河北省十四五时期无废城市建设工作方案2022年.docx
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1、河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案的通冀政办字(2022)37号各市(含定州、辛集市)人民政府,雄安新区管委会,省政府各部门:河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。河北省人民政府办公厅2022年3月20日河北省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见(中发202140号)、生态环境部等部门“十四五”时期“无废城市”建设工作方案(环固体2021114号)和省委、省政府工作部署,推动本省全域开展“无废城市”建设,根据国家“十四五”时期“无废城市”建设工
2、作要求,结合雄安新区“无废城市”试点经验和我省实际,制定本工作方案。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻省第十次党代会精神和省委、省政府决策部署,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,以推动固体废物减量化、资源化、无害化为主线,统筹制度、技术、市场、监管等要素集成,构建“无废”新能源、新产业、新旅游和新工厂,形成固体废物污染环境防治新发展格局,发挥减污降碳协同效应,推动城市绿色低碳转型,服务经济社会高质量发展,为加快建设现代化经济强省、美丽河北增添绿色底蕴。(二)基本原则。统筹谋划、协同推进。坚持以降碳为重
3、点战略方向,发挥固体废物污染防治一头连着减污,一头连着降碳的重要作用,加强各部门各领域统筹衔接,强化建设工作系统性、协同性、配套性和永续性,构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的“无废城市”建设工作体系。创新引领、市场驱动。坚持问题导向、目标导向,将新发展理念贯穿于“无废城市”建设全过程,深化体制机制改革,创新思路方法举措,强化科技动力支撑,激发市场主体活力,将有为政府和有效市场有机结合,加快补齐相关治理体系和基础设施短板,持续提升固体废物综合治理能力。依法治理、分类施策。坚持尊法守法用法,运用法治方式,因地制宜设定固体废物治理任务、方法、措施、路径,不断优化完善阶段性建设指标体系,依法
4、压实各方责任,依法治污、因势利导,破解固体废物污染防治工作中难点堵点问题,保障“无废城市”建设有力推进。党政主导、全民共建。坚持把“党政同责、一岗双责”要求落实到固体废物污染防治全过程,加强“无废城市”建设组织推进,大力宣传“无废城市”理念,积极引导社会各界广泛参与,加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共治共建的“无废城市”建设工作格局,推动形成绿色生产生活方式。(三)工作目标。各市(含定州、辛集市,下同)同步启动“无废城市”建设,有序纳入国家建设行列,形成雄安新区率先突破、各市梯次发展的“无废城市”集群。“十四五”时期,全省大宗固体废物综合利用水平持续提升,尾矿库环境风险有效
5、管控;生活源和农业源固体废物充分资源化利用,绿色低碳“无废”理念普遍形成;制度、技术、市场、监管体系和管理信息“一张网”基本建立,固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。二、主要任务(-)强化顶层制度设计,完善固体废物管理政策体系。1 .健全污染防治内生机制。落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法,推进河北省固体废物污染环境防治条例修订进程。研究制定固体废物污染环境防治目标责任制和考核评价制度,强化地方主体责任。统筹城市发展与固体废物管理,将固体废物分类收集及无害化处置设施纳入环境基础设施和公共设施范围。梳理各类固体废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置等环节的监管盲区,明确各部门职责边界,
6、建立横向到边、纵向到底的协调联动机制,做到管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保。实行环境信息依法披露制度,依法依规将固体废物产生、利用处置企业纳入企业环境信用评价范围。(省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省政务服务管理办公室等部门按职责分工负责,各市政府、雄安新区管委会负责落实。以下均需各市政府、雄安新区管委会落实,不再列出)2 .强化标准规范支撑作用。鼓励企业、社会团体及有关单位参与固体废物资源化、无害化技术标准与规范制定,促进上下游产业间标准衔接。以尾矿、煤肝石、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、秸秆等大宗固体废物消纳为重点,支持企业制定
7、高于国家和行业的内控标准。加快绿色制造标准建设,完善省级绿色工厂、绿色园区评价标准。(省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省市场监管局按职责分工负责)3 .完善固体废物分类统计。建立健全固体废物统计制度,完善各类固体废物数据统计范围、口径和方法。将工业固体废物统计与排污许可有机结合,督促企业依法提供工业固体废物数据信息。完善危险废物统计范围,依托危险废物收集试点单位,将小微企业和社会源危险废物纳入统计体系。探索开展建筑垃圾统计,对施工工程中产生的建筑垃圾进行有效管控。完善生活领域和农业领域固体废物统计方法,建立主要类别固体废物管理台账。(省发展改革委、省工业和信息化
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- 河北省 十四 时期 城市建设 工作方案 2022