城市功能与品质提升三年行动.docx

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1、城市功能与品质提升三年行动为全面贯彻落实十四五规划对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，按照建立城市体检评估机制推进城市高质量发展示范省建设合作框架协议要求，推进城市高质量发展示范省建设。依据省城市功能与品质提升三年行动方案，在一年有提升，两年上台阶取得良好成效的基础上，进一步巩固前两年工作成果，继续实施城市生态修复和功能完善工程，大力实施城市更新行动，全面提升城市功能与品质，确保实现三年进一流的工作目标，特制定本工作方案。一、主要目标以建设宜居宜业、精致精美的人民满意城市为目标，深入开展城市体检工作，建立省部共建城市体检评估机制，推进城市高质量发展示范省建设，加快实施城市更新行动，进一

2、步完善城市功能，提升城市品质。以项目建设、管理创新为抓手，巩固治脏、治乱、治堵工作成效，继续推进城市生态修复和功能完善工程，着力开展特色彰显、美化亮化、治理创新等行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，全面提升城市发展质量，建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力，打造美丽城市样板。(-)持续开展环境整治，根治城市顽疾纵深推进城市环境综合整治，整治脏、乱、堵等城市顽疾，全面推进市容市貌、占道经营、交通秩序、广告店招、防盗窗、架空线蜘蛛网等专项治理。健全城市管理长效机制，创新城市治理方式，探索城市治理一网统管，根

3、本性解决城市脏、乱、堵问题,保持干净、整洁、美丽、文明的城市形象。（二）继续推进设施建设，补齐城市短板构建统筹规划建设管理的城市体检工作机制，全面开展城市体检，基本实现全省县级以上城市（含县城）体检工作全覆盖，进一步摸清城市短板，提供诊疗T本化解决方案。有针对性完善城市生态系统，修复城市山体、河湖水系和湿地等水体，加强城市公园体系和绿道系统建设。继续实施城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施项目，补足城市基础设施短板，促进公共服务设施合理布局，推动发展城市新业态，完善和提升城市功能。（三）突出彰显地域特色，提升城市品质对标高质量跨越式发展要求，进一步提升城市规划建设管理水平，推动智慧城市、生

4、态城市、美丽城市、文明城市建设。建立分类科学、保护有力、管理有效的城市历史文化保护与传承体系，紧密结合资源禀赋、人文底蕴,加快生态修复和特色彰显，着力塑造富有地域特征、时代特点的城市风貌，充分展示城市魅力,推动城市功能、品质与城市形象跻身全国一流，切实增强人民群众的幸福感和自豪感。二、主要任务（-）深入开展治脏行动继续深入开展城市街道路面、建筑施工工地、住宅小区、城中村、城乡结合部等治脏彳亍动，提高综合治理水平，建立长效管理机制，打造干净、整洁的城市形象。1 .治理城市街道路面脏工作目标：城区道路见本色，临街建筑见底色，背街小巷干净整洁，无垃圾死角。重点任务：（1）建立日常保洁巡查、检查的长效

5、管理机制，强化日常清扫保洁，加大清扫清洗保洁频次，延长清扫保洁时间。（2）提高城市道路清扫保洁机械化、专业化、标准化水平，实现设区市中心城区机扫率95%以上、县（市）中心城区80%以上。机扫率主要考核道路路面5米以上（不含人行道、绿化带）道路清扫情况。（3）建立沿街建筑立面定期保洁机制和临街商店落实门前三包门内达标责任制长效机制。2 .治理建筑施工工地脏工作目标：到2022年底，全省所有城市建筑工地全部达到扬尘治理六个百分之百要求。重点任务：加强施工工地扬尘监管，全面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百具体举措，重点加强县级城市

6、建筑工地扬尘治理，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的扬尘治理体系，坚决遏制城市建筑工地扬尘对城市空气质量的影响。3 .治理住宅小区居住环境脏工作目标：环境卫生良好，物业管理有效规范，业主满意度明显提升。重点任务:（1）落实属地物业管理责任和行业指导责任。落实社区居委会100%实行专业化物业管理，具备基本物业管理条件的老旧小区，逐步实施物业管理。物业服务质量全面提高、业主满意率全面提升。（2）健全和完善物业企业监管机制。强化对物业服务企业的事中事后监管，依规开展双随机一公开检查，对业主投诉多的问题物业项目纳入重点监管。（3）提升物业服务质量。督促物业服务企业履行物业服务合同约定，打造环境优

7、美、卫生清洁、管理有序安全宜居环境。（4）根据住建部全国物业管理示范住宅小区标准及评分细则有关要求，继续创建一批国内一流的示范小区。（二）深入开展治乱行动继续深入开展建筑风貌、市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷治乱行动，巩固治理成果，加大整治力度，提高治理能力，打造文明、有序的城市风貌。4,治理建筑风貌乱工作目标：加强建筑风貌管控，增强建筑风貌的协调性，提升建筑品质。重点任务：（1）按照关于进一步加强城市设计和建筑风貌管理的通知要求，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，合理优化建筑布局，科学管控建筑体量尺度，加强建筑风格管控，统筹协调建筑色彩运用。各设区市中心城区完成2-3条主要街

8、道沿街立面整治。（2）继续开展架空线整治。进一步规范主次干道电力、通信、广播电视、路灯等户外缆线架设，2022年底前全面解决主次干道乱接乱牵、乱拉乱挂的架空线蜘蛛网现象，有序推进架空线入地改造。（3）继续开展城市户外广告整治、临街建筑可视防盗窗的整治，规范沿街空调围挡、店招、牌匾、标识设置。全面清理城市牛皮癣、小广告，治理乱贴乱画、乱披乱挂现象。（4）深入推进建筑屋顶脏乱差整治,2022年底前对城市建筑屋顶进行整治,主干道完成100%,次干道完成50%o5 .治理市容秩序乱工作目标：市场繁荣，市容整洁，秩序井然，管理规范。重点任务：（1）继续开展占道经营整治。对城区主次干道、车站、公园、广场、

9、集贸市场、学校等重点场所占道及店外经营行为进行重点整治，对确属方便群众日常生活的临时摊点，实行总量管控、划定范围、限时经营、有序管理。全面清理规范各类占道亭棚，排查清理废弃线杆，规范夜市市场管理。（2）按照专业市场规划，建设一批物流、石材钢材等建材、建筑装修材料、二手车交易等各类专业市场。（3）提升农贸市场、便民商业服务网点（摊点）管理水平。加强农贸市场建设改造提升，引导有条件的农贸市场按照智慧化和农副产品超市升级标准进行提升改造。6 .治理违建临建乱工作目标：依法依规拆除围墙、到期临建设施，城市建成区违法建设100%完成治理，对新增违法建设零容忍。重点任务：（1）巩固城市建成区违法建设专项治

10、理工作成果，完善城市违法建设管控长效机制加大对新增违法建设的查处力度，有效遏制新增违法建设,实现违法建设零增长。（2）继续开展围墙整治、拆围拆临行动，完成90%以上围墙、临建拆除整治任务。充分利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地等配建设施，增加公共活动空间。对审批超过一年未开工建设的地块，在符合国土空间规划的前提下优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。7 .治理施工管理乱工作目标：建立健全城区道路开挖审批制度，规范道路开挖行为。重点任务：（1）加强对道路挖掘工程审批管理，规范城市道路挖掘、修复等施工活动，消除拉链马路，打击违章开挖道路行为。（2）继续加强夜间施工监督检查和施工噪声管控。

11、8 .治理背街小巷乱工作目标：按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，全面提升城市背街小巷品质。重点任务：（1）2022年底，全面完成背街小巷整治提升。背街小巷路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，墙面整洁无破损，无乱贴乱画、乱拉乱挂现象。管理规范有序，无占道经营、违章停车现象。（2）实施背街小巷照明工程，实现背街小巷照明全覆盖。（三）深入开展治堵行动积极推进城市综合交通体系、公交设施和公共停车设施建设，完善城市路网体系和立体交通体系，提高城市交通管理水平，推进智慧城市交通建设，提高城市公交出行分担率,有效缓解城市行车难、停车难问题。9 .加强交通体系建设工作目标：推进城市

12、路网、场站建设，构建城市综合交通体系，提高道路通行能力和市民出行效率。重点彳壬务：（1）继续推进综合交通体系建设，完善路网布局和功能结构，提高路网密度，推进道路交叉口渠化建设，新建一批、拓宽一批、打通一批城市道路，提升道路通行能力，打造畅通城市。因地制宜，建设一批非机动车、行人立体过街设施。（2）推进交通场站建设。新建一批城市客运站、交通换乘站等交通场站，对原有交通场站进行升级改造。（3）继续推进市昌北机场三期扩建、高铁东站、城市轨道交通、高架路网等重大交通设施建设，构建立体化交通体系。鼓励有条件的设区市继续做好城市轨道交通前期研究工作。10 .加强公交设施建设工作目标：2022年底,市中心城

13、区公共交通机动化出行分担率达到50%以上，其他城市中心城区公共交通机动化出行分担率提升到30%以上。重点任务:（1）完善落实城市公共交通专项规划，优化公交线路、公交站点的布局，改善公交乘车环境，提高安全保障和服务水平，设区市中心城区公交专用车道设置比例达到13%。（2）新建一批公交枢纽场站、公交停车场站，合理布局建设港湾式公交站台，按照标准化、智能化要求，根据城市道路建设同步建设一批公交站台，对老旧公交站台进行升级改造。（3）继续开展出租车（含巡游出租汽车、网络预约出租汽车）专项治理行动，提高安全保障和文明服务品质。11 .加强交通秩序管理工作目标：交通设施完善，交通管理有力，交通秩序井然。重

14、点任务：（1）大力提高城市交通管理水平，打造智能交通管理系统。建设设区市智能交通管理系统，市区范围内道路交通状况电子监控基本覆盖，70%以上市区主干道设置交通诱导屏。（2）优化城市交通组织。进一步优化调整规范城市道路隔离栏杆和单行线设置，70%以上市区主次干道规范设置隔离护栏,提高城市交通规范化和精细化管理水平。（3）继续实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，开展机动车不礼让斑马线，电动车等非机动车不按规行驶和共享电单车、共享单车乱停乱放专项治理，规范共享电单车、共享单车管理，建立完善不文明行为奖惩制度，基本消除机动车不礼让行人行为和城市主干道乱停乱放行为。12 .加强停车设施建设工作目标：通

15、过新建一批、改造一批、路划一批、开放一批等方式，进一步增加城市停车设施供应,逐步缓解城市停车难问题。重点任务：（1）深入推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，落实四个一批的要求，持续增加停车设施供应，积极利用棚户区改造、城镇老旧小区改造腾空地块等措施增加停车位。2022年，各地完成提质增量补短板的目标任务,全省新增城市（县城）公共停车位17.8万个。（2）建设智能停车诱导系统，2022年底30%以上公共停车场入口处或附近区域建立智能停车诱导系统；建设一批智慧停车场、新能源汽车充电设施，新建住宅配建停车位应100%预留建设安装条件，同时按不低于10%的比例建设充电设施。推广居住区充电桩统建统营模式，对充电桩实施统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维。（3）设置一批夜间限时间歇停车城市支路及开放一批机关事业单位停车场夜间停车和法定节假日停车。2022年错时开放比例不低于30%。（4