群体事件应急预案.docx

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1、*建设施工项目标段群体事件应急预案编制:审核：批准：1 .总则-3-1.1. 事故类型和危害程度分析-3-1.2. 编制依据-3-1.3. 用范围-4-1.4. 工作原则-4-2 .应急组织机构及职责-4-1. 1.应急抢险组织机构及人员安排-4-2. 2.应急岗位职责-5 -3 .预防与预警-6-3 .L危险源的监控-6-4 . 2.预警行动-6-4 .信息报告程序-6-5 .应急响应-6-5. 1.响应分级-7-6. 2.响应程序-7-7. 3.处置措施-7-8. 4.应急结束-8-6 .善后工作-8-1. 1.善后处理-8-6. 2.总结评估-9-7 .应急保障-9-7. 1.物资保障-

2、9-7. 2.队伍保障-9-8. 3.联络保障-9-8.监督管理-10-8. 1.宣传、培训及演练-10-8. 2.奖励与责任-10-9. 3.监督检查-10-9 .附则-10-1. 1.预案管理与更新-10-9. 2.预案解释部门-10-10. 3.预案实施时间-10-10 .附件-11-群体事件应急预案1 .总则1.1. 事故类型和危害程度分析可能发生的群体性事件类型有两类：一是外部因素引发的群体事件，二是内部职工引发群体事件。具体表现有：外部劳务因劳资纠纷或其他原因引发的群体性事件；聚众阻挠公司在建的国家及省重点工程建设施工的；聚众哄抢国家重点工程物资的；罢工、违法聚众上访、请愿；或其他

3、严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行为。内部职工因受敌对势力等邪教组织影响策划的非法聚集活动；或因政策性原因引发的上访等其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的群体活动或行为。可能发生的时间：外部劳务群体事件可能发生在重要节会期、春节前，八月底学校开学前，农忙时节、竣工结算期以及其他易发劳务纠纷事件的时段。内部职工群体事件可能发生在国内敌对势力活动活跃期或企业经营状况较困难时期。危害程度分析：造成项目工期延误，影响生产经营活动的正常进行，企业信誉受到损害；严重的群体事件可能危害人民群众生命财产、扰乱社会治安秩序及造成重大社会影响。12编制依据预案依据国家安全生产法、国务院建设工程安全生产管

4、理条例、建设工程质量管理条例、特别重大事故调查程序暂行规定、建设部建设工程施工合同管理办法、工程建设重大事故报告和调查程序规定、生产安全事故应急演练指南(AQ/T9007)和环保方面的有关法律法规而制定。13适用范适用于本预案适用于*项目部群体事件的应急救援。14工作原则统一领导，分级负责。具体处置过程中，坚持“分级响应、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，从源头上防止涉及群众和职工切身利益的群体性事件发生。做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除诱发群体性事件的各种因素。依法处置，防止激化。注重工作方法和策

5、略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用警力，慎用强制措施，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾并防止矛盾激化和事态扩大。(4)快速反应，相互配合。公司各有关部门要快速做出反应，在最短的时间内控制事态。2 .应急组织机构及职责2.1. 应急抢险组织机构及人员安排应急领导小组组 长：*副组长：*组 员：*应急行动责任分工及人员组成序号组别负责人成 员负责人联系电话1指挥组2救护组3疏导组4善后组5调查组6保障组7协调组22应急岗位职责指挥组职责：接到事故报告后，立即赶往事故现场。组织现场人员采取有效措施，防止事故扩大。保护事故现场，协助事故调查。

6、救护组职责：火速赶往事故现场。组织抢救伤员。疏导组职责：负责维护现场秩序。对事发区域进行有效的隔离，保护人、财、物的安全。善后组职责：负责伤亡人员的善后处理。负责伤亡人员家属的安抚。调查组职责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因。评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见。提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。(6)保障组职责保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。协调组职责-5 -实施应急处置时，与现场群体性事件的组织指挥者进行协商，寻找妥善解决的办法。3 .预防与预警3.1, 危险源的监控对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估

7、和预测,做到早发现、早报告、早控制、早解决。32预警行动工区接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，要在迅速上报信息的同时，根据职责和规定的权限启动各自的应急预案，并考虑事件发展的可能、方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。情况不能迅速核实的，事发地的项目及有关部门应积极通过各种渠道进行核查，必要时上报公司应急领导小组。4 .信息报告程序1. 1.当发生群体性事件时，现场人员立即迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速对事件进行评估，判断是否

8、启动现场处置方案，同时上报局指项目部应急办公室。2. 2.现场应急指挥中心应及时与地方政府、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。4. 3.现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：群体性事件的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡数量、发展情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。5. 4.应急反应人员以电话向外进行求援。5 .应急响应5.1, .响应分级根据发生群体性事件的性质、危害程度将其划分二个级别：二级突发群体性事件定义为直接影响施工或对企业造成影响，项目部、公司能自己处理的；一级

9、突发群体性事件为直接导致施工中断或对社会造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府应急处置的。52响应程序工区应急领导小组获取群体性报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告局指项目部应急指挥中心，局指项目部应急指挥中心接到信息后上报集团公司应急指挥中心领导，立即对事件进行评估，根据评估结果确定应急响应等级并启动预案。群体性事件发生后，相关部门要按照各自职责，迅速启动应急预案开展处置工作。项目应急领导小组、相关部门按照职责分工，承担群体性事件应急领导小组的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作沟通。现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场,

10、并按照职责分工迅速开展处置工作。应急领导小组组长组织事件现场的处置工作，统一调用有关人员、交通工具、通信工具、装备器械和其他物资等资源。现场主要负责人迅速赶赴现场，了解引发事件的起因和有关情况，研判形势，提出工作方案，直接指挥现场处置工作，并带头与有关部门的负责人面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，咨询有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误；对群众提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法

11、。依法采取有效措施疏散人员，控制事态的发展。保护重点部位及现场工作人员的人身安全。搜集事件发生现场违法犯罪行为的证据。配合当地政府部门，适时采取合适的紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知。配合当地政府部门，对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。如现场存在人员伤亡情况，要立即组织进行现场急救，并及时转送就近医院治疗。(11)如群体性事件一时难以解决，应本着人道主义原则，对参与群众提供现场基本生活保障。5.4, .应急结束救援工作完毕后，保护好事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现

12、场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。6 .善后工作6.1, 善后处理由组长负责主持，各小组主要负责人参加查明人员伤亡情况，估算经济损失等情况，并协助有关单位及部门调查分析事故原因，查明事故责任，形成书面报告，报送相关部门。62总结评估由通信联络组召集，由组长主持，所有应急人员参加，对应急整个过程进行评估总结，指出缺点及不足，避免下次出现同样的问题。7 .应急保障7.1, .物资保障本项目经理部应急设备及物资清单如下:序号设备名称单位数量用途存放地点1常用药及消毒剂件若干应急治疗工区2应急灯、手电把若干抢险工区3电测量仪表套4抢险工区及作业工班4绝

13、缘护具套若干抢险工区5氧气瓶及输氧设备套1应急救护作业工班6医药箱个3应急救护工区7担架副3应急救护工区72队伍保障各施工队作为响应应急单位的队伍。73联络保障周边可利用资源见下表序号周边资源联系方式联系人用 途1查号台114电话号码查询2火警119火灾报警救援3道路事故报警122道路事故报警主要相关领导和部门联络方式序号部 |1联系人联系电话123456789108 .监督管理8.1, 宣传、培训及演练工区加强对应急预案的宣传及培训工作，选取在适当的范围内进行演习，具体演习时间可根据施工生产情况确定。演习时，应设置明显标识并事先告知演练范围人员。8.2, 奖励与责任工区对参加突发事件应急处理的人员，给予适当补助和津贴；对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。83监督检查工区不定期对各施工现场应急物资的情况进行检查，确保其性能可靠，以保障预案的顺利进行。在演习过程中，指派专门人员进行监督检查，并做好记录。9 .附则9.1, 预案管理与更新预案由工区安全质量部进行管理，根据项目施工情况及上级要求及时进行更新。9. 2.预案解释部门本预案由济莱高铁JLZQTJ-3标二工区安全质量部负