《山东省建设用地土壤污染状况风险管控和修复项目质量监督抽查抽测技术规定》.docx

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1、附件山东省建设用地土壤污染状况风险管控和修复项目质量监督抽查抽测技术规定为贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法山东省土壤污染防治条例等相关要求，强化山东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复项目的质量监督管理，保障建设用地安全利用，制定本技术规定。一、适用范围本技术规定适用于全省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复项目的质量监督抽查抽测（以下简称质量抽查抽测）。二、工作依据中华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日起施行）；山东省土壤污染防治条例（2020年1月1日起施行）；建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南（环办土壤函（2

2、01963号）；建设用地土壤污染状况调查技术导则（HJ25.1-2019）；建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则（HJ25.2-2019）；建设用地土壤污染风险评估技术导则(HJ25.32019)；建设用地土壤修复技术导则(HJ25.4-2019)；污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则(HJ25.5-2018)；建设用地土壤污染风险管控和修复术语(HJ682-2019)；地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则(HJ1019-2019)；土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004)；地下水环境监测技术规范(HJ/T164-2020)；山东省生态环境厅山东省自然资源厅关于印发山

3、东省建设用地土壤污染风险管控和修复技术文件质量评价办法(试行)的通知(鲁环发(2020)22号)；山东省生态环境厅山东省自然资源厅关于印发山东省建设用地土壤污染状况调查报告评审工作指南山东省建设用地土壤污染风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审工作指南的通知(鲁环发(2020)49号)。三、组织实施省生态环境厅土壤生态环境处负责组织全省土壤污染状况调查、土壤污染风险评估、土壤污染风险管控和修复效果评估等项目的质量抽查抽测工作，省土壤污染防治中心具体承办，厅执法局、省生态环境监测中心配合参与。省土壤污染防治中心组织有关人员或专家对质量抽查抽测地块进行报告复核、现场抽测、实验室检查、专家审核等工

4、作，形成正式质量抽查抽测报告，及时报送省生态环境厅。（一）质量抽查抽测范围1 .有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等重点行业企业以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地，变更为住宅、公共管理与公共服务用地的土壤污染状况调查评估项目；2 .省生态环境厅及其委托济南、青岛、烟台3市审批的土壤污染风险评估报告、土壤污染风险管控和修复效果评估项目；3 .舆论热点、信访举报、公众投诉的重大项目；4 .其他需要质量抽测项目。（二）制定质量抽查抽测计划每年2月底前，省生态环境厅土壤生态环境处会同省土壤污染防治中心根据全省土壤污染状况调查（开展第二阶段、第三阶段调查）、土壤污染风险评估、土壤污

5、染风险管控和修复效果评估项目，分类筛选建立质量抽查抽测名单。按照质量抽查抽测名单对每个项目地块，逐个确定检查时间、检查内容、质量控制、相关保障措施等。舆论热点、信访举报、公众投诉等重点质量抽查抽测项目，可视情单独开展。（三）组建质量抽查抽测组省生态环境厅土壤生态环境处会同省土壤污染防治中心、厅执法局、省生态环境监测中心组建质量抽查抽测组，相关专家在省土壤、地下水专家库中抽取。省生态环境厅土壤生态环境处可根据实际，委托设区的市级生态环境主管部门，对所在辖区检查对象开展质量抽查抽测工作。具体实施流程详见下图。山东省建设用地土壤污染状况风险管控和修复项目质量抽查抽测流程图四、抽查抽测内容（一）土壤污

6、染状况调查地块报告抽查。以检查第二阶段采样调查过程规范性，调查结论准确性为主，重点关注地块污染识别、检测指标确定、点位布设、钻探深度、样品采集保存和流转、实验室分析结果等。地块抽测。对第二阶段调查报告复核存疑的地块，开展采样抽测。采样抽测前，抽查抽测组组织专家现场踏勘，制定抽测方案，确定抽查布点位置、采样深度和抽测指标，每个地块不少于2个重点区域，每个区域至少布设1个水土复合点（如无地下水可不建井），抽测指标应至少包括调查地块主要特征污染物。现场抽测时应采取必要的质控措施，采样、检测单位应具有相应资质，并采取专家现场质控或远程视频质控等质控措施；分析测试采取插入密码平行样、发放质控样品或实验室

7、间平行质控方式。质控过程中应按规定记录检查表格，关键环节采取拍照、录像、封条等措施。抽测样品应按相关规定进行留样保存。实验室检查。实验室检查可采取留样复测和查验实验室原始记录及相关资料等方式，重点关注样品交接与保存、实验室分析测试过程、质控措施及异常数据处理、检测报告等关键环节的规范性、有效性，以及开展相关指标测试所需的资质、人员、设施、设备等是否符合有关技术规定要求。专家评审会审核。主要审核内容包括：专家评审会组织形式、工作成果和报告编制质量3个方面。组织形式包括：专家选取的针对性、规范性、合理性，是否踏勘现场。工作成果包括：评审意见和专家个人意见、复核意见表述是否明确，是否把握评审要点，内

8、容是否科学、公正和严谨。报告编制质量重点关注专家评审复核通过后的报告编制质量是否达到要求，例如，初步调查报告是否明确地块受到污染，详细调查报告是否明确地块污染程度和污染范围等关键性问题。（二）土壤污染风险评估地块报告抽查。以检查前期详细调查结果、风险评估过程与结论为主。对于前期详细调查结果，重点关注地块土壤和地下水污染物的浓度分布、污染范围是否准确合理；对于风险评估过程与结论，重点关注暴露途径、敏感受体、公众健康风险或生态风险识别，以及风险管控和修复目标与范围确定等。地块抽测。对风险评估报告地块加大抽测比例，开展质量检查抽测，重点验证地块污染程度和污染范围等。相关质控措施可参考第二阶段土壤污染

9、状况调查地块抽测执行。专家评审会审核。审核内容同土壤污染状况调查地块专家评审会审核内容。重点关注专家对地块污染分析及危害识别，风险评估、方法过程及结论，风险管控和修复目标与范围确定等方的评审意见情况。（三）土壤污染风险管控和修复效果评估地块报告抽查。以检查风险管控和修复的过程是否规范、效果是否达标为主。重点关注风险管控和修复技术选用、设施运行及二次污染防治、污染土壤去向等情况，效果评估指标与方法确定、点位布设、钻探深度、样品采集保存和流转、实验室分析结果、效果评估结论等方面。地块抽测。对拟移出“山东省建设用地土壤污染风险管控和修复名录”的地块，开展采样抽测。每个地块选取不少于2个重点区域，每个

10、重点区域至少布设2个深层点位（大于该区域的修复深度），检查风险管控和修复的范围与效果是否满足目标要求；对于修复后地块基坑、回填区、堆土区，可采用随机布点、随机采样的“双随机”方式开展点位布设。相关质控措施可参考第二阶段土壤污染状况调查地块抽测执行。实验室检查。具体要点和内容参考第二阶段土壤污染状况调查实验室检查要求执行。专家评审会审核。审核内容参考土壤污染状况调查地块专家评审会审核内容。重点关注专家对风险管控与修复措施的实施过程的科学性、规范性和可达性，布点、采样、流转与实验室检测，土壤和地下水风险管控与修复效果评估的不确定性，后期环境监管建议等方面的评审意见情况。五结果反馈质量抽查抽测组在检

11、查过程中，应认真填写质量监督抽查抽测表（见附件14）。在报告抽查、地块抽测、实验室检查和专家评审会审核等过程中，质量抽查抽测组应及时记录、保存检查结果，对关键环节和不规范行为，采取拍照或录制视频等作为佐证材料，并在山东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复项目质量监督抽查抽测整改意见单（以下简称整改意见单，见附件5）中清晰描述质量检查中发现的问题和整改意见，归档时将典型问题照片附后。整改意见单质量检查组签字后，由省土壤污染防治中心报省生态环境厅土壤生态环境处，按程序审批后反馈被质量抽查抽测单位。被质量抽查抽测单位应在收到整改意见单后10个工作日内完成整改，填写山东省建设用地土壤污

12、染状况调查、风险评估、风险管控和修复项目质量监督抽查抽测整改回复单（见附件6）并反馈省生态环境厅。如涉及采样、复测等事项，完成整改时限应当在整改意见单中另附说明。调查评估单位对调查报告、评估结论承担主体责任，作为委托方与检测机构共同对检测数据质量负责。质量抽查抽测组如发现相关单位涉嫌弄虚作假，及时将有关情况上报省生态环境厅。省土壤污染防治中心定期整理填写山东省建设用地土壤污染状况、风险评估、风险管控和修复项目质量监督抽查抽测情况汇总表（见附件7）,报省生态环境厅。六、质量抽查抽测成果应用质量抽查抽测结果可作为行政管理、行政执法和处罚的依据,可作为行政诉讼、行政复议参考依据，可作为从业单位信用评

13、分的重要依据。七、其他事项（一）质量抽查抽测工作经费纳入各级生态环境主管部门年度预算管理；（二）实施质量检查的部门、机构及其工作人员和专家，应当为被检查单位保守商业秘密；（三）本技术规定自发布之日起实施，所涉事项如国家出台新的要求，从其要求执行；（四）市级可依据本技术规定，开展辖区内建设用地土壤污染状况调查、风险评估和修复效果评估等相关活动的质量监督抽查抽测工作。附件：1.山东省土壤污染状况调查质量监督抽查抽测表2 .山东省土壤污染风险评估质量监督抽查抽测表3 .山东省土壤污染风险管控和效果评估质量监督抽查抽测表4 .山东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复项目报告专家评审会审

14、核表5 .山东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复项目质量监督抽查抽测整改意见单6 .山东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复项目质量监督抽查抽测整改回复单7 .山东省建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复项目质量监督抽查抽测情况汇总表Wlw至目l穿，、(=rs皇liS蠡够i鲁泰.11si卤=塞登髻丁翟犀国翼一疆墨也景等奉芸s芸三严，bb-3ioCf-cz盘屿蠡霞s台昌S二W-HS号麋案一建言sl第SI1整盘s装普客黑置宗器鬟塞霰雅S塞占玲苫f笆当盘器|言5番善骂后塞盘三昌明城ss落一嵬甥建I岸蝗S盆薰震瞿售S普墓6登睫星菜IWIW昌皂-H57电工墨麋矍一霓崇重应普第辛二jl=9lS蠡装阵S嘉鬟SA;署苜吴熊绊iwls器若W景ises*瑞哲物生IH?野里1任五出口驰-H*弟却I知1害角11任转吞K知垂Rq+H贬*穿匿