莞城街道财政绩效评价报告.docx

《莞城街道财政绩效评价报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《莞城街道财政绩效评价报告.docx（78页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、莞城街道财政绩效评价报告项目名称：莞城社区卫生服务中心2020年部门整体绩效评价受托单位：广东政典新动能研究院有限公司（盖章）报告编号：广政院2021年（莞绩评）第01号提交日期：2021年10月摘要受东莞市财政局莞城分局（下称“莞城财政分局”）委托，广东政典新动能研究院有限公司（下称“新动能研究院”）作为第三方评价机构，对2020年莞城社区卫生服务中心工作情况进行部门整体绩效评价。新动能研究院组织专家评价组,秉承“依法、科学、客观、公正”的原则，严格遵守协议规定，对部门的决策、管理、产出、履职效果情况进行客观评价。2021年910月，评价组组织专家对被评价单位提供的书面材料、原始档案进行分析

2、，选取2个卫生服务站进行现场调研，通过召开座谈会、走访调查、发放问卷等方式收集评价信息。最后综合被评价单位书面材料、座谈会信息、实地走访和问卷分析情况，形成本项目绩效评价结论。本项目评价结果为86.16分，绩效等级为“良”。部门绩效管理取得的成效及做法：全力抗击疫情，助力复工复产；优化站点建设，筑牢发展基石；加强业务管理，提高服务能力；推动公卫服务，提升服务质量；参与比赛竞赛，推动健康建设。部门绩效管理存在的问题及原因：绩效目标明确性不强,指标设置有待全面细化；资产管理制度不健全，利用率有待提高；人力资源配置不合理，队伍建设有待加强；业务管理存在不足，执行力度有待强化；重点任务办结率不高，工作

3、质量有待提升。改进部门绩效管理的建议：强化绩效目标管理，增强其可操作性；健全资产管理制度，提高其可利用率；合理配置人力资源，提升队伍整体实力；优化就诊转诊流程，强化制度执行力；创新工作机制，推进重点任务保质保量完成。目录一、项目基本情况1（一）评价背景和目的1（二）项目基本情况21 .单位基本情况22 . 绩效目标设定43 .资金使用情况5二绩效评价工作开展情况6三、评价结论及绩效分析7（一）评价结论7（二）绩效分析71 .部门决策情况绩效分析72 .部门管理情况绩效分析103 .部门产出（履职业绩）情况绩效分析144 .部门效果（履职效果）情况绩效分析19（三）逆指标和加分项分析221 .逆

4、指标分析222 .力口分项分析23四 部门绩效管理成效及做法24（一）全力抗击疫情，助力复工复产24（二）优化站点建设，筑牢发展基石25（三）加强业务管理，提高服务能力26（四）推动公卫服务，提升服务质量27（五）参与比赛竞赛，推动健康建设30五、部门绩效管理主要问题及原因30（一）绩效目标明确性不强，指标设置有待全面细化31（二）资产管理制度不健全，利用率有待提高31（三）人力资源配置不合理，队伍建设有待加强.32（四）业务管理存在不足，执行力度有待强化33（五）重点任务办结率不高，工作质量有待提升.34六, 改进部门绩效管理的建议35（一）强化绩效目标管理，增强其可操作性35（二）健全资产

5、管理制度，提高其可利用率35（三）合理配置人力资源，提升队伍整体实力36（四）优化就诊转诊流程，强化制度执行力38（五）创新工作机制，推进重点任务保质保量完成38附件1：评价小组名单40附件2：指标表41根据项目支出绩效评价管理办法（财预（2020） 10号）广东省省级财政绩效评价指南（粤财绩2021） 1号）关于全面实施预算绩效管理的意见（东府办2019） 51号）东莞市市级财政预算绩效目标管理办法（试行）（东财12020） 149号）东莞市市级预算项目支出绩效评价管理办法（东财（2021） 50号）的有关要求，受东莞市财政局莞城分局（下称“莞城财政分局”）的委托，广东政典新动能研究院有限公

6、司（下称“新动能研究院”）作为第三方评价机构对2020年莞城社区卫生服务中心（下称“莞城社卫中心”）工作情况开展部门整体绩效评价。现将绩效评价情况报告如下:一,项目基本情况（一）评价背景和目的社区卫生服务覆盖广泛、方便群众，能使广大群众获得基本卫生服务，满足群众日益增长的多样化卫生服务需求,将预防保健落实到社区、家庭和个人，提高人民群众健康水平。莞城社区卫生服务中心的设立，调整了城市卫生服务体系的结构、功能及布局，提高效率，降低居民就医成本。积极开展社区卫生服务是为人民办好事、办实事的民心工程,对于维护社会稳定意义重大。为更好地发挥莞城社卫中心的作用，莞城财政分局在财政资金上给予大力支持。为确

7、保资金规范使用、进一步提升莞城社卫中心的整体履职能力，莞城财政分局将该项目纳入2021年度重点绩效评价范围。通过本次评价，发现资金使用中存在的问题及原因，并提出合理化建议，为莞城街道进一步完善社区卫生服务中心的建设管理提供参考。(二)项目基本情况1 .单位基本情况莞城社卫中心隶属莞城街道办事处，属于财政全额供给的一类事业单位，是以健康为中心、家庭为单位、社区为半径、需求为导向，为莞城人民提供基本医疗、疾病控制预防、卫生保健、健康教育、康复诊疗、计划生育指导“六位一体”服务的基层医疗机构。(1)主要职责莞城社卫中心主要职责包括承担国家基本公共卫生服务；承担一般常见病、多发病的诊疗，社区现场救护，

8、转诊服务；承担卫生知识普及，个体和群体的健康管理，宣传健康行为和生活方式等；负责组织实施辖区内疾病预防控制工作和组织疾病与危害健康因素检测，管理疫情报告工作；组织实施规划免疫接种工作；开展健康促进和健康教育宣传工作；会同有关部门开展辖区内地方病、慢性病的防治工作;承担主要职责涉及常规卫生检验工作；承担上级部门交办的其他工作。(2)组织架构东莞市莞城社区卫生服务中心(加挂东莞市莞城计划生育服务所、东莞市莞城疾病预防控制中心牌子)，为公益一类事业单位，不定级。下设5个社区卫生服务站点，9个职能部门。其中社区卫生服务站包括社卫中心站、创业社卫站、博厦社卫站、北隅社卫站、科技园社卫站；职能部门（表1）

9、包括办公室、医保办、医务办、护理办、公卫办、疾控办、财务办、总务办、药剂办。社卫中心主任负责全面工作，副主任协同各职能部门管理各社卫服务站点、疾控中心及计生服务所负责业务工作，其组织架构清晰，职能部门分工明确,各司其职。表1 2020年莞城社区卫生服务中心职能部门及分工部门职责办公室人事、绩效考核、档案、投诉、信访.、纪检等医保办医疗社保医务办医务、科教管理、卫生应急、中医药健康管理等护理办护理、院感管理等公卫办国家基本公共卫生服务项目开展、数据统计和上报疾控办疾病预防控制、计免相关工作财务办人事工资、住房公积金、财务管理总务办信息管理、后勤管理、设备管理、基建药剂办物资、药品、医用耗材采购及

10、管理（3）人员结构截止至2020年12月，莞城社卫中心在职员工共计128人，其中编内43人，编外85人；卫生专业技术人员110人，管理人员及其他工作人员18人；副高职称5人，中级职称52人，初级职称58人，无职称人员13人；本科学历79人，大专学历44人，中专学历3人，高中学历2人；2020年莞城街道常住人口 16.94万人，平均每万名常住人口配置社区卫生服务机构全科医生0.53人。（4）工作量情况2020年莞城社卫中心在基础医疗、国家基本公共卫生服务、家庭医生服务签约方面的工作量较大，中心及各站点在相关业务范围内所完成的工作情况如下（表2）。表2 2020年莞城社区卫生服务中心工作量概况项目

11、名称单位中心站北隅站创业站博厦站科技园站一、基础医疗预检分诊人次1814335140729799158647715全科门诊诊疗1814335140729799158647715发热门诊47618713210936中医门诊诊疗101914189641814588764274中医康复诊疗53971899463212处方调配2374986377735574186248800审方发药1951056105033151181588525二、基本公共卫生服务居民健康档案管理份4548369660143330健康教育次126666预防接种人次38984000006岁儿童健康管理74450000孕产妇健康管理4

12、1966203538老年人健康管理58670000高血压患者健康管理178345335220319424222型糖尿病患者健康管理59971234805492178严重精神障碍患者健康管理29360000肺结核患者健康管理2700000中医药健康管理5446041130传染病及突发公共卫生事件报告和处理次/起220000卫生计生监督协管250000免费避孕药具发放人次1440473710513926160720三、家庭医生签约工作家庭医生服务签约人次460524211397102316582 .绩效目标设定（1）绩效总目标进一步完善转诊转治管理制度，2020年底转诊率接近25%；平均处方值达到

13、90元以下；在所有站点提供中医药服务，二个站点提供中医诊疗服务，其它站点提供六项以上中医适宜技术及中药颗粒服务；完成14万居民健康档案建档工作，其他基本公共卫生服务达到国家相关服务标准；选取三个站点进行全区家庭医生服务试点工作，家庭医生签约率30%,重点人群签约率250%,有偿服务包接近7%,做好履约服务。满足辖区居民多样化卫生服务需求，提高人民群众健康水平。（2）年度工作计划与绩效目标根据莞城社区卫生服务中心2020年工作计划及绩效目标设置情况，其2020年度工作包括维持莞城社卫中心的正常运转、开展国家基本公共卫生服务、发挥新莞城社卫中心站及北隅社卫站作用、针对重点人群增加服务项目和设备、加大人才培养力度、推进医联体项目合作、完善信息化建设等。3 .资金使用情况为确保莞城社卫中心的正常运转及各项任务的顺利完成，莞城财政给予大力支持。2020年莞城社卫中心整体预算资金额9014.85万元，实际执行金额为8469.70万元，执行率为 93.95% （表 3）。表3 2020年莞城社区卫生服务中心整体财政支出情况预算金额（万兀）实际支出金额（万元）预算执行率（）年初预算调整后预算基本支出项目支出总支出基本支出项目支出调整前调整后基本支出项目支出9014.859014.851745.487269.378469.71765.486704.2293.9593.95