乡村旅游协会座谈会发言稿.docx
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1、乡村旅游协会座谈会发言稿同志们:今天,农业部和国家旅游局在这里召开全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议,这是今年全国休闲农业与乡村旅游经验交流会后召开的又一次重要会议。主要任务是系统研究休闲农业与乡村旅游的战略地位,全面分析新时期新阶段面临的重大机遇与挑战,准确把握未来发展的思路与重点。刚才,周铁农副委员长的重要讲话高屋建甑,具有很强的战略性和全局性,为我们的工作指明了方向。我们要认真学习,深刻领会,全面落实。下面,我结合近几年全国休闲农业与乡村旅游的发展情况,谈三点意见。一、认清形势,统一思想,进一步增强做好休闲农业与乡村旅游工作的紧迫感和责任感近年来,随着我国城乡居民收入水平的提高和消费方式
2、的转变,作为新型产业形态和新型消费业态的休闲农业与乡村旅游,正面临难得的发展机遇,蕴含着巨大的发展潜力。一是居民休闲消费需求高涨,简单说就是消费者众多。近年来,我国城镇化稳步推进,20*年底全国城镇人口6.66亿,城镇人口占全国人口的比重已从2000年的36.2%增长到20*年的49.7%。而农村农耕文明悠久,乡村文化浓郁,民俗风情多彩,自然环境优美,是市民心目中的“市外桃源”。随着城镇人口比例和总量的增加,市民生活压力的增大,消费转型趋势明显,城镇居民回归自然、怡情生活、休闲度假的需求高涨。二是居民休闲消费能力增强,简单说就是有钱消费。我国人均国内生产总值已超4000美元,全国城镇居民可支配
3、收入从2005年的10493元增加到20*年的19109元,上涨82.K,恩格尔系数从2005年的36.7%下降到20*年的35.7%,下降1个百分点。城镇居民收入增加和支出结构的调整,表明居民具备了更高的休闲消费能力。三是居民休闲消费时间增多,简单说就是有时间休闲。随着国民休闲纲要、带薪休假制度以及法定节假日的调整优化,城镇居民全年休假时间增加到115天。扣除14天黄金周、15天小长假可远距离出行外,86天双休日期间的近距离休闲旅游,势必成为休闲消费的主阵地。四是农村设施条件日趋完备,简单说就是有条件发展。近年来,中央和地方新增投资主要用于加强农村基础设施建设,农村的路、水、电、通讯等设施明
4、显改善;同时,随着农业生产方式的变革,大量农民已从繁重的农业劳动中解脱出来,这为农民依托农业产业、依靠农村资源发展休闲农业与乡村旅游,走创业就业发展道路提供了条件保障。综合上述有人、有钱、有闲、有条件四方面因素,可以说,休闲农业与乡村旅游已进入了发展的黄金时期。各地的实践证明,大力发展休闲农业与乡村旅游,可以把农业变成快乐高效的产业,把农村变成美丽和谐的家园,把农民变成富裕而有尊严的群体,已成为拓展农业功能和拉动内需的新引擎,促进农业增效和农民就业增收的新途径,推进新农村建设和统筹城乡发展的新平台,丰富旅游资源和提高居民幸福指数的新场所。但是,我们也要清醒地认识到,这项工作仍面临一些制约因素,
5、需要我们认真研究。从产业内部看,-是布局简单雷同。一些休闲农业项目功能单一,缺乏创意和特色,同质同构现象明显。二是从业人员素质不高。专门的经营管理团队、具有专业知识的经营人才缺乏,从业人员总体素质较低,难以满足产业发展需求。三是管理水平较低。与产业发展相关的建设、安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面的行业标准或规范缺乏,管理制度不健全,服务水平不高。四是基础设施建设滞后。安全、消防、应急、医疗、食宿等基础设施条件差,设备简陋,垃圾污水的无害化处理不到位,难以满足游客需求。从外部环境看,一是思想认识不到位。一些地方和部门没有把发展休闲农业与乡村旅游放到解决“三农”问题的大局上考虑,没有与促
6、进农民就业增收、扩大国内消费、建设社会主义新农村和统筹城乡一体化发展结合起来。二是规划引导不到位。农业部制定的全国休闲农业发展“十二五”规划已经印发,但地方规划总体滞后,不同程度地存在盲目建设、混乱发展的现象。三是规范管理不到位。相关行业标准缺乏,管理手段较少,政府的引导管理工作与休闲农业的快速发展形势不相适应。四是政策扶持不到位。国家层面没有实质性的扶持政策和措施,地方政府也缺乏扶持资金,交通、宣传、规划、环保、财政等职能部门的支持明显滞后。面对机遇与挑战,我们一定要站在加快转变经济发展方式、实现科学发展的高度,充分认识到发展休闲农业与乡村旅游的重要性和紧迫性,进一步提高认识,统一思想,增强
7、责任感和紧迫感,为促进休闲农业与乡村旅游持续健康发展做出新的贡献。二、明确思路,突出重点,进一步增强做好休闲农业与乡村旅游工作的主动性和自觉性“十一五以来,农业系统和旅游系统通过加强部门合作、完善相关政策、制定行业标准、培育先进典型、规范行业管理、打造服务平台等工作,齐心协力,开拓创新,扎实工作,推动了休闲农业和乡村旅游的快速发展。主要体现在:(一)不断强化规范管理。20*年,国土资源部和农业部联合印发了关于完善设施农用地管理有关问题的通知,规范了休闲农业的用地政策。为引导全国休闲农业发展,农业部组织制定了全国休闲农业发展“十二五”规划,明确了全国休闲农业发展的指导思想、基本原则、区域布局和重
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