应急管理及相应制度----江钨集团.docx

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1、7应急管理7.1 应急管理及响应制度7.1.1 目的为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，确保尾矿库安全运行，及时组织对各类突发险情的抢险救助工作，保障人民生命、财产不受损失，特制定本制度；7.1.2 适用范围本制度适用于公司尾矿库应急管理及响应。7.1.3 职责7.1. 3. 1总经理负责组织应急救援预案的制定与修订工作，并确保人员资金到位。7.1. 3. 2安全环保科、选矿厂负责组织对尾矿库进行定期检查和监测工作；7.1. 3. 3安全环保科负责定期或不定期对尾矿库应急方案的实施情况进行检查、督促；7. 1.3. 4安全

2、环保科和人力资源部负责紧急事件的演练工作。7.1.4工作内容和要求7. 1.4. 1应急预案编写要求：由尾矿库技术人员负责应急预案的编写，应急预案要求紧密结合本公司的实际情况，涵盖所有紧急事件和潜在紧急事件，具有实用性和可靠性，通过演习可以检验应急队伍的协同能力和实战能力，有效提高全员预防和处理尾矿库突发事故的能力，为我公司尾矿库演练开展积累经验，达到进一步改进和完善尾矿库应急预案的目的。7. 1.4.2安全环保科和人力资源部负责制定应急培训要求，每年对员工进行应急技能培训。7. 1.4.3应急管理机构为加强对抢险工作的统一指挥，公司成立尾矿库防洪抢险指挥部。指挥部设在公司调度室，指挥电话：总

3、指挥：总经理副指挥：有关副总经理成员：总经理办公室、生产技术部、安全环保科、保卫部、选矿厂等单位、部门负责人。7. 1.4.4应急装置配置要求以快速、畅通、便捷为要求。供销科材料库内常备充足的应急物资。7. 1.4.5紧急事件认定要求尾矿库出现下列任何一种紧急事件时，必须进行抢险：浸润线在坝面溢出造成严重沼泽化，坝面出现局部滑塌，并有可能导致坝坡坍塌事故。坝面出现管涌，存在进一步加剧现象，并有可能出现坝体坍塌。水位超警戒线且仍在快速上升，可能造成洪水漫顶，危及坝体安全。坝体出现严重坍塌，影响坝体稳定。排洪设施损毁，排洪系统堵塞。坝体深层滑动。其他紧急情况，如洪水、泥石流、地震、外来尾矿、废水、

4、库内采选尾矿、周围采矿作业等。7. 1.4.6紧急事件组织准备要求防洪度汛抢险必须遵循险情报告、统一指挥、分工协作的原则，现场抢险工作必须在公司抢险总指挥部的组织下按各自分工的职责范围开展工作。发生险情时，现场人员必须立即向本单位领导及公司调度报告，单位领导和公司调度再向总指挥部报告。现场人员在确保自身安全的前提下，采取紧急措施，防止险情进一步扩大。总指挥部接到报告后，立即向总指挥和副总指挥报告，同时通知各抢险指挥及各抢险队队长。各抢险指挥和抢险队队长立即召集所属范围内的抢险人员到指定地点集合，并按分工领取抢险所需器具。出现险情时，由总指挥部统一协调指挥各项工作。当坝体出现险情时，抢险人员全部

5、乘抢险车辆赶赴库区。在现场实施抢险前，由现场抢险指挥迅速召集有关人员制定抢险方案和安全防洪措施，安排现场警戒监护人员，在确保抢险人员安全的前提下开展抢险工作。后勤保障指挥部加强对运输车辆的调度，及时调配抢险人员及抢险物资。若现场出现人员伤亡或失踪，现场抢救指挥部紧急调集救援、医护人员前往现场施救。抢险时，要确保抢险现场或附近的固定电话畅通，抢险指挥人员随身带好对讲机和手机，随时向抢险总指挥部汇报险情程度、抢险进度和需要增加的人员或物资工具等。夜间抢险时，按就近原则接入照明用电，尾矿库照明从尾矿库供电系统接入；夜间抢险时，自身照明自备。雨天抢险时，穿戴好雨具。抢险过程中，遇险情危急，无法控制，危

6、及抢险人员安全时，现场抢险指挥报请公司抢险总指挥部同意后，立即中止抢险并组织危险区域所有人员撤离。抢险结束后，抢险指挥部组织相关人员对紧急事件造成的破坏进行抢修，确保及时恢复生产，清除农田、路面上的泄漏物。7. 1.4.7相互支援识别与协调要求：负责应急管理的各个部门要相互协调，保持信息畅通，出现险情时要能够及时有效地进行处理，各部门之间必须相互支援，保证救援工作顺利开展。7. 1.4.8尾矿库抢险措施坝体垮塌：疏散下游人员，及时撤离到安全地带，设置警戒线,在保障安全的情况下抢救国家和人民财产；调用大型机械对泥石流可能造成危害的重要建筑、通往村庄的路口进行紧急筑坝，疏导泥石流流向，尽量保护农作

7、物不受损失。迅速用草袋、编织袋装好黄土充填坍塌处。洪水漫顶：首先要详细观察坝体有无纵、横向裂缝。坝体出现裂缝时，应查明裂缝的长度、宽度、深度、走向、形态和成因，判定危害程度。如果没有坝体垮塌危险，利用沙袋、土石等备用抗洪物资加高坝体，并且利用草袋等遮盖坝体内侧。在坝体加高过程中，安排专职、专业人员严密监视坝体，及时发现险情。同时疏导下游群众。在这种情况下，工程车辆严禁驶到坝体上，防止由于坝体承载过重产生新的安全隐患。水位超警戒线：组织人员及工程车辆，利用沙袋、土石等备用抗洪物资加高坝体，并且利用沙袋等遮盖坝体内侧。安排专职、专业人员观察坝体，及时发现险情。并向下游群众发出警报信号，准备疏导下游

8、群众。用草袋、编织袋装好黄土在子坝上进行拦阻；满负荷开动所有回水泵。排洪设施损毁：组织人员及时修补排洪设施；疏浚库内排洪沟、坝面排水沟及下游排洪河道；详细检查排洪系统及坝体的安全情况，确保排洪设施正常运行。 排洪系统堵塞：疏通排洪系统堵塞部位，必要时可另开挖临时排洪通道，确保排洪设施畅通。 坝坡深层滑动：打开斜槽盖板及其它排洪设施，排除库内蓄水或大幅度降低库水位，减轻坝体承载压力。地震发生时24小时密切监控尾矿库，检查防排洪设施，停止选矿作业和向尾矿库输送尾矿；通知下游受影响范围内的群众做好防范准备，一旦发生险情立即采取措施、组织疏散。 管涌：沿管涌流向逆向寻找源头，确定方位后，迅速组织人员用

9、装好黄土的草袋、编织袋进行封堵。7.L4.9尾矿库防洪日常管理 加强尾矿输送和坝面放矿管理，增大尾矿库的调洪高度，定期检查、维护尾矿输送管道，稳定尾矿浆浓度和流量，均匀放矿，确保滩面均匀平整，干滩坡度符合设计要求，水边线与坝顶轴线基本平行,在汛期使用低水位工作状态，由选矿厂负责。由选矿厂负责保持坝面平整完好，及时处理坝面局部塌陷和坝面拉沟，定期检查、清理各排渗和排洪设施，确保畅通。 公司调度室、安全科负责加强与气象、水文部门联系，及时掌握降雨量和水位情况，绘出降雨量与库内水位对应关系图。选矿厂负责确保库区供电、通讯畅通。安环科负责非本单位的外部机构的联系。如火警、120急救、政府部门等。7.1

10、.4.10汛期险情预兆前紧急避险措施为确保尾矿库的安全运行，在尾矿库出现险情预兆前，应采取紧急避险措施，暴雨期间，增大泄洪能力，降低和控制库内水位，确保干滩长度。7. 1.4. 11抢险预案当尾矿库存在潜在险情时，必须加强检查、观测，必要时采取应急方案，尽量避免险情发生。当尾矿库出现险情时，必须立即组织抢险。可能导致重大事故时，必须由总指挥或副总指挥下令启动江西有限公司尾矿库重大事故应急救援预案。7.L4.12若尾矿库设备设施或流程发生了变化，选矿厂技术人员要对应急预案进行回顾和更新。7.1.5 相关文件与法律法规1、尾矿库安全技术规程；2、生产安全事故应急预案管理办法；3、江西省安全生产应急

11、预案管理办法；4、尾矿库重大事故应急救援预案;5、中华人民共和国安全生产法；6、尾矿库安全监督管理规定。7.1.6 相关记录1、应急培训记录2、应急救援设备与物资一览表3、安全生产事故应急救援预案4、矿山救援协议关于成立XX公司应急管理机构的通知为规范公司应急管理工作，有效预防和控制意外事故，降低事故损失，经公司研究决定，特成立相关应急管理机构：一、应急管理机构（1）安全环保科为公司应急管理机构，安全环保科长（主任、经理）XXX负责公司应急管理工作。负责与XXX市非煤矿山校护队联络应急管理。（2）公司成立尾矿库应急指挥机构（应急指挥中心）。由总经理XXX任总指挥。安全生产副总经理XXX任副总指

12、挥。成员有安全环保科，生产技术科，保卫科，办公室，人力资源部，选厂等部门负责人。（3）应急指挥中心配备下列设备，设施：（可以用应急救援设备与物资一览表代替，为附件）通信设备：固定电话，手机，电脑，应急电话（调度室电话XXXXXXX ）o交通工具：赣X.XXXX备用电源：XXX柴油发电机组，XXX应急灯（数量）制定了 XXX尾矿库应急救援预案。印制了 XXX尾矿库交通图。配备了 XXX （型号、规格）数码相机、救生衣、安全带等。（4）成立了 XX尾矿库应急救援队伍。总指挥：XXX （总经理）副总指挥：XXX （生产安全副总经理），XXX （副总经理）成员：抢险救援组：XXX （采矿车间主任、坑长

13、），XXX （工区长、大班长），XXX XXX （抢修人员）医疗救护组：XXX （医院院长），XXX （医生）XXX （急救员）安全警戒组：组长：XXXX （保卫科长）组员：XXX XXX通讯联络组：组长：XXX （办公室主任）组员：XXX XXXX后勤保障组：组长：XXX （工会办公室主任）组员：XXX XXXX特此通知Xxxx 年 XX月 XX 日应急救援设备与物资一览表序号设备与物资数量负责人备注潜在紧急事件的清单经公司尾矿库风险评价小组近几个月对XXX尾矿库危险源辨识和风险评价，根据XXX尾矿库工程地质勘察报告和XXX尾矿库现状评价报告中关于XXX尾矿库周边情况、气象、地理、人文、地质

14、等情况（应具体描述尾矿库周边情况、气象、地理、人文、地质等情况，内容详见上述两个报告，再说明本库不存在地震、或泥石流、库内取砂、选矿、周边采矿等情况），得出本库存在以下潜在紧急事件：1、洪水当遇到连续暴雨，汛期来临，可能导致尾矿库堆积坝毁坏、渗漏、渗流、坍塌、洪水漫顶，最终导致下游农田、房屋受损,甚至危及生命。2、水位超过警戒线持续暴雨、排水井偏小可能造成尾矿库水位升高，坝顶没有足够的安全超高，没有足够的安全干摊长度，会造成浸润线增高，最终造成主体坝不稳定。3、排洪设施损坏排洪设施无设计或设计不合理、未按设计要求施工、地基不均匀沉陷，出现不均匀或几种荷载等可能导致排洪设施损坏，容易造成泄漏、坍塌、堵塞，使排洪能力急剧下降，冲刷坝面危及坝体安全。4、排洪系统堵塞由于尾矿库的排水系统都是采用浆砌石而成,整体性较差（要与本库设计及现状相吻合）。加上运行时间较长，会造成排泄不畅通，使库内水位急剧上升，造成洪水漫顶、坝面拉沟,有垮坝的可能。5、坝体深层滑动导致坝体深层滑动有勘探设计和施工、尾矿不合理排放及堆积坝不规范堆筑等原因，在勘探时没有查明基础有淤泥层或其他高压缩性软土层，施工时未能采取适当措施。较大的滑动往往是垮坝事