实施20162022年湖南省女儿童发展规划中期评估报告.docx

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1、湖南省财政厅实施2016-2020年湖南省妇女儿童发展规划中期评估报告2018年，省财政厅严格按照湖南省妇女发展规划(2016-2020年)和湖南省儿童发展规划(2016-2020年)的要求，完分发挥职能作用，不断加大投入，切实做好经费保障，并进一步加强经费的监督检查，有力地促进了妇女儿童事业的发展，圆满地完成了工作职责。现将我厅2016-2018年工作完成情况及下一步打算报告如下:支持医改深入推进,提升全省妇女儿童医疗卫生服务保障水平近两年，省财政积极等措资金，支持医改持续深入推进，进一步提升全省人民医改获得感。据统计，2017年全省医改投入462.8亿元，比去年增长8.3%,其中：中央财政

2、投入235.7亿元，同比增长3.4%；省级财政投入91.6亿元，同比增长9.7版市县财政投入135.5亿元，同比增长16.8%o省财政主要保障了以下重点医疗卫生事业发展。1 .保障广大妇女儿童获得更优质的医疗服务。2016年，我省将新农合和城镇居民医保整合成统一的城乡居民医保制度。2017年，全省城乡居民参保人数达到5801.8万人、参保率连续9年超过95%,各级财政补助标准提高到每人450元,个人缴费为150元、全省筹集城乡居民医保基金规模超过348亿元，其中各级财政补助达到261.1亿元。2018年，城乡居民医保人均财政补助标准提高至490元，个人缴费水平损高至180元，以2017年参保人

3、数测算，2018年全省筹资规模将超达390亿元，预计比2017年增加40亿元，增长8.9%。同时,出台湖南省健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施方案(湘卫财务发(2017)2号)。按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保诊障一批”的思路，组织对患有大病和长期慢性病的农村贫困人口实行分类分批救治,将健康扶贫落实到人、精准到病，推动健康扶贫工程深人实施。随着医保制度的不断健全和健康扶贫政策的深入实施，我省广大妇女儿童将获得更加优质高效的医疗保障服务。2 .广大妇女儿童获得更全面的公共卫生服务。2009年新医改实施以来，各级党委、政府均把提高妇女儿童健康水平作为公共卫生服务重点内容予

4、以保障。一是提高城乡基本公共卫生服务均等化水平。2017年，各级财政对基本公共卫生服务的人均补助标准提高到50元、资金规模达33.9亿元，支持实施以妇女儿童等为重点的居民健康档案、健康教育，为适龄儿童接种疫苗、儿童保健、孕产妇保健等14大类55琐服务项目。2018年，各级财政对基本公共卫生服务的人均补助标准提高到55元，保障水平进一步提高。二是支持实施重大公共卫生服务项目。2017年中央安排8.94亿元支持实施农村妇女孕前补服叶酸、贫困地区妇女免费婚检等重大公共卫生项目。2018年、省财政新增安排3000万元，支持开展城乡居民饮水安全监测、H7N9禽流感防控等重大公共卫生服务项目。三是积极支持

5、重点民生实事项目。2016-2018年连续三年，省委、省政府将农村适龄妇女“两癌”免费检查纳入省重点民生实事项目，每年检查任务为100万人.各级财政共投入4.2亿元：2017-2018年省委、省政府将孕产妇产前筛查项目纳入省重点民生实事项目，2017、2018年孕产妇产前筛查任务分配为60万人,50万人，各彼财政共投人1.54亿元。3、逐步改善广大妇女儿童看病就医条件。一是提升基层服务水平。按照省委、省政府关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见（湘办发（201538号）文件精神,2016-2018年省财政每年安排7000万元、为乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备医疗设备。二是支持重大项

6、目建设。2016-2017年中央和省财政安排医疗卫生服务体系建设资金30.2亿元，支持完善“省市县乡村）五级医疗卫生服务网络。三是加强卫生人才培养。2016-2017年中央和省财政安排卫生人才培养资金3.1亿元，主要支持了住院医师规范化培训、全科医生培养、助理全科医生培训、农村订单定向医学本科生培养、“225”高层次卫生人才培养工程、51个贫困县发放基层卫生人才津贴和引进卫生人才、乡村医生培训等项目。同时,我省巩固完善了基层医疗卫生机构运行机制，对实施基本药物制度的基层医疗卫生机构建立了经常性补助机制，城乡居民大病保险、县级公立医院改革和疾病应急救助制度等惠民政策全面实施。二、大力支持发展儿童

7、教育事业1、支持多渠道扩大学前教育资源。2016年以来，每年争取中央专项资金7.7亿元、省财政配套安排1亿元，支持各地采取公办、民办并举的方式，多渠道扩大学前教育资源。另外.进一步完善学前教育资助制度，每年投入中央和省级资金1.7亿元，支持市县按平均每生每年1000元的标准和10%的资助面为家庭经济困难幼儿提供人园补助，有效解决了家庭经济困难幼儿入难问题。2、完善义务教育经费保障机制。2016年，结合中央政策和省情实际，提请省政府办公厅印发了湖南省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案（湘政办发（2016）39号），建立了城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实现了保障政策、补助标准和

8、分担比例三个统一”，各级财政转移支付分配和资金安排随农业人口向城镇转移相应挂钩调整，义务教育经费随学生携带流动，其中“两免一补政策由农村扩展到城市（比中央要求提前半年完成），城市中小学校舍维修改造按照“中央不安排资金，省财政拿大头”原则分担筹措。2017年，全省投入义务教育经费保障资金88.8亿元，确保不论城市还是农村，不论公办还是民力、，所有学生都能享受到同等的免补政策。3、支持化解义务教育大班额和芙蓉学校建设。经报省政府同意,2018年起启动实施化解义务教育大班额奖补工作，省贷资金中安排9亿元，根据市县解决的学位个数，奖补支持各地通过新建，改扩建和分流消化等多种手段，综合施策化解大班额。与

9、此同时，启动实施了芙蓉学校建设工程，分批支持40个国家级贫困县（含集中连片特困县）每县建设1-2所规模适中，条件达标、风格统一、办学质量和管理水平较好并主要向贫困家庭招生的中小学校，省财政按照每个项目县3000万元的标准给予补助。财政从一般公共预算中统筹安排10亿元，从新增地方债券转4、扩大农村学生营养改善计划覆盖范围。继续实施农村义务教育学生营养改善计划，从2016年起将实施范围从集中连片特困县扩大到沿西部边境贫困县，2017年进一步扩大到所有贫困县。目前，每年安排中央和省级资金15.1亿元，为209万学生提供了营养膳食补助。三、建立健全农村饮水安全保障体系2016年省财政会同省发改委、省水

10、利厅印发湖南省”十三五农村饮水安全巩固提升工程财政奖补暂行办法的通知（湘财建201673号），结合脱贫攻坚、推进新型城镇化.建设美丽宜居乡村等工作部署，坚持城乡统筹、尽力而为、量力而行、建管并重,科学确定水质，水量、方便程度和保障程度等规划指标,进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。对全省建的370万贫困人口，按照500元/人的标准予以补助，按因素法切块下达到各县，对规划450亿人贫困人口中已纳入易地扶贫搬迁的80万人口，其自来水工程建设由易地扶贫搬迁资金统筹解决；其他非贫困人品，按照120元/人的标准予以补助。2017年省财政厅下达农村饮水安全巩固提升工程省级奖

11、补资金7亿元，补助人口266.66万人。四、设立妇女事业发展省级专项资金根据我省妇女儿童工作需要，省财政专门设立了妇女事业发展专项资金，由省妇联统筹掌握使用，目前该专项资金规模已达到3000万元，全部用于支持妇联基层组织建设、妇女儿童维权工作、妇女儿童活动中心阵地建设、关爱妇女儿童工作等，取得了较好发展。五、下一步工作思路1 .继续提高城镇居民基本医保、新农合献身政补助标准,进一步提升其保障能力；支持全省实施居民大病保险，有效提高重特大疾病保障水平。2 .继续提高基本公共卫生服务人均财政补助标准，进一步整合服务项目，突出重点，强化管理，发挥资金使用效益。3 .支持全面开展县级公立医院改革，落实

12、政府对公立医院的基本建设、设备购置、重学科发展公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入政策，进一步缓解群众“看病难、看病贵”的问题。4 .积极落实关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见（湘发【2013】2号）精神，加大武陵山和罗霄山片区农村卫生人才培养支持力度，开展特岗全科医生计划试点，启动住院医师规范化培训，支持贫困落后地区培养医疗卫生人才。5 .加大食品药品安全监管投入力度，保障食品药品安全,协调抓好安全监管机构改革中人员、公经费以及资产划转工作，研究建立食品药品安全监管工作的经费保障长效机制,引入绩效评估机构，国保资金发挥最大效益，努力保障老百性饮食用药安全。6 .完善义务教育经费保障机制，进一步健全支持政策，提高保障水平。实施第二期学前教育三年计划，支持通过改扩建、新建、政府购买服务等方式扩大普惠性学前教育资源，重点向贫困地区、特困区、留守儿童集中地区、城乡结合部倾斜。继续实施集中连片特困地区农村义力教育学生营养膳食计划，按国家要求提高营养膳食补助标准。