畜牧业和兽医事业发展十四五规划.docx

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1、畜牧业和兽医事业发展十四五规划畜牧兽医业是关系到民生、乡村振兴和农业农村现代化的重要支柱产业。肉蛋奶是城乡居民重要的菜篮子产品，关系到人民群众生活质量和地方经济发展水平。为贯彻落实有关规划精神，加快推进畜牧全产业链发展，着力构建生产科学高效、产品供给安全、产业绿色生态的畜牧业高质量发展新格局，力争畜牧业走在全国前列，特制定本规划。一、发展基础和环境(-)主要成就十三五期间，畜牧业有效克服了环境资源约束、市场价格波动等不利因素影响，坚持优化产业结构与完善产业链相结合，坚持产业发展与生态环境保护相结合，狠抓重大动物疫病防控与畜产品质量安全，全省畜牧业持续稳定发展，质量效益不断提高。一是综合生产能力

2、稳步提升。2020年畜牧业产值达到1864.8亿元，位列全国第一方阵。全省肉类、禽蛋和奶类产量分别达到307.1万吨、193.1万吨、13.4万吨。生猪产能恢复持续向好，生猪和能繁母猪存栏分别恢复到常年水平的83.8%和86.6%。二是产业质量稳步提升。全省畜禽养殖规模化率达57.4%,创建畜禽养殖标准化示范场18家，获批国家级生猪核心育种场8家、肉牛核心育种场2家、国家蛋鸡良种扩繁推广基地1家。饲料产能规模达2000万吨，屠宰能力在4500万头以上,全产业链初步形成。三是质量安全监管能力稳步提升。全省畜产品抽检合格率保持在98%以上,生鲜乳抽查合格率达到99%以上,违禁添加物抽检合格率连续1

3、1年保持在100%，饲料企业双随机一公开检查合格率达到97%以上，国家兽药残留监控、瘦肉精等违禁物质专项监测的总体合格率保持在98%以上。生猪宰行业供给侧结构性取得了新进展，全省共清理淘汰了55%的小规模生猪宰企业，生猪J宰企业总数由651家压缩到300家以内。放心肉市场占有率达到98%,5年来没有发生重大畜产品质量安全事件。四是绿色发展水平稳步提升。畜禽粪污综合利用率和设施装备配套率分别达到75%以上和98.98%,大型规模场设施装备配套率达到100%。建成38家区域性无害化处理厂，病死猪集中无害化处理率保持在90%以上，省畜禽无害化处理信息监管平台成为全国无害化处理监管系统标杆。集成示范推

4、广了畜禽粪污全量收集还田利用、蛋鸡124、牛场床一体化等一批先进绿色技术模式。全省3家企业入选全国首批兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场。五是动物防疫能力稳步提升。省政府出台关于加强动物防疫体系和能力建设的意见，系统谋划和加强了基层动物防疫能力。畜禽群体免疫密度常年保持在90%以上,应免畜禽免疫密度达到100%,群体免疫抗体合格率保持在70%以上。有效控制了重大动物疫情，2家企业获批国家首批非洲猪瘟无疫小区。建成动物检疫申报网络，实现了检疫电子出证全省覆盖，产地检疫申报受理率和屠宰检疫率连续多年达到100%。建成11个国家级动物疫情测报站、94个省级监测点，规划并建设动物跨省运输指定通道3

5、6个，占全国总数的13.5%。（二）主要问题十三五期间，畜牧兽医业取得一定成就，但依然存在一些短板和问题。一是全产业链发展不充分。全产业链龙头企业发展质效不高，缺少本土上市的龙头企业。宰产能过剩与分散落后并存，精深加工不足，冷链物流体系不完善，缺少有影响力的区域公用品牌，产业价值外流。二是基层动物防疫体系不健全。基层动物防疫力量薄弱，防疫设施和装备能力不足，监测预警体系不健全，动物防疫应急体系有待完善。三是发展环境有待改善。支持政策针对性、精准性和实效性不足，环保压力仍然较大，养殖用地受限，财政资金的引领作用和金融的补充作用发挥不够。（三）发展机遇一是政策支持注入新动能。出台关于培育壮大农业产

6、业化龙头企业的意见推进奶业振兴保障乳品质量安全的实施意见等政策文件，为畜牧业高质量发展提供有力保障。二是国内国际双循环带来新契机。全省持续推进畜牧业供给侧结构性，初步形成了产业链，具备了以国内大循环为主体的基础条件；RCEP协定的签署，进一步为省打造稳定、宽阔的国际畜产品供应链带来新机遇。三是乡村振兴和疫后重振带来新发展。人才、土地、资金等政策红利以更大力度向三农倾斜，强牧惠牧富牧扶持政策不断加强，畜牧兽医业发展空间不断拓展。（四）面临的挑战一是种源芯片被卡脖子的威胁大。生猪、禽蛋企业在国内外引种多，自主育种少，处于引种、退化、再引种、再退化的不利局面，个别品种甚至处于濒危状态，保护开发力度不

7、够，一旦种源断供，将对产业造成严重冲击。二是突发公共卫生事件风险大。省是全国重要的畜禽调运集散地，易出现多种动物病原混合感染、继发感染的情况，高致病性禽流感、布病等人畜共患病在全省传播、流行的风险较大，防范突发公共卫生事件的形势依然严峻。三是畜产品质量安全监管难度大。饲料、兽药等投入品使用不规范、生产经营管理粗放等现象还在一定范围内存在，加上监督执法体系不健全,畜产品质量安全监管面临较大挑战。总体要求和发展(-)指导思想牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴策略和中部崛起策略为引领，以推动畜牧业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性为主线，以创新为根本动力，围绕补短板、强链条、优结构、促融合、壮主体

8、、增动能，加快转变畜牧兽医业发展方式，不断提升动物卫生安全水平，着力建立防疫科学、质量安全、资源节约、环境友好、调控有效、布局合理、以国内为主体、国内国际双循环的现代畜牧兽医业发展体系，奋力开创畜牧兽医业高质量发展新局面。(二)基本原则坚持市场主导、政府引导。以市场需求为导向，坚持市场在资源配置中的主体地位，充分激发市场主体活力，加强市场宏观调控，保障畜产品有效供给和质量安全，强化政府在规划引领、机制创新、政策支持和配套服务等方面的引导作用，营造良好的市场竞争环境。坚持全链发展、产业融合。积极推动一二三产业融合发展，以转变发展方式、增加农民收入为核心，以延长产业链、提升价值链、优化利益链、稳定

9、供应链为重点，培育现代畜牧龙头企业，强化特色优质畜产品品牌建设。坚持绿色发展、生态友好。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，综合协调资源优势、环境承载力、产业基础和市场发展需求，优化畜牧产业布局，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，构建绿色、低碳、循环发展长效机制。坚持科学防疫、快速响应。提升动物疫病防控能力，加强防疫队伍和能力建设，加快构建政府和市场主体合力防控新格局，完善快速响应机制，确保全流程严防严控，切实防止疫情扩散蔓延。坚持科技支撑、创新发展。搭建畜牧业数字化、智慧化平台，加快科技成果转化，促进人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术在畜牧业生产、经营、管理各环节的应用，进一步

10、提升畜牧业科技贡献率。（三）发展目标按照保供给、优生态、强安全、促发展的总思路，围绕全链条、高质量、绿色化、数字化、多元化的总目标，充分发挥畜牧业在乡村振兴和带动农民增收的支撑引领作用，加快构建现代畜牧兽医体系。畜产品供给保障能力大幅提升。肉类.蛋类、奶类产量分别达到500万吨、200万吨、20万吨，猪肉、牛羊肉进一步扩大现有产能，禽肉、禽蛋巩固现有产能，奶类保障能力进一步提高。绿色循环发展成效逐步显现。绿色养殖水平全面提升，畜牧生产与资源环境承载力基本匹配，种养深度融合，畜禽养殖废弃物资源化利用水平进一步提升，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。动物疫病防控体系不断完善。基层动物防疫队伍进一步

11、充实，防疫装备和设施大幅提高，重大动物疫病防控能力持续提升，有效控制区域性重大动物疫情的发生，重大动物疫病强制免疫合格率达到75%以上，兽药产品质量监督抽检合格率保持在99%。畜牧业现代化水平显著提高。现代养殖体系基本建立，规模化、标准化、产业化水平显著提升，畜禽规模化养殖比重达到70%左右。现代畜禽种业发展水平全面提升。技术装备更加先进，畜牧业科技创新能力显著提升,科技成果转化成效明显。全产业链融合发展逐步形成。产业结构和区域布局进一步优化，龙头带动、加工引领、科技支撑、质量保障的发展格局基本形成。上游繁育、饲料，中游养殖、屠宰，下游冷链、加工、销售的全产业链融合发展基本实现，生猪、家禽及蛋

12、品产业链综合产值分别达到3000亿元、1000亿元。产业和农民增收效益持续提高。畜牧业总产值达到2000亿元，畜牧业总产值占农林牧渔业总产值的比重进一步提高。畜牧业成为乡村振兴的支柱产业，农村家庭人均畜牧业收入年均增长率达到8%以上，有效带动农民增收致富。表1畜牧兽医业十四五主要指标表类型麻2020年2025年现代养殖体系猪肉产量（万吨）203.8337牛肉产量（万吨）15.417.5羊肉产量（万吨）8.910.5禽肉产量（万吨）7985蛋类产量（万吨）193.1195奶类产量（万吨）13.414.7生猪出栏量（万头）2631.14200肉牛出栏量（万头）102115.9肉羊出栏量（万头）53

13、2.7628.5畜禽规模化养殖比重（%）57.470动物防疫体系重大动物疫病强制免疫合格率（%）7075兽药产品质量监督抽检合格率（%）9899绿色发展畜禽粪污综合利用率（%）7580备产品质量安全抽检合格率（%）9899产业和农民增收畜牧业总产值（亿元）1864.82000生猪产业链综合产值（亿元）15003000家禽及蛋品产业链综合产值（亿元）6001000农村家庭畜牧业人均经营收入（元）2110.43123.9三、区域和产业布局（一）总体布局在空间布局上，根据区域资源承载能力，围绕生猪、肉禽、蛋禽、肉牛、肉羊、奶牛等六个畜禽板块基地和特色蜂产品产业群，按照高质量发展和全产业链思路，从农牧

14、结合、生态养殖、现代种业、宰加工等环节构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系，促进各类生产要素向宜养区、优势区集聚，进一步调整和优化产业链区域布局。围绕省委、省政府一主引领、两翼驱动、全域协同区域发展策略布局，充分发挥种业优势，增强优势产业辐射带动能力，打造优势产业集群，建设优势畜禽全产业链项目，加快传统产业升级改造，着力打造生态养殖产业板块，依托区位优势、资源优势、品种优势，带动全省畜牧业快速发展，形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的现代畜牧业发展格局。（二）产业布局1 .畜禽种业总体布局。按照优势区域、企业主体、规模建设、提升能力的原则，科学规划建设重要种畜禽生产基地，建设生猪

15、良种繁育基地；建设肉牛良种繁育基地；建设山羊良种繁育基地；发展鸡良种繁育基地；建设鸭良种繁育基地；建设华蜂良种繁育基地，打造种业生产优势区，全面加强基地建设，形成稳定的种业生产能力。2 .畜禽养殖生产布局立足资源环境承载能力，依托区位优势、资源优势、品种优势，结合畜牧产业基础，积极发展生猪、蛋禽、肉禽、肉牛、肉羊、奶牛、蜜蜂等七大养殖产业，稳定养殖规模，优化养殖结构，加快传统产业升级改造，推动畜牧业高质量发展。生猪。以全县（市、区）为重点，形成生猪产业板块；西北生猪产业版块；西南生猪产业板块。肉禽。以肉鸡生产加工龙头企业为依托，打造肉鸡产业带；建立中南肉鸡产业带；充分利用优良地方资源，建设地方