综合应急预案框架.docx
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1、综合应急预案框架1总则1.1 编制目的为切实加强集团公司综合应急管理工作,保证职工安全健康,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响,完善应对突发事件的体制机制,提高综合应急响应能力及保障能力,制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第13号)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第52号)中华人民共和国突发事件应对法(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全监管总局令第17号)江西省安全生产条例(2007年3月29日江西省第十
2、届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过,2017年7月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T2963920131.3适用范本预案适用于集团公司本部及下属各单位与生产、经营有关I级响应突发事件或超出事发地专业版块公司处置能力的应对工作。本预案指导下属专业版块公司及其下属基层公司突发事件应急预案的编制。1.4 应急预案体系集团突发事件应急预案体系包括:1、集团公司突发事件综合应急预案集团公司综合应急预案是突发事件应急预案体系的总纲及总体预案,从总体上阐述处事故的应急工作原则,是应对各类突发事件的综合性文件,由集团公司制定
3、并公布实施,报交通厅备案。2、集团公司突发事件专项应急预案集团公司突发事件专项应急预案是集团公司为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案,由集团公司制定并公布实施。主要涉及公路气象灾害、水灾与地质灾害、地震灾害、重点物资运输、危险货物运输、重点交通枢纽的人员疏散、施工安全、特大桥梁安全事故、特长隧道安全事故、公共卫生事件、社会安全事件等方面。3、专业版块公司、基层公司层面应急预案专业版块公司、基层公司层面应急预案是由专业版块公司、基层公司按照集团公司制定的突发事件应急预案的要求,在集团公司的指导下,为及时应对本单位范围内发生的突发事件而制
4、定的应急预案,预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。由专业版块公司、基层公司制定,报上级安监部门和集团公司备案。4)现场处置方案现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别,针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,由基层公司制定,报上级公司备案。1.5 应急工作原则1、以人为本,减少危害。切实履行安全生产职能,把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2、居安思危,预防为主。高度重视安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。3、统一领导,分级负责。在省交通
5、厅的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,实行领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。4、依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。5、快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥全体职工力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6、依靠科技,提高素质。加强安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,避免发生次
6、生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。2事故风险描述2.1 生产经营单位概况集团公司旗下直接管理10个全资及控股子公司(其中1个上市公司)、8个直属路段管理中心、11个参股子公司,共有690个所属单位、1800。多名员工。经营管理5112公里高速公路,经营业务涉及高速公路投资建设、运营管理、金融投资、路域资源、工程施工、地产开发等领域。2.2 风险分析2.2.1 高速公路运营版块2.2.2 工程施工版块2.2.3金融投资版块224置业开发版块3应急组织体系3.1应急组织体系集团突发事件应急组织体系由I级(集团公司)、II级(专业版块公司)、in级
7、(基层公司)三级应急管理机构组成。集团公司突发事件应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、日常管理机构、专家咨询组、现场工作组等。专业版块公司和基层公司可参照本预案,根据本单位的实际情况成立应急管理机构,明确相关职责。集团公司突发事件应急管理机构集团公司突发事件应急领导小组应急工作组日常管理机构现场工作组专家咨询组专业版块公司突发事件应急管理机构基层公司突分事件应急管理机构图3/应急组织体系图3.2应急领导小组集团公司、专业版块公司、基层公司应分级成立突发事件应急领导小组,领导小组下设办公室。集团公司突发事件应急领导小组是I级突发事件的指挥机构,由集团公司总经理任组长,分管领导任组长,集团公
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