下涌水、选矿废水、淋溶废水、生活污水)(2)无组织排放废气、有组织废气措施的技术、经济、环境可行性论证；坑内废气、地面生产加工废气、配套生活设施废气、运输等环节措施论证。高浓度瓦斯利用与处置情况。(3)地下水污染防治、监控、防渗等措施。涉及重要地下水敏感点(如水源保护区、湿地、重点泉域等)的保护措施。(4)清污分流、截洪沟、挡土挡渣墙、滑坡体防治等措施。(5)采矿废石、选矿尾砂、废矿物油、炉渣和生活垃圾处理、处置和综合利用措施。(

12、6)噪声污染防治措施。运输道路、铁路专用线两侧的降噪措施；声环境敏感点噪声防护措施。(7)建设期和运营期生态保护、恢复、补偿措施；水土流失综合防治措施；土壤污染综合防治措施。(8)闭矿期生态恢复措施。井工矿关注地表岩移观测系统建立与观测实施，阡石堆场等植被恢复，沉陷区的生态恢复计划及资金的预留方案。禁采区、限采区、保护煤柱留设等措施；涉及敏感村庄、水库、河流、公路、输电线路、通信设施等地面基础设施的防护措施落实，环保搬迁、安置。露天矿“边开采、边恢复”措施，内外、排土场、采掘场等分期分区生态恢复方案及生态恢复情况，表土单独堆存及生态恢复措施。审查重点：(1)措施要全面，不得漏项。(2)措施要有

13、针对性、可操作性。(3)改扩建项目“以新带老”措施。8、环境管理、环境监测、环境监理(1)明确环境管理任务、落实相关制度和机构等要求。(2)环境监测计划符合要求。(3)提出明确的环境监理计划和要求。(4) “三同时”验收一览表内容全面、尽量详细。审查重点：(1)内容全面，没有漏项。(2)监测计划客观、满足要求。(3)“三同时”验收一览表具体内容、验收标准、投资等明确。9、公众参与(1)按照新的公众参与办法征求影响范围内公众和团体意见。(2)网上两次公示时间节点符合要求。(3)公示报告简本。(4)公众参与不同意见汇总，采纳与不采纳建议。审查重点:(1)公众参与调查程序合法。(2)公参信息清楚，公

14、参对象没有遗漏，充分反应影响范内的公众信息。(3)公参信息真实。(4)特别关注拆迁安置对象的调查和具体诉求。(5)对不同公参意见的处理合理合法。10、清洁生产和总量控制(1)有标准的对标分析清洁生产水平。没有标准的按照生产工艺与装备要求、资源能源利用、产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、矿山生态保护指标、环境管理要求七个方面逐一分析。(2)对于只能达到二级或者三级标准的企业，提出清洁生产改进要求，改扩建项目至少要达到二级以上。(3)结合最新要求提出总量控制指标，明确指标来源及替代、削减方案。审查重点：(1)清洁生产类比调查具有可比性，依据充分；清洁生产水平符合企业实际情况。(2)总量控

15、制指标准确、指标有来源；特殊行业和区域、流域总量替代方案明确、更严格的控制要求(如红线范围内、区域流域特殊要求)，情况须得到管理部门的认可。11、结论审查重点：结论表述清楚，重点突出，反应全部工作内容，结论明确。采掘类建设项目案例一露天煤矿及选煤厂项目工程主要建设内容（节选）工程主要建设内容包括：采掘场、外排土场、内排土场等采排工程;一号、二号运输斜井、进风立井等井巷工程，筛分破碎车间、主厂房等选煤厂工程；原煤仓、产品仓、联络道路等储运工程；维修车间、材料库等辅助生产系统：行政办公楼、供热、给排水等公用工程。采掘场原煤经端帮输煤巷道进入运输斜井提升至选煤厂进行洗选后经铁路专用线外运。选煤厂采用重介浅槽分选工艺。工程主要建设内容工程主要建设内容包括：采掘场、外排土场、内排土场等采排工程;一号、二号运输斜井、进风立井等井巷工程，筛分破碎车间、主厂房等选煤厂工程；原煤仓、产