街道深入实施门前五包责任制的工作方案.docx

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1、街道深入实施“门前五包”责任制的工作方案及街道全员核酸检测工作预案目录街道深入实施“门前五包”责任制的工作方案1一、总体要求1（-）工作目标。2（二）工作原则。2二、工作内容2三、责任分工3四、组织实施4五、工作措施4街道社区防空袭早期疏散方案6一、基本情况6二、任务与决心6三、人口琉散（-）疏散原则7（二）疏散对象7（三）疏散时机7（四）对口安置8（五）组织实施81111111111121213街道全员核酸检测工作预案一、指导思想二、工作目标三、组织机构四、采样点设置五、人员配置六、工作流程七、工作要求街道深入实施“门前五包”责任制的工作方案为全面推进济南市临街单位“门前五包”责任制管理办法

2、，深入实施“门前五包”责任制工作，制定本方案。一、总体要求（一）工作目标。坚持以人为本、依法行政，按照“政府主导、部门协同、属地管理、公众参与、共治共享”的原则，在荷花路街道范围内深入实施“门前五包”责任制，临街单位以及广大居民文明意识普遍增强，城市环境卫生和市容秩序得到进一步改善,不文明行为得到有效遏制，逐步建立社会公众参与城市管理相关机制，全面提升城市精细化管理水平，助推全国文明典范城市创建。（二）工作原则。政府主导、部门协同。荷花路街道城管科负责“门前五包”责任制的部门协调与工作调度、指导、协调、监督工作落实。执法中队、旧改办等部门按照各自职责协同做好日常管理和督导检查等工作。一一全民动

3、员、公众参与。全面加强“门前五包”责任制工作的教育、宣传与引导，临街单位与街道办事处签订协议书，在醒目位置悬挂公示牌，自觉主动维护门前市容环境，接受社会监督，形成全社会人人参与城市管理、自觉爱护维护城市形象的良好氛围。一一量化评价、奖惩激励。全面建立“门前五包”责任制星级评定与综合考核制度，街道结合日常检查情况，具体实施责任制单位星级评定工作，设立奖励资金，创新奖惩方式,充分调动多方积极性。二工作内容（一）全面排查摸底。对辖区内临街单位基本情况开展调查摸底，登记辖区所有临街单位的名称（姓名）、地址、电话以及协议书签订、责任制落实、违规处罚等情况，建立电子台帐，实行动态管理。（二）划分责任区。根

4、据“门前五包”协议书（附件1）明确的门前责任区界定标准，划分本辖区各临街单位“门前五包”责任区范围。（三）落实签约挂牌。与临街单位签订“门前五包”协议书，并在临街外立面醒目位置悬挂公示牌（附件2）。（四）巡查督导实施。街道按照需要配备督查、巡查人员和网格员，采取定岗、定员、定责方式，检查各临街单位“门前五包”工作落实情况，指导帮助临街单位维护市容环境秩序。（五）落实考核评定。街道每季度开展本辖区临街单位星级评选工作。对星级单位予以挂牌奖励（附件3）o评选结果及时报送各区县城管部门审核备案。三、责任分工（一）城管科负责本辖区“门前五包”责任制的摸排建档、责任区划分、协议签订与星级评定等工作，及时

5、处理有关问题。协调电信运营企业做好临街通信设施的维护工作。负责组织或监督指导城市道路及其附属设施的养护和管理工作。负责临时占用、挖掘城市道路的监督管理工作。（二）城服中心负责门前环境卫生的督导检查，督促保洁单位加强临街单位门前的路面清扫、垃圾收运、环卫设施维护等工作，提升门前责任区市容环境卫生质量。组织或监督指导公共绿地建设管理和养护工作。（三）派出所负责指导监督机动车辆的管理工作。（四）执法中队负责督促已受监的临街房屋建筑工地设置围挡，做好扬尘污染防治措施。负责督促指导物业服务企业和燃气、供热企业落实“门前五包”责任制工作。四、组织实施推进“门前五包”责任制落实是一项长期性工作，为确保各项措

6、施顺利实施，决定将本年第四季度作为全面实施“门前五包”责任制工作的启动季度，共分三个阶段。（一）宣传培训阶段（9月22至10月8日）。各部门应全面做好“门前五包责任制工作的宣传与发动工作，充分利用广播、电视、网络、电子屏幕等形式，营造户户支持、人人参与美化城市环境的良好氛围。广泛发放“门前五包”明白纸、致临街单位一封信等多种形式，积极宣传重要意义。积极开展“门前五包”责任制专项培训工作。（二）全面实施阶段（10月9日至10月31日）。开展落实“门前五包”责任工作，提升知晓率、签约率和履约率。开展专项检查，对“门前五包”责任制工作进行总结评价，推广先进经验和典型做法，固化相关管理制度。（三）验收

7、提升阶段（11月1日至12月31日）。结合工作实际，开展“门前五包”星级单位评定工作，悬挂星级牌公示，充分激发临街单位参与积极性。各部门应根据各自责任分工，开展常态化日常巡查与检查督导工作，形成“门前五包”责任制长效化管理机制。五、工作措施（一）加强组织领导。加强对“门前五包”责任制组织领导,明确分管责任人与牵头单位，强化部门协调，建立健全联席会议制度，及时解决“门前五包”工作中的重大问题，确保“门前五包”责任制工作有序开展。（二）细化责任分工。各部门应结合本方案进一步细化路段责任分工，理顺工作流程，组建巡查队伍，加强巡查管控，建立信息报送与问题整改机制。（三）强化督促指导。积极引导临街单位自

8、觉维护门前市容环境秩序，树立“各扫门前雪”意识，大力推广“门前五包”工作成绩突出的经验做法。（四）加强社会宣传。充分利用报刊、电视、广播电台、网络等渠道，全面宣传“门前五包”等城市管理法律法规，广泛发动市民自愿加入城管社会组织，积极劝阻、监督、举报违反城市管理规定行为，形成全社会支持、关心、参与城市管理的良好氛围。（五）做好信息报送。力口强“门前五包”工作信息报送，明确工作联络人，传达落实有关工作，每月报送工作台账，每季度末报送阶段性工作情况。街道社区防空袭早期疏散方案一基本情况（）社区概况水秀社区位于河埒街道，东起湖滨路，西至青祁路，南起太湖大道，北至稻香路，区域总面积为1.9平方公里。社区

9、内有3个居民小区：分别为水秀新村、稻香新村、太湖西大道。现有居民小组68个，在册户数4177户，常住居民总人数11016人，社区内有企业单位1个。水秀社区已构建了由社区组织体系；党委设9党支部；建有工会、共青团、妇代会、老年协会、治安调解委员会等配套组织，还建有总人数为50人的社区民防志愿者服务队和人民防空工作站，社区人民防空工作站站长由社区书记担任,副站长由社区副书记担任，组成人员有18人。二任务与决心（一）任务在街道人口疏散指挥部的直接领导下，组织指挥社区居民落实早期疏散、临战疏散和紧级疏散，并按上级指令组织民防志愿者和社区居民群众受自然灾害进行自救互救，发生防空袭灾害组织人员疏散和加固抢

10、修防护工程，配合市、区、街道人防专业队，消除战（灾）害的后果，维护社区治安，协助有关单位恢复生产、生活秩序等各项计划和保障工作。（二）决心1、建立健全社区防空防灾人口疏散指挥组织，以临战的姿态积极做好工作；2、根据情况的变化，不断修改、充实和完善社区人口疏散方案；3、加强人口疏散的组织领导，做好思想政治工作和人防知识教育，提高人民群众应对防空防灾的能力，最大限度地保存有生力量，使国家和人民生命财产的损失减少到最低限度，夺取防空防灾斗争的全面胜利。三、人口琉散人口疏散通常分为早期、临战、紧级（人员疏散）疏散三种形式。早期疏散是指当战争征候明显，国家下达疏散命令时，组织城市居民向人口疏散地域疏散。

11、临战疏散是指国家当国家宣布战争状态后至战争爆发期间，按预案组织相关人员疏散至预定地域。紧级疏散是指当发现有敌空袭征兆时，及时按预案组织相关人员疏散至预定地域。（-）疏散原则根据就近就地疏散人口的原则和街道人口疏散指挥部的要求，确定太湖西大道小区人口疏散比例为3/3,太湖西大道社区居民总人数500人，应疏散500人。（二）疏散对象根据上级疏散命令，按预案组织社区居民疏散。疏散的主要对象是男60周岁以上、女55周岁以上，婴幼儿、孕妇、学生、教师、哺乳期妇女、老弱病残及无“三坚持”任务的人员以及少量疏散管理人员和其他需疏散人员。（三）疏散时机早期人口疏散必须由县级以上地方各级人民政府和同级军事机关及

12、期建立的人民防空指挥机构根据国家发布的命令组织实施，其他任何组织不得擅自行动。（四）对口安置按照河埒街道入口疏散指挥部的具体安排，水秀社区太湖西大道小区疏散人员共500人,其中本地居民410人；新居民90人。疏散至太湖西大道民防应急避险场所和水秀中学地面疏散点。为了便于疏散管理，将疏散分编为2个人口疏散组，疏散集结站点为太湖西大道物业站，接收安置站设于水秀中学疏散点。疏散基本路线为太湖大道-水秀中学疏散点。预备路线为稻香路-水秀中学疏散点。（五）组织实施组织形式：按照人口疏散以平战结合、条块结合、块为主的原则，以居民小组为统一编组。疏散方式：采取个人投亲靠友和集体组织相结合，以集体组织为主；在

13、街道人口疏散指挥部的领导下，由社区人口疏散组织实施。疏散前工作：明确走留对象，填发疏散证件，按预先方案组织实施，对疏散人员进行动员，有计划、有组织地将社区居民按比例疏散到预定的地域。疏散时工作：认真做好疏散人员集结和携行物资的装载工作，严密组织输送，有组织、有计划地将疏散人员输送到人口疏散地域，并做好交接工作。四、组织指挥（一）指挥关系水秀社区人口疏散指挥组（设在社区居委会内），在街道人口疏散指挥部的领导下，完成社区人口疏散，隐蔽任务。河埒街道人口疏散指挥部设在街道人防指挥所内，战（灾）时适时转移河埒口地下民防应急避险场所。水秀社区人口疏散指挥组组长由社区书记担任，副组长由社区副书记担任；成员

14、由社区其他社区干部担任。社区下设2个人口疏散组和2个人员隐蔽组。组长分别由楼组长担任。其主要任务是：1、做好人口疏散的宣传发动和疏散人员的管理工作；2、摸清社区人员结构，疏散及留城人员情况，发放疏散、隐蔽证件；3、协助有关部门做好疏散人员的安置和生活物资的保障；4、对疏散、隐蔽人员进行编组、疏散引导；5、配合公安派出所做好治安保卫工作，确保疏散安置地的治安稳定。五、保障措施（一）通信保障：人口疏散时，街道指挥部及每个集结点超短波电台手持机，确保街道指挥部与社区保持联络；电信部门在集结点装设临时电话或者配备移动电话；利用广播、有线主视、利用一切通信手段迅速联络到各家各户，同时建立一个通信班，负责传递指令和联络。河埒街道防空防灾人口疏散指挥部电话0510-85878379水秀社区防空防灾人口疏散指挥部电话0510-85109995（二）交通保障：以区、街道人口疏散指挥部统一调拨的华辆输送为主，必要时也可以组织社区人员利用私家车、摩托华、电动车、自行车、徒步等方式疏散，确保人口疏散工作省序进行。（三）治安保障：以当地公安派出所为主，同时要充分发辉党员、干部和民兵的作用，确保人口疏散地域安全稳定。（四）工程保障：临战前，组织居民抢修和加固人员掩蔽二程，熟悉行进路线和出入口，开启防护门、通风设施、清洗坐活用水设备维修水电设施，配置或搭建干厕等。（五）生活保障：疏散