垦造水田三年行动方案.docx
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1、垦造水田三年行动方案为深入贯彻落实关于加强耕地保护、规范耕地占补平衡的相关要求以及省垦造水田三年行动方案和市垦造水田工作三年行动方案文件指示精神,坚决遏制耕地非农化、防止耕地非粮化、严格落实耕地占补平衡、牢牢守住耕地保护红线,大力推动我市新一轮垦造水田工作。现结合我市耕地占补平衡压力大、水田指标紧缺等实际情况,并充分结合新一轮空间总体规划编制契机,制定本方案。一、工作按照占优补优、占水田补水田要求,严格落实耕地占补平衡,确保2021年到2023年,落实完成垦造水田面积不低于上级下达垦造水田任务。二、工作原则(-)科学合理,以需定垦。结合空间总体规划正在编制契机,根据我市耕地后备资源状况和耕地占
2、补平衡需求,严格控制新增建设用地占用耕地,引导各用地单位不占或少占水田等优质耕地。经批准占用的,依照占优补优,占水田补水田原则,统筹安排补充耕地工作,科学制定垦造水田计划。(二)择优选优,因地制宜。根据我市耕地后备资源状况,优先将土壤质地适宜、集中连片、适宜规模化种植、镇村实施意愿强烈且符合空间总体规划的地块纳入垦造水田实施范围,对项目进行严格的质量监管和验收把关,切实保障工程质量。(三)主动创新,区域协调。结合全域土地综合整治、精准扶贫、高标准农田建设等工作推进我市垦造水田工作,构建现代农业发展格。通过主动创新实施管理模式,吸引粤港澳大湾区资本要素,积极融入区域协调发展。、垦造模式及利益分配
3、方式(-)垦造模式新一轮垦造水田工作由市级监管与验收的模式推进。由我市按规定自筹资金组织实施垦造水田项目,并承担垦造水田及后期管护的全部费用,对垦造水田指标的获得、转让、使用进行台账管理。(二)利益分配方式L指标收益奖励按照关于印发耕地提质改造建设方案的通知规定改造地块的绿化苗木、水果搬迁及镇村两级工作经费、改造后的种植补贴,每亩共需1.6万元的标准执行。同时为切实保障项目可行性,落实管护责任,提高镇村垦造水田积极性及项目后期管护成效,我市计划从水田指标收益中安排部分资金予以土地管护责任人和村集体适当的收益减低补偿、激励补贴以及镇村后期管护工作经费专项支出。具体包括以下内容:(1)收益减低补偿
4、。项目竣工移交后三年内的收益减低补偿列入项目成本,按每年1000元/亩补贴三年,分年度补贴项目土地经营权人。(2)激励补贴。按每年500元/亩补贴三年,分年度补贴项目土地承包权人。(3)镇、村后期管护工作经费。每年按500元/亩的标准,按1:1的比例用于镇村作为后期管护工作经费,共发放三年。补贴资金由乡镇申报,经市自然资源审核后报市政府同意后由市财政拨市自然资源,市自然资源按有关规定进行拨付项目单位。2.城乡建设用地规模奖励为鼓励村集体、村民积极参与垦造水田工作,在开展空间规划编制时,预留部分城乡建设用地规模,用于奖励工作完成情况较好的村集体。对于能按时间节点要求完成垦造水田各阶段工作,形成水
5、田指标超过100亩的村集体,按水田指标面积的3%奖励城乡建设用地规模。奖励规模限用于乡村基础设施、公共服务设施、新型乡村产业及农村宅基地的建设需求,由自然资源在其职责范围内负责预留规模落实方案的申报或审批。具体激励奖励措施见下表:表12021-2023年垦造水田奖补措施一览表序号奖补类型奖补标准奖补方式奖补对象1改造地块的绿化苗木、水果搬迁及镇村两级工作经费、改造后的种植补贴1.6万元/亩青苗补偿费按13000元/亩的标准直接发放至村集体。镇村前期工作经费按镇2000元/亩、村1000元/亩2收益降氐补偿费1000元/亩/年补偿三年土地经营权人3激励补贴500元/亩/年补贴三年土地承包权人4镇
6、、村管护工作经费500元/亩/年镇村按1:1比例分配,奖补三年项目单位5城乡建设用地规模奖励水田指标100亩,按指标面积的3%奖励城乡建设用地规模村集体四、重点工作安排(-)落实前期垦造水田潜力摸查重点围绕万亩垦造水田潜力区进行实地勘查,将垦造可行性高、镇村实施意愿强烈的地块落实为垦造水田拟垦造区域。(二)创新垦造水田实施模式结合我市垦造水田潜力调查、第三次全地调查数据中的耕地恢复潜力情况以及耕地恢复潜力调查评价等各项工作,优先将符合垦造水田潜力条件的耕地恢复地块纳入垦造水田实施范围,采用恢复+垦造相结合的模式,实现耕地恢复和垦造水田步到位,简化工作程序,避免重复建设。同步推进耕地恢复与加快水
7、田指标形成工作,缓解我市耕地占补平衡压力,为我市经济社会健康发展保驾护航。(三)落实经费补贴,做深做实前期工作垦造地块的青苗补偿费按13000元/亩的标准直接发放至村集体。镇村前期工作经费按镇2000元/亩、村1000元/亩的标准发放至相关镇村。所需资金按立项文件确定的面积,由乡镇报自然资源审核后,按补偿标准报政府批准;资金由市财政拨至自然资源,市自然资源按搬迁进度拨付至所在乡镇政府;项目前期费用按垦造水田项目预算编制指南要求,由市财政拨付市自然资源。由市自然资源按有关规定进行拨付项目单位。(四)农业多彩造品质,乡村花样谋振兴L统筹各类土地整治项目新增水田。统筹全域土地综合整治、高标准农田等各
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- 水田 三年 行动 方案