xx县气象灾害应急预案.docx

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1、XX县气象灾害应急预案目录1总则1.1编制目的1. 2编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织机构及职责1.5 应急指挥机构组成1.6 乡（镇）应急指挥机制2. 3应急指挥场所3监测预警3.1监测预报3. 2预警信息发布3. 3预警准备3.4预警知识宣传教育4应急处置4. 1信息报告4. 2响应启动4. 3分部门响应4. 4分灾种响应4. 5现场处置4.6社会力量动员与参与4. 7信息公布4. 8应急终止或解除5应急响应启动标准5. 1I级响应5.2II级响应5. 3III级响应6. 4IV级响应6恢复与重建7. 1制订规划和组织实施6. 2调查评估7. 3征用补偿6. 4灾害保险7应急

2、保障8预案管理9附则1总则6.1 编制目的深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，最大限度地减少或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全、生态环境安全、粮食安全和人民生命财产安全。6.2 编制依据依据中华人民共和国气象法中华人民共和国突发事件应对法气象灾害防御条例以及国家气象灾害应急预案中国气象局重大气象灾害预警应急预案和xx县突发公共事件分项应急预案等有关法律法规和规范性文件，结合工作实际，制定本预案。6.3 适用范围本预案适用于全县范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、冰雹、霜冻、大雾

3、等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。6.4 工作原则（1）以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。（2）预防为主、科学高效。实行工程性措施和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。(3)依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各乡镇和各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范

4、有序、运转协调。(4)分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地乡镇政府负责本地气象灾害的应急处置工作。2组织机构及职责2.1应急指挥机构组成2.1.1气象灾害应急指挥部县气象灾害应急指挥部由分管副县长和成员单位负责人组成。分管副县长任指挥长，政府办主任和县气象局局长任副指挥长。气象灾害发生后，县气象灾害应急指挥部可以根据需要，在事发地设立气象灾害现场应急指挥部。发生大范围的气象灾害，并造成重大危害时，由县政府决定启动相应的应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作：台风、暴雨、干旱引发河流洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱

5、灾害等水旱灾害，由防汛抗旱部门指挥应对工作。雪、霜冻、寒潮严重影响交通、电力、能源、通信、重要工业品保障、农牧业生产、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。气象灾害受灾群众生活救助工作，由县应急管理局组织实施。2. 1.2气象灾害应急指挥部办公室县气象灾害应急指挥部下设办公室，负责县气象灾害应急指挥部日常工作。办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局分管副局长担任。3. L3成员单位县气象灾害应急指挥部由下列单位组成：应急管理局、气象局、发展和改革局、民政局、教育局、公安局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、市政管理服务中心、交通运输局、水务局、农业农村局、林业和草原局、卫生健康

6、局、文化广电和旅游局、生态环境局、供水公司、畜牧综合服务中心、国网XX供电公司，移动公司、联通公司、电信公司，各乡镇和林场。4. 2乡（镇）应急指挥机制对上述各种灾害，各乡（镇）政府要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作，县政府有关部门进行指导。暴雨、暴雪、高温天气、寒潮、大风、大雾等灾害由乡（镇）政府启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作，县政府有关部门进行指导。2. 3应急指挥场所基本应急指挥场所设在县气象局，机动应急指挥场所设在灾害发生地，负责指挥协调气象灾害应急工作。3监测预警2.1 监测预报2.1.1 监测预报体系建设各

7、有关单位要按照职责分工加快气象监测预警工程、水文监测预报等建设，优化加密观测网站，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力，共享水文等雨情信息,建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。3. 1.2信息共享气象部门及时发布气象灾害监测预报预警信息，并与应急、公安、民政、生态、自然资源、交通、住建、教育、水务、农业农村、发改、卫健、林草、电力、通信等相关部门建立相应的气象灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。应急、水务、林草等部门的气象监测信息实时提供气象部门共享

8、。3. 1.3灾害普查气象部门建立以社区、乡镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。3. 2预警信息发布3. 2.1发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3. 2.2发布内容气象部门根据各类气象灾害的发展态势，分析确定预警信号级别。预警信号级别分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，红色为最高级别。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.

9、2.3发布途径建立和完善公共媒体、县级应急广播系统、移动短信群发系统等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，发布气象灾害预警信息。同时通过农村大喇叭、电视、互联网、电子显示屏等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。重大气象灾害预警信息由通信公司以绿色通道方式通过短信向影响区域的公众全网发布。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。各乡镇、各部门要在学校、车站等人员密集公共场所，县道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，以及农牧区、山区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老

10、、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。气象部门组织实施人工影响天气作业前，要及时通知相关乡镇和部门，并根据具体情况提前公告。5. 3预警准备各乡镇、各部门要认真研究气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对属地、行业风险隐患的影响情况，有针对地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。3.4预警知识宣传教育各乡镇和各部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。4应急处置4.1

11、信息报告各乡镇和相关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，要按照有关规定逐级向上报告县政府或县气象灾害应急指挥部办公室。特别重大、重大突发事件信息，要及时向县政府报告，并由县政府及时上报地区行署。4. 2响应启动按气象灾害程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，各有关单位按照其职责和预案启动响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。4. 3分部门响应当气象灾害造成群体性人员伤亡、突发

12、公共事件和重大灾害时，各有关部门启动相关应急预案。应急管理、公安、卫健、发改、自然资源、农业农村、林草、交通运输、水务、电力等有关部门按照相关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。宣传、教育、工信、住建、文化广电和旅游等部门做好相关行业领域协调、配合工作。驻地部队、公安消防部队、地方群众抢险队伍等，要协助县政府做好抢险救援工作。气象部门进入应急响应状态，加强天气监测、组织专题会商,根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警信息并及时通报相关单位，依据各乡镇、各部门的需求，提供专门气象应急保障服务。4. 4分灾种响应当启动应急响应后，各有关单位要加强值班，密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影

13、响程度，采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。4. 4.1大风气象部门加强监测预报，及时发布大风预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。县政府根据风灾风险评估结果和预报的风力情况，立即组织行业部门做好危险地带和防风能力不足的危房内居民的转移，安排其到安全避风场所避风。防汛抗旱部门根据风灾风险评估结果和预报的风力情况，与乡（镇）政府共同做好危险地带和防风能力不足的危房内居民的转移，安排其到安全避风场所避风。应急管理部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。住建、交通运输、水务等部门通知高空、水上等户外作业单位做好防风准备，必要时采取停止作

14、业措施，安排人员到安全避风场所避风；交通运输部门督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客。市政服务部门采取措施，巡查、加固城市公共服务设施，督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等，必要时可拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。教育部门根据防御指引、提示，通知幼儿园、中小学做好停课准备，避免在突发大风时段上学放学。-10-电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。农业农村、畜牧部门根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。林草部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林草原火险预报预警，指导开展火灾扑救工作

15、。各单位加强责任范围内检查，尽量避免或停止露天集体活动；乡镇（村屯）、社区（街道）、小区物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，应急、民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。4. 4.2暴雨气象部门加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。应急管理部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。防汛抗旱部门进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；会同乡（镇）政府组织转移危险地带和居住在危房内的居民到安全场所避险。市政服务