水泥行业碳排放现状与碳中和实施路径分析.docx
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1、水泥行业碳排放现状与碳中和实施路径分析一、为何要碳达峰碳中和?1、碳减排议题由来已久中国最新承诺引爆市场1988年是有史以来最热的一年,美国科学家詹姆斯汉森就全球变暖发出警告。1992年联合国气候变化框架公约制定,目标将大气中温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平,中国是缔约国之一。1997年于日本京都召开的联合国气候化纲要公约第三次缔约国大会中所通过的京都议定书明确针对六种温室气体进行削减,包括:二氧化碳(C02)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N20)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)及六氟化硫(SF6),2005年正式生效。2007年6月我国发改委出台中国应对气候变化国家
2、方案,12月印发节能减排综合性工作方案。2009年哥本哈根大会召开,主要发达国家提出减排目标。2014年,中美元首发表气候变化联合声明。同年11月,国家发改委公布了国家应对气候变化规划(20142020年),主要目标2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,非化石能源占一次能源消费的比重到15%左右,森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米。以上目标均已提前完成。2015年12月12日,巴黎协定在第21届联合国气候变化大会(巴黎气候大会)上通过,随后2016年4月22日175个国家和地区签署,并决定在3年内完成工作方案。巴黎协定的主要目标之一
3、,是把全球平均气温升幅控制在工业化前水平的2内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平1.5之内。巴黎协定后,有关气候变化的谈判一直在进展,关乎全人类的命运,各方在协作上面临很多挑战。巴黎大会上,中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。2020年9月,在联合国大会上提出中国将提高国家自主贡献力度,宣布中国力争于2030年前碳排放达峰,并于2060年前实现碳中和,另外非化石能源占一次能源消费比重、森林
4、蓄积量等目标也较2015年承诺目标有所提高。同年12月12日,在由联合国、英国和法国共同主办的“气候雄心峰会上,通过视频讲话宣布了中国最新的2030年气候目标,这是三个月内中国第二次提升气候行动承诺,在国际上引起广泛影响,并得到法国等欧洲国家的赞许。碳达峰是指在2030年前,二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低,碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量,通过植物造树造林、节能减排等形式,抵消自身产生的二氧化碳排放量,实现二氧化碳“零排放”。其后,随着各项政策出台,碳达峰、碳中和话题在全社会不断发酵。“十四五规划”中,提出制定2030年前碳排放达峰行动方
5、案,这是碳达峰、碳中和目标首次被写入五年发展规划。2020年12月,中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为2021年八大重点任务之一。2021年1月,生态环境部表示要加快推进全国碳交易市场建设,编制国家适应气候变化战略2035。2、中国碳市场建设进程为了在2060年前实现碳中和目标,中国面临的挑战颇多,其中碳市场的建立至关重要。2011年,北京、天津、上海、广东、武汉等省市被列为碳排放试点地区,我国碳交易正式启动。2017年12月,宣布启动全国碳排放权交易市场(全国碳市场)的建设,初期的交易主体为发电行业重点排放单位(年度排放达到2.6万吨二氧化碳当量及以上,相当于综合能源消费量约1
6、万吨标准煤及以上)。碳交易立法及有关配套制度文件的出台是碳市场有序运行的必要条件。正式承诺减排目标后,2020年11月,政府密集颁布了三项关于全国碳市场建设的部门规章草案。11月5日,生态环境部发布了全国碳排放权交易管理办法(试行)(征求意见稿)和全国碳排放权登记交易结算管理办法(试行)(征求意见稿),首次在制度层面明确了全国碳排放权登记、交易、结算等关键环节的负责机构、管理细则和监管框架,为保障全国碳市场顺畅、规范和稳定运行提供了重要的技术支撑。排放配额分配初期以免费分配为主,适时引入有偿分配,并逐步提高有偿分配的比例。2021年6月全国碳排放权交易系统验收通过,预计月底将正式启动线上交易。
7、2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配方案(发电行业)(征求意见稿),首次明确公布了2267家纳入配额管理的重点排放单位名单,相比2017年底提出的1700多家增加了约500家,实现了对发电行业重点排放单位的全覆盖,其排放量约占中国碳排放总量的三分之一。目前,我国处于全国碳市场建设的初级阶段,初期可能主要工作集中在碳排放数据报送系统的建设、碳交易配额管理制度的建设、碳排放数据的监测和核查等方面。等到电力行业的碳交易发展成熟,再考虑纳入下一个行业,水泥作为碳排放大户大概率会在“十四五”期间纳入碳交易市场。3、碳市场运行机制碳排放交易制度建立后,每个水泥将有一定配额的碳排放权,如果
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