XX县关于2022年推进依法行政建设法治政府工作情况及2022年工作思路的报告.docx

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1、XX县关于2021年推进依法行政建设法治政府工作情况及2022年工作思路的报告2021年,是“十四五”规划的开局之年，我县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中共中央国务院关于印发法治政府建设实施纲要(2021-2025)的通知、中共XX市委全面依法治市委员会关于印发中共XX市委全面依法治市委员会2021年工作要点的通知、中共XX县委全面依法治县委员会关于印发中共XX县委全面依法治县委员会2021年工作要点的通知文件要求，紧紧围绕县委、县政府工作重点，全面有序开展依法行政建设法治政府各项工作。现将工作情况报告如下：一、202

2、1年工作开展情况以“深入推进依法行政，加快建设法治政府”为目标，以依法履职为重点，完善制度建设，强化执法监督，认真部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，全面推进依法执政、依法行政、公正司法、全民法治宣传教育、法治创建等各项工作。(-)坚持党的领导，健全完善法治政府建设推进机制。根据省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会年度工作要求以及中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定分工方案的通知要求，深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实县委全面依法治县委员会印发的关于为全方位推动高质量发展超越提供有力法治保障的若干措施。将法治建设

3、纳入到年度工作计划，与经济发展等工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。各级党委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法,严格依法执政、依法行政，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，把党的领导贯彻到依法治县全过程和各方面。按照有关规定，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况列入年终述职内容，将下级党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入县委全面从严治党主体责任落实情况检查内容，推动全面从严治党向纵深发展。（二）全力推进“全国法治政府建设示范县”创建工作。开展法治政府示范创建以来，认真分析创

4、建优势，明确创建目标，高位谋划推动“全国法治政府建设示范县”创建工作，全面部署、细化责任、强化督导，实行项目化推进落实，多措并举，统筹推进创建工作。一是加强组织领导，召开工作专题会。研究制定并下发XX县创建“全国法治政府建设示范县”工作方案。成立了由县委书记、县长任组长,县委政法委书记和分管副县长任副组长,相关部门和乡镇（街道）政府（办事处）主要负责同志为成员的创建工作领导小组，将法治政府建设创建的9大类100项指标，细化分解到具体部门、责任人，严格规定除工作调动外，专职工作人员不予调换，一抓到底。2月3日，召开“全国法治政府建设示范县”创建工作专题会议，9月1日召开创建动员部署会，9月12日

5、召开创建工作推进会，10月18日，召开省专家组实地测评工作动员会。二是加强交流沟通协调，学习成功创建经验。县主要领导带队前往司法部、司法厅汇报我县创建“全国法治政府建设示范县”工作情况，多次前往XX区司法局学习创建“全国法治政府建设示范县”的典型经验和成功做法。三是加强体制机制保障。制定出台XX县行政机关负责人出庭应诉规定XX县依法行政工作成效评估实施方案，严格完善及规范行政机关负责人出庭制度，化解行政争议，不断督促及提高领导干部运用法治思维、法治方式推动工作、解决问题的能力。四是落实权责清单。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，出台关于严格履行权责坚持依法行政推进法治政府示范县建设

6、的若干措施，防止全县各级各部门职能缺位、错位、越位。五是对照指标任务，做好创建申报。梳理完善XX县创建“全国法治政府建设示范县”实施方案的指标任务内容，明确重要创建指标内容，把武平县各项工作全面纳入法治化轨道，实现行政效能得到充分发挥，印发全国法治政府建设示范县重点工作任务清单。根据市县法治政府建设示范指标体系（2021年版）关于开展2021年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案，组织创建成员单位完善指标任务，9月底完成了创建申报自评报告的撰写和申报系统的填报。10月19日至21日，为做好实地测评迎评工作，组织召开创建汇报会、群众代表座谈会和领导干部法律知识考试，并圆满完成省专家组开展的实地

7、评估和人民群众满意度测评工作，成功入选福建省向中央依法治国办推荐的综合候选地区名单。（三）优化法治化营商环境。持续精简行政审批事项，推进“一网一门一次”改革，所有审批服务事项进驻行政服务大厅统一办理、环节控制在3个以内，实现124个高频事项“最多跑一趟”、63个事项“一趟不用跑”。2021年5月新落户XX科技公司从签约到投产仅用了70天。2021年上半年政务服务“好差评”总数L4万件，满意率100%o认真开展公平竞争审查，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。创新企业司法服务，采取“清算不停产”方式办理XX公司破产案，保障企业生产无缝衔接、全体职工妥善安置，获全省推广。（四）做好规范

8、性文件的合法性审查和清理工作。一是严格把好重大行政决策和规范性文件合法性审查关。按照XX省行政机关规范性文件备案审查办法要求，以合法性和合理性为原则，加强以县政府或者经县政府同意以县政府办名义发文的重大行政事项和行政规范性文件的审查工作，县政府常务会议议题由县司法局进行合法性审查。二是严格落实规范性文件的报送备案制度，及时向市政府和县人大常委会备案并予以公布。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，把所有行政规范性文件纳入备案审查范围，截至2021年11月，共向市政府和县人大常委会报备12件规范性文件；适时组织规范性文件清理，确保规范性文件审查率、备案率、合法率达100%o推动各乡镇（街道）、

9、县政府部门规范性文件的备案工作。三是完善规范性文件。下发XX县司法局关于开展涉及长江流域保护的规范性文件专项清理工作的通知和XX县人民政府办公室关于开展规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作的通知，对现行有效的规范性文件不符合、不衔接、不适应中华人民共和国长江保护法规定及中央有关精神的和涉及行政处罚内容进行全面集中清理，梳理查找同新修订的行政处罚法相抵触、不一致、不衔接、不配套等问题进行了全面清理，并及时将梳理清理结果予以上报，废止了3件规范性文件。（五）加强和规范行政复议及应诉工作。根据行政复议体制改革方案、XX省行政复议体制改革实施方案和XX市行政复议体制改革实施方案文件要求，深化行政复议

10、体制改革，健全行政复议机构，规范行政复议行为，及时受理行政复议案件，综合运用书面审理、实地调查、调解和解、咨询法律专家等多种方式公正办理复议案件，完善行政复议听证、调解制度，提高复议案件的办理质量,保护公民、法人、其他组织合法权益。坚持“以人为本，复议为民”的原则，降低受案门槛，综合运用书面审查、实地调查等方式认真办理案件，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，不断推进行政复议体制改革，化解行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益。认真落实XX省行政应诉办法XX县行政机关负责人出庭应诉规定要求，加强行政与司法互动，建立健全行政机关与司法机关资源共享、工作交流、协调和解等工作机制，推进行政首长

11、出庭应诉。提升行政应诉水平，有效减少了行政诉讼案件及行政诉讼败诉案件。（六）不断完善及推动政府法律顾问制度建设。继续贯彻落实（XX县人民政府关于印发XX县人民政府法律顾问工作规定的通知、关于建立健全党委系统法律顾问制度的实施意见文件要求，建立健全党政机关法律顾问制度，形成经济社会发展与法律服务需求相适应的法律顾问制度体系，保证法律顾问在制定规范性文件、重大行政决策、行政诉讼等方面发挥积极作用。2021年度县政府、县直单位和乡镇（街道）继续聘请了思想政治素质好、业务水平高的律师为县政府法律顾问，在全县XXX个村（居）推行“一村（居）一法律顾问”制度，实行预约上门，群众在家门口就可享受到专业的法律

12、服务，已初步形成经济社会发展与法律服务需求相适应的法律顾问制度体系，不断完善“事前防范为要、事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制。（七）完善科学民主依法决策机制。严格落实重大行政决策程序暂行条例及我县出台的关于印发XX县人民政府重大行政决策听取意见制度等六项制度的通知关于印发重大决策若干规定的通知关于印发XX县行政决策合法性审查规定的通知等文件要求，进一步规范行政决策行为，建立健全重大事项决策规则，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必备程序，保障行政决策合法、民主、科学。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时向社会公布，或者通过举行

13、座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。研究审议县政府常务会议议题前，先交由县司法局进行合法性审查，未经合法性审查或者经审核不合法的，不得报请县政府常务会议审议；未经县司法局法制审核或者审核未通过的，不得作出决策，确保重大行政决策的合法有效。（八）深入推进依法行政，严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对全县各部门、乡（镇）政府相关执法人员XXX名行政执法人员开展执法证统一编号和信息采集工作，并发放统一编制的新XX省行政执法证。认真组织2021年XX省行政执法考试相关考务工作，全县XXX名行政执法人员参考。二是进一步推行行政执法“三项制度

14、”o加强行政执法协调监督，县直及乡镇执法部门全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制J,优化法治营商环境。开展行政裁量基准动态调整工作,建立健全行政裁量权基准动态调整机制，保障行政相对人的合法权益。三是组织学习新修订中华人民共和国行政处罚法。印发XX县司法局关于学习贯彻新修订中华人民共和国行政处罚法的通知，要求全县各行政机关认真开展学习宣传并贯彻落实。四是组织开展案卷评查工作。对全县各执法单位开展涉及行政处罚、行政许可、行政强制等案卷评查和其他专项检查活动，并将考评结果纳入到绩效考评内容，以评促建。五是全面开展证明事项告知承诺制工作。要求县直

15、各单位报送证明事项告知承诺制事项目录，推动全县行政执法单位进一步简政便民，优化服务，减少奇葩证明。（九）加强法治宣传，提升法治思维能力。认真总结“七五”普法的成果经验，严格落实“八五”普法规划目标内容，紧密围绕全县普法依法治理工作，将法治理论与法治实践相结合，持续深入开展全民法治宣传教育。一是全面提升领导干部法治思维和依法行政能力。全面落实XX县公职人员学法用法考试考核制度，推动党委（党组）中心组年初制定年度学法计划，抓牢领导干部“关键少数”，落实学法内容、学习时间、学习教材、学习笔记；组织全县公职人员和协助市司法局组织处级干部参加学法考试把宪法列入每年必考内容,每年组织全县公职人员进行学法考试，参考率、及格率均达100%,并把考试成绩与个人年度考核、晋职晋级、评先评优直接挂钩。二是加大重点内容的宣传。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。认真组织“宪法宣传月”、“1