相对贫困乡镇脱贫攻坚方案（防止返贫巩固方案）.docx

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1、相对贫困乡镇脱贫攻坚方案为坚决贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要指示和省委、省政府关于深度贫困地区脱贫攻坚决策部署，确保极贫乡镇如期打赢脱贫攻坚战，制定本方案。一基本情况全州有长县代化镇、平县大镇两个极贫乡镇。年，代化镇有贫困人口人，贫困村个（深度贫困村个），贫困发生率为;大镇有贫困人口人，贫困村个（深度贫困村个），贫困发生率为。截至年底，代化镇剩余贫困人口人，贫困村个，贫困发生率降至;大镇剩余贫困人口人，贫困村个，贫困发生率降至。二、攻坚目标到年底，代化镇实现贫困人口人脱贫，剩余个贫困村出列，贫困发生率降至,大镇实现贫困人口人脱贫，剩余7个贫困村出列，贫困发生率降至,与长县、平县一起

2、“脱贫摘帽三、时间安排年5月至年12月，共分三个阶段。1 .再动员再排查阶段。（年5月5日-5月15 0）o再动员再部署，确保将中央和省、州要求传达到位、培训到位。对所有农户逐一再调查复核，深入摸排“两不愁三保障”存在的突出问题，建立台帐，确保逐村逐户逐人过堂，并列出问题清单、任务清单和责任清单，实行销号管理。2 .全面治理攻坚阶段。（年5月16日-9月30日）。紧盯“两不愁三保障”短板和“三个专项治理”要求，对标对表逐项解决,全面补齐短板和狠抓整改落实，确保既定目标任务全部完成。其中7月5日前按照省、州要求完成三个专项治理，8月底完成“回头看“，9月底前完成“两不愁三保障”短板补齐工作，并对

3、遗漏的疑点问题进行全面排查清零，确保不留死角和隐患。3 .全面迎评验收阶段。（年10月1日-12月31日）。按照省、州对贫困县退出专项评估考核相关工作安排，全面筹备和迎接评估验收，确保利实现“脱贫摘帽”。四 攻坚举措深化落实脱贫攻坚“七个一”工作机制，聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，全面开展“三个专项治理”，扎实打好脱贫攻坚战。（一）坚决打赢精准管理攻坚战1 .精准识别。围绕“一达标两不愁三保障”标准，对农村户籍人口进行全面排查摸底，凡符合扶贫标准的，要做到“应纳尽纳、应扶尽扶“，不符合扶贫标准的要做好民情档案管理，确保不漏一户、不落一人。2 .精准退出。对年拟脱贫户，要严格按照贫困户脱贫退

4、出标准和程序实施退出，确保应退尽退；对已脱贫户，要对照脱贫标准再次进行全面核查，建立问题台帐和任务清单及时补齐短板加以整改。3 .提升认可。突出感恩教育，强化智志双扶。充分利用村民小组会、院坝会、动员会等形式，多渠道、广覆盖地把近年来开展脱贫攻坚实施住房、教育、医疗、交通、水利等公共服务提升和基础设施改善等方面的政策和投入宣传到户到人，让群众明白“恩”从何来、“惠”在何处，教育和引导贫困群众靠双手光荣脱贫、勤劳致富，全面提升群众对帮扶工作的认可度满意度。（二）坚决打赢“两不愁三保障”攻坚战1 .全面解决义务教育保障问题。一是进一步加大控辍保学工作力度，落实家长法定责任和教育部门责任，确保贫困家

5、庭义务教育阶段孩子不失学辍学。二是进一步落实精准资助政策，及时兑现中央和省州教育政策，确保“应助尽助”“及时资助”。三是进一步改善办学条件。州、县两级要强化对代化镇、大镇农村薄弱学校的改造提升，统筹优质教学资源和师资力量进行倾斜。2 .全面解决基本医疗保障问题。一是确保年底代化镇个、大镇个村卫生室按规定建成并达标，解决有地方看病的问题。二是通过加大培养和招聘力度、从乡镇卫生院派驻医生等方式，确保每个行政村卫生室有医生看病。三是实现所有贫困人口都参加城乡居民医疗保险，确保不出现因病返贫。3 .全面解决住房安全保障问题。一是抓好工程进度。代化镇户、大镇户老旧住房透风漏雨整治要确保在月底前全面完成。

6、代化镇户、大镇户危改户月底要全部实现入住。二是确保质量安全。要严格按照危房改造标准和程序实施危房改造，坚决避免弄虚作假、搞形式主义，确保改造质量，让贫困群众住上“安居房”“放心房”，全面落实危房改造责任挂牌标识工作。4 .全面解决饮水安全问题。按照全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动方案等相关要求，6月底前全面完成代化镇人、大镇人的饮水安全问题，并制定完善运维管护、水质监控、水价形成等长效机制，让群众喝上干净安全的“放心水”，彻底解决所有农村人口饮水安全问题。（三）坚决打赢脱贫攻坚重点工作攻坚战1 .全面完成“组组通”任务。6月底前全面完成大镇公里的“组组通”建设任务（代化镇已全部建成），并抓

7、好项目质量“回头看”和道路后续管护工作，制定道路管护制度，保持道路整洁卫生,确保建一条、养一条、能持久。2 .全面完成易地扶贫搬迁。确保年6月底前大镇70人全部搬迁入住（代化镇已全部搬迁完成）。迁入地要扎实抓好搬迁后续扶持“五个体系”建设，特别是公共服务和就业，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。3 .深入抓好农村产业革命。围绕坚决打赢产业脱贫攻坚战要求，在发展壮大龙头企业、完善提升专业合作社、打造规模化生产基地等方面下苦功，代化镇要围绕“生猪、蔬菜、构树”，大镇要围绕“茶、花、菌、兔”等主导产业，全力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，做好利益联结，促进群众持续增收。（四）坚决抓好“三

8、个专项治理整改在持续推进“五个专项治理“基础上，不折不扣落实好“三个专项治理“，确保突出问题整改到位。1 .扎实抓好扶贫资金使用不规范专项治理。对20-20年以来实施的各类扶贫资金、易地扶贫搬迁资金、农业保险、极贫乡镇子基金等进行全面清查。积极组织开展和参加扶贫资金使用管理专题培训，进一步提高干部管理使用扶贫资金项目的能力。严格落实公示公告制度，全面公告公示扶贫项目安排和资金使用结果。2 .扎实抓好驻村帮扶不扎实专项治理。对驻村结对帮扶不扎实，帮扶效果不明显，群众满意度不够高等问题，进一步压实第一书记和驻村干部工作责任，压实选派单位的帮扶主体责任，压实县乡的日常管理责任，切实发挥好驻村干部生力

9、军作用，全面提升履职能力和帮扶成效。3 .扎实抓好政策落实不到位专项治理。重点对教育、医疗、住房等保障政策落实不及时不到位，以及扶贫小额信贷发放使用不规范、就业培训效果不显著等情况进行自查自纠，并主动接受群众监督，确保“两不愁三保障”、深度贫困地区脱贫攻坚、农村产业革命等政策措施全面落实到位。五 攻坚保障（一）强化组织保障。全面落实州委下管两级工作责任制要求，实行州级领导包镇，县级领导包村，镇、县直部门领导包组的责任包保方式，建立健全攻坚工作调度机制，增强脱贫攻坚的整体合力与持久动力，为统筹推进脱贫攻坚提供强有力的组织保障。州级层面，州委主要领导包长县代化镇，州委办公室、州发展和改革局、州扶贫

10、开发办公室、州机关事务管理局是州级责任单位；州政府主要领导包平县大镇，州政府办公室、州农业农村局、州民政局是州级责任单位。县、镇、村三级按照脱贫攻坚主体责任履行职责。州级每月召开一次调度会，调度两县和州级责任单位工作推进情况，县级每半月召开一次调度会、镇级每周召开一次调度会，分别调度镇、村攻坚工作落实情况，村级各攻坚单位每天组织召开一次碰头会，及时分析解决工作中存在的困难和问题。（二）强化力量保障。全面落实“尽锐出战、务求精准”要求。州级各责任单位主要领导或分管领导要每月定期到镇研究指导工作。年度拟摘帽县脱贫攻坚帮扶指导长县、平县工作组，龙里县结对帮扶长县、惠水县结对帮扶平县工作组，以及12个

11、行业督导专班要加大工作力度，采取暗访不添乱的方式对代化镇、大镇开展督导，及时反馈问题促进整改。县、镇两级要进一步选派精锐力量，进一步优化包保网格，对所有贫困户和非贫困户进行网格化管理，落实全包责任制，一包到底，不脱贫不脱钩。（三）强化责任压实。通过进一步强化各级责任主体和帮扶主体责任落实，不断完善和健全工作机制，汇聚力量攻坚克难，确保如期实现攻坚目标。要积极鼓励干部担当作为，关心激励在基层一线的扶贫干部，对成绩突出和群众认可的要大胆培养使用，对工作推进不力，不作为、乱作为，搞形式主义、官僚主义,急功近利、搞虚假政绩的要坚决问责。（四）强化宣传引导。州、县、镇、村四级要多渠道、多形式抓脱贫攻坚决策部署、政策举措的宣传宣讲，切实提高广大人民群众对政策的知晓率。充分挖掘一批脱贫攻坚的好经验好做法，总结提炼一批扶贫脱贫先进典型和先进事迹，着力营造在决战决胜脱贫攻坚中各级干部群众崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。-5 -