突发事件综合应急预案模板三明公司终稿 (2).docx

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1、中国石油天然气股份有限公司福建三明销售分公司Q/FJSMXS.YJ.01-2017突发事件综合应急预案（B/0版）2018-11-01实施2018-11-01发布中国石油天然气股份有限公司福建三明销售分公司编制批准页中国石油福建三明销售分公司高度重视突发事件应急管理工作，此次公司依据国家2014年新修改安全生产法、突发事件应对法等法律法规和集团公司应急预案编制的有关标准或规定，以中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案、福建销售分公司突发事件总体应急预案为模板，结合公司生产经营实际，在原预案基础上多次修改编制形成。本预案是公司建立生产安全事故应急体系的纲领性文件，强调了公司机关的应急职能，突

2、出了公司事故应急的主体责任，规定了公司应急组织体系和应急预案体系等重要内容，为公司配套的5个专项预案和基层单位安全生产事故应急预案、现场处置方案的编制提供指导原则及总体框架。公司机关及所属区域、加油站必须认真贯彻落实本预案的要求。结合单位实际，针对重大风险管理，突出主要工作环节和重点工作，编制综合应急预案、专项预案或基层单位现场处置方案，与公司综合应急预案和专项预案相衔接。要加强全员预防、避险、减灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，在实践中使之不断改进和完善。要加强与地方政府有关部门的联防联治和沟通协调，形成全员参与、地企联动的应急管理格局，努力实现公司的科学发展、清洁发展和安全发

3、展。中国石油福建三明销售分公司安全生产事故综合应急预案经专家评审合格，在市安监局备案，现正式发布。中国石油福建三明销售分公司总经理：2 缶flu13 14. 1应急预案体系25. 2工作原则46. 3事故风险描述57. 4公司概况58. 5分类59. 6分级610. 7风险分析64组织机构与职责94. 1组织体系95. 1预警176. 2信息报告187. 3处置措施218. 4应急结束259. 1新闻媒体沟通、信息发布2510. 2内部员工信息告知要求2511. 3受事故影响的相关方的告知要求2612. 1污染物处理2613. 2生产秩序恢复2614. 3医疗救治2615. 4善后赔偿2616

4、. 5应急救援评估269应急保障2616.1 信与信息保障2617. 2应急队伍保障2618. 物质装备保障2719. 4其他保障2710应急预案管理2810.1 应急预案培训2810.2 预案演练2810.3 预案修订2810.4 4预案备案2910.5 应急预案实施29-2-1总则2 编制目的为了保护中国石油天然气股份有限公司福建XXXX销售分公司（以下简称公司）的员工、相关方和人民群众的生命安全，保障社会公共安全，保护环境安全，减少财产损失，维护公司的声誉和社会形象，使公司在面对较大及以上生产安全事故时，快速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，逐步实现法制化、制度化和程序化，

5、为公司持续有效较快协调发展提供安全稳定的保障，特制定本预案。3 编制依据中华人民共和国安全生产法（主席令【2014】第13号）中华人民共和国环境保护法（主席令【2014】第9号）中华人民共和国职业病防治法（主席令2011第52号）中华人民共和国消防法（主席令【2008】第6号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007第69号）中华人民共和国危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令2001第302号）国家突发公共事件总体应急预案（国务院2005第79次常务会议）大型群众性活动安全管理条例（国务院令2007第505号）福建省安全生产

6、条例（福建省第11届人大常务委员会第5次会议）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令2016第88号）汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2014）建筑设计防火规范（GB50016-2014）石油化工企业防火设计规范（GB50160-2008）福建省突发公共事件总体应急预案中国石油天然气集团公司关于进一步加强安全生产工作的决定中国石油天然气集团公司关于落实科学发展观加强环境保护的意见中国石油天然气集团公司应对重大事件（事故）管理办法中国石油天然气集团公司应急预案编制通则中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案

7、中国石油天然气股份有限公司福建销售分公司突发事件总体应急预案4 适用范围本预案适用于公司生产经营活动中各类突发事件的应急救援。本预案指导范围包括福建三明销售分公司机关、加油站及在公司从事业务活动的各乙方单位。5 .1应急预案体系5.4. 1公司综合应急预案是预案体系的总纲，是公司为应对较大及以上生产安全事件而制定的规范性文件。为公司专项应急预案和区域、加油站应急预案提供指导原则和总体框架。规定了公司应急组织机构和职责、应急运行机制、应急管理程序、应急保障等内容。由公司应急办公室负责组织制定，经应急领导小组组长审定签发，并报福建省三明市人民政府应急管理办公室和省公司应急办公室备案。1. 4.2公

8、司专项应急预案主要应对某一类型或几种类型生产安全事故，着重解决特定事故的应急处置，是总体应急预案的支持性文件。由公司应急办公室组织有关部门制定，经公司应急领导小组副组长审定签发并报福建省三明市人民政府应急管理办公室和省公司应急办公室备案。1.3.3 加油站现场处置方案是加油站针对各类生产安全事故而制定的现场安全事故应急处置预案，按照“一站一案”原则制定的现场应急处置程序，与公司生产安全事故应急预案相衔接。加油站的现场处置方案经安委会（HSE委员会）预审，报相关部门审核后，由分管安全领导审定签发，并报当地政府应急管理部门和公司应急办公室备案。1.3.4 公司应急预案体系的构成如下图所示中国石油福

9、建三明销售分公司综合应急预案自然灾害重大自然灾害突发事件专项应急预案生产事故加油(气)站爆炸着火突发事件专项应急预案车辆交通突发事件专项应急预案计量质量突发事件专项应急预案加油（气）站现场处置预案1.3.5 公司生产安全事故应急预案的框架1.4.5.1公司综合应急预案的框架如下图所示。4. 2工作原则(1)以人为本，减少危害。切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事

10、件的各项准备工作。(3)统一领导，分级负责。在政府部门和集团(股份)公司、省公司的统一领导下，在公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行公司的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。(4)依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。(5)协调有序、运转高效。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源,加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)依靠科技、提高素质。加强公共安全科学和技术研

11、究，积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方、社区、村镇应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对生产安全事故的综合素质。(7)归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供生产安全事故信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。4. 3事故风险描述5. 4公司概况中国石油福建三明销售分公司成立于2001年，是中国石油天然气股份有限公司在三明地区的全资子公司，主要从事高清洁环保汽油、柴油等的批发和零售、非油品销售及加油站的开发与管理。公司机关辖设六部一室(公司行政组织机构详见“图2.1.1)，目前经营的

12、加油站有44座(详见附件一：“表2.1加油加气站一览表”)，在岗员工268人。公司位于三明市梅列区徐碧新城梅园国际大酒店25层。公司的加油站分布点多面广，地质环境复杂，应急管理工作任务艰巨。5.5 分类公司突发事件主要分为自然灾害事件、生产事故事件、公共卫生事件、社会安全事件四种类型。根据应急事件的发生过程、性质和机理、按照突发事件的分类，经危害识别、风险评估，确定公司及其所属加油加气站可能发生或易发生的事件。(1)突发自然灾害事件主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、地质灾害、气象灾害、海洋灾害等。(2)突发生产事故事件主要包括加油(气)站爆炸着火灾突发事件、承包商突发事件、车辆交通突发事件、油

13、品严重泄漏及环境突发事件、计量质量突发事件等。(3)突发公共卫生事件主要包括重大传染病疫情事件、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病等。（4）突发社会安全事件主要包括群体性突发事件、新闻媒体突发事件等。5.6 分级参照国家有关规定，按照突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，公司预案将突发事件分为三级：I级突发事件（省公司级）：指突然发生，事态严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成较大社会影响和对公司声誉产生重大影响，公司必须调度多个部门和单位力量、资源应急处置的突发事件。

14、（集团公司分级标准中I、n两级并为公司I级）n级突发事件（二级单位、分公司级）：指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较为严重的危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成社会影响和对公司声誉产生较大影响，公司所属单位需要调度力量和资源进行应急处置的事件。H级及以上为政府级,2小时内向当地政府应急办公室报告。in级突发事件（基层库站级）：指突然发生，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染和生态破坏，公司所属基层库站需要调度力量和资源进行应急处置的事件。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。公司各专项预案可根据国家和集团公司有关规定，并结合实际情况制定具体分级标准。4.7风险分析3.4.1危险源与风险分析3.4.1.1加油（气）站的危险源主要来自汽油、柴油和天然