碳达峰指导.docx
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1、中国城市碳达峰路线气候变化是全球面临的共同挑战,需要各国本着对子孙后代和全人类高度负责的态度,携手采取有力度的行动,将气候变化的挑战转化为低碳转型的机遇。2014年,中美两国领导人发表了中美气候变化联合声明,在声明中宣布了两国各自的2020年后应对气候变化行动目标。我国宣布了2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰达峰目标连同到2030年的碳强度下降目标、可再生能源发展目标和森林碳汇目标,作为我国应对气候变化国家自主贡献的关键内容。确定并宣布达峰目标是我国绿色低碳发展中具有里程碑意义的一件大事,进一步树立了我国在全球气候治理进程中积极负责任形象,为巴黎协定如期达成做出了历史性的贡献。
2、2015年达成的巴黎协定确定了将全球温升控制在工业化前水平2度以内并努力控制在1.5度以内、温室气体排放尽早达峰、本世纪下半叶温室气体排放和吸收相平衡的全球长期目标,彰显了巴黎协定绿色低碳发展的国际趋势,这一趋势与我国推动生态文明建设的战略选择相一致。作为世界上最大的发展中国家、第二大经济体和主要碳排放大国,中国积极应对气候变化、落实2030年达峰目标并尽早达峰,既是转变经济发展方式、推进能源革命、保护生态环境的内在需要,也是实现全球长期目标、维护全球生态安全、构建人类命运共同体的责任担当。我国正处在新型城镇化快速发展的阶段,城市是经济发展和区域增长的重要引擎,也是绿色低碳发展道路的主要探索者
3、和实践者。近年来,我国积极推进低碳省市试点工作,许多低碳城市结合自身经济社会发展、能源结构、环境保护工作等实际情况,确定了城市碳排放达峰目标,其中很多城市提出的峰值年都早于2030年。在2015年9月举行的中美低碳和气候智慧型城市峰会上,与会中国城市宣布成立“中国达峰先锋城市联盟”,显示了中国城市正在为实现国家达峰目标、促进全球绿色低碳发展做贡献。当前,“中国达峰先锋城市联盟”成员不断增加、影响日益扩大,已成为城市间交流节能减排和应对气候变化最佳实践的重要平台,也是国家探索达峰实现路径的重要参与者。“十三五”控制温室气体排放工作方案提出,鼓励“中国达峰先锋城市联盟”城市和其他具备条件的城市加大
4、减排力度,完善政策措施,力争提前完成达峰目标。正是在这样的国际国内背景下,“中国达峰先锋城市联盟”组织编写了这本城市达峰指导手册,迈出了推动城市提前完成达峰目标工作的重要一步。城市达峰是一项系统性艰巨任务,需要与城市经济、社会、资源、环境各方面工作更紧密地结合起来,在已有的应对气候变化工作基础上进一步强化、提炼和升华,制定更完善的政策、动员更丰富的资源、采取更有效的行动。城市达峰指导手册围绕上述问题和挑战,总结了城市达峰工作的一般步骤,梳理了达峰关键环节和领域的好做法,并针对能源、产业、交通、建筑、碳汇等达峰所涉及的重点领域提出了有针对性的意见和中国实现2030年碳排放达峰目标,城市需要先行。
5、2010年,中国城市碳排放量占全国总量约60%,这个数字到2030年将升至80%。到2050年,中国城市人口将达到10亿以上。因此,在中国努力实现全面小康和建成现代化国家的伟大实践中,城市始终是控制碳排放的主战场和绿色低碳发展的主要推动力。气候变化是人类社会面临的共同挑战,为避免气候变化威胁全人类的生存和发展,各国就2的全球目标达成共识,即到本世纪末将全球平均温升相比工业化前水平控制在2以内。由于温室气体能够在大气中长期存在并产生累积效应,根据政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次评估报告,全球温室气体排放要在2020-2030年达到峰值,这是实现2c目标的重要条件。2015年达成的巴黎协
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