安全生产事故综合应急救援预案.docx

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1、安全生产事故综合应急预案编制：审核：批准：批准日期:年 月.日发布令为了加强项目安全生产应急管理工作，完善应急管理体系，提高应急救援知识和救援能力，减少人员伤亡和财产损失，根据行业标准审查经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT29639-2020)等相关标准，按照上级单位有关部门的要求,结合项目部实际生产情况，制定了项目部生产安全事故综合应急预案(试行)，现予以下发实施，请各领导班子、各部门、各工区、各作业班组认真组织学习，严格贯彻执行。批准人:年 月曰目录一、总则11、编制目的12、编制依据13、适用范围24、应急预案体系25、应急预案工作原则26、响应分级3二、应急组织机构及职责41

2、、应急救援组织机构及职责42、应急救援办公室职责63、应急救援指挥部职责64、应急救援队伍10三、应急响应10四、后期处置16五、应急保障181、通信与信息保障182、应急队伍保障183、物资装备保障194、其他保障19六、应急预案管理201、应急预案培训202、应急预案演练223、应急处置奖惩224、应急预案修订235、应急预案备案236、应急预案实施23安全生产事故应急预案一、总则1、编制目的为建立健全*项目部生产安全事故预防应急处置机制，加强生产安全事故应急预案管理，建立统一、规范、科学、有序、高效的应急指挥体系，最大限度避免人员伤亡和财产损失，保障本项目安全生产全面健康持续发展，依据各

3、级单位有关要求并结合本项目施工生产实际，编制本预案。2、编制依据(1)突发事件应对法(第六十九号)；(2)安全生产法(第八十八号)；(3)消防法(第六号)；(4)建设工程安全生产管理条例(第393号)；(5)生产安全事故报告和调查处理条例(第493号)；(6)城市轨道交通运营突发事件应急预案的通知(2015)32 号)；(7)生产安全事故应急条例(第708号修订)；(8)生产安全事故应急预案管理办法(应急管理部2号令)；(9)生产安全事故信息报告和处置办法(安全生产监管总局令第21号)；(10)城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法(建质201434号)(11)生产经营单位安全生产事

4、故应急预案编制导则(GBT29639-2020)(12)省生产经营单位安全生产主体责任规定(省政府311号令修订)(13)市生产安全事故应急预案管理办法实施细则(济安监发(2018) 6号)(14)市突发事件总体应急预案(15)市建筑工程施工生产安全事故应急预案(16)环境保护法(第九号)(17)职业病防治法等文件要求，并结合项目实际情况,编制本应急预案。3、适用范围本应急预案适用于*项目部在施工生产中突然发生的，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失，或对事件区域及周边公众生活、交通、生态环境、社会秩序有较大影响，需要立即实施抢险救援和排除险情的事件。4、应急预案体系本预案体系由项目部综合应急预

5、案、专项应急预案和事故现场处置方案组成。综合应急预案由安质部负责编制，专项应急预案(根据工程危险源辨识、评估情况制定)和应急处置方案由工程部负责编制，编制完成后报监理审批、并按相关要求进行评审及备案。5、应急预案工作原则(1)以人为本，生命至上。把保障人员生命安全，最大程度地预防和减少突发事件或灾害造成的人员伤亡作为首要任务，同时做好工程抢险人员的安全防护工作，确保参建人员及生产区域人员生命及财产安全。(2)统一领导、职责明确。在项目部统一领导和组织协调下，各职能部门、工区、作业班组严格按照安全质量“管监”责任制履行自身岗位职责和权限，负责突发事件的预防、现场控制和应急处置工作。(3)快速反应

6、、资源整合。加强项目部为主的应急处置队伍建设，建立总包、相邻标段、地方部门联动协调制度，充分发挥各单位、社会救援机构的积极作用，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。(4)依靠科技，依法规范。充分发挥科学技术的作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依照规范制定预案，依照程序实施预案，确保应急预案规范化、制度化、法制化、完整性。(5)预防为主、练战结合。严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针和新时期安全生产“2468”管理要点，坚持事故应急与预防相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，严格落实风险分级管控和隐患

7、排查治理双重预防机制，做好常态化下的风险辨识及评估、物资储备、队伍建设、完善装备、应急演练等工作，将事件(事故)消灭在萌芽状态，确保项目安全生产。6、响应分级根据事故等级划分，将应急响应级别分为I级(特别重大事故）响应、n级（重大事故）响应、in级（较大事故）、w级（一般事故）响应。二、应急组织机构及职责1、应急救援组织机构及职责Li应急救援组织机构按照“以防为主，防重于抢，抢重于救”的指导思想；建立统一指挥、高效有序的应急管理体系，提高危机管理意识，强化应急处置能力，成立中铁一局轨道交通6号线6工区项目部安全生产事故应急救援领导小组。组长：项目经理副组长：项目书记、项目副经理、总工程师、安全

8、总监、质量总监、总经济师、盾构副经理。组 员：工程部、安质部、工经部、财务部、物机部、综合办公室、试验室负责人、征拆部、工区负责人和作业班组组长。应急抢险指挥组下设应急抢险办公室，设在工程部。24小时值班电话：*29应急救援组织机构图组长：项目经理副组长：项目书记、副经理、总工程师、盾构副经理、安全总监、质量总监、总经济师综合办公室工程部试验室财务部各工点应急抢险队：（项目副经理任抢险队长）善后处理组宣传报道组后勤保障组警戒保卫组配合调查组技术方案组抢险救援组综合协调组L2应急救援组织机构职责根据、地方法律法规、行业规范规定、上级要求，并结合工程项目特点编制项目部综合应急预案、专项应急预案和现

9、场处置方案，建立健全事故应急机构，配备应急物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案的培训、演练、评价。发生事故和突发紧急事件时，小组成员必须组织应急队伍迅速到达现场，指挥现场应急人员开展应急救援，采取有效措施防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，并及时向当地政府部门和上级报告事故情况。2、应急救援办公室职责(1)管理项目部安全生产事故应急工作，动态掌握突发工程事故及现场抢修等具体情况，制定建设工程事故应急措施，应用各类安全生产事故资料和数据库。(2)制订安全生产事故重点部位抢险方案，督促各分部做好防灾料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。(3)掌握灾情，

10、及时确认事故升级情况，做好上传下达和编发简报等工作。(4)指导抢险，制定抢险及整治工程方案。(5)对日常安全生产事故资料进行整理分析，年度进行总结分析，为减少事故损失提供资料和依据。(6)推动建设工程事故抢险新技术、新设备的开发与应用,组织应急管理及抢险人员培训，不断提高相关人员应急管理能力与素质。(7)会同质量安全监督部门对工程事故进行调查处理。3、应急救援指挥部职责3.1应急现场指挥领导小组职责(1)组织各分部按照应急预案迅速开展抢险抢救工作，同时按照事故等级，立即向集团公司应急总指挥部、监理单位、业主单位、地方政府部门汇报事故情况，严格保护事故现场。(2)统一布置应急预案的实施工作，并协

11、调处理应急处理过程中的各项结合部问题。(3)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修订和完善。(4)紧急调用各类抢险物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿。(5)当事故有危及周边单位和人员的险情时，及时通知相关地方政府及企业、单位，并组织人员和物资做好疏散工作。(6)事故现场处理完毕后，应按照地方或上级有关部门要求，及时进行事故调查及处理工作。(7)按要求做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。3. 2应急现场指挥部职责现场应急指挥部设立八个工作组，即：综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、警戒保卫组、后勤保障组、信息处理组、善后处理组。各

12、组应以“专业骨干、集成救援、全力抢救生命”为首要目标，根据具体承担事故应急救援处置职责，制定详尽的保障措施并落实到位。抢险救援组必须确保安全措施得到落实，有效防止次生灾害发生。其他各组必须相互协调，做好通讯、水、电等其他抢险物资、设备、办公、生活用品供给和保障，做好道路交通、事故善后、人员稳定和舆论应对工作。现场指挥以及参加事故应急救援的各工作组负责人、各单位和部门负责人、作业人员应当区别佩戴明显标志。(1)综合协调组组长由项目部应急领导小组组长担任。成员为项目部征迁部部长、工点负责人等应急领导小组有关人员。主要职责：按照有关法律法规要求，综合组织、协调、指挥抢险救援工作，启动相关保障预案，确

13、保现场治安、医疗救援和通讯畅通，调集抢险救援急需的物资、设备等。(2)抢险救援组组长由项目部副经理担任。成员为项目部工程副部长、盾构副经理、质量总监等相关专业人员和专、兼职应急抢险救援队人员。主要职责：按照方案组织救援，科学合理地提出应急物资、设备、人力配备建议；组建现场救援抢险工作班组；抢救现场伤员；抢救现场物资；保证现场应急救援通道的畅通。(3)技术方案组组长由项目部的总工程师担任。成员为项目工程部长、安全工程师、轨道交通专家及相关专业技术人员。主要职责：辨识应急救援过程中的危险、有害因素，并进行安全风险评估，确定灾害现场监控量测方式；根据事故现场的特点，制定相应的应急救援技术措施和应急救

14、援步骤，为应急救援工作提供科学、有效的技术支持；完善安全评估资料，为应急响应提供科学、准确的依据，防止发生二次伤害事故。(4)配合调查组组长由项目部安全总监担任。成员为项目部安质部副部长、工经部部长等相关专业人员。主要职责：保护事故现场，协助相关部门对事故现场进行调查取证；协助开展对现场有关人员的约谈、调查了解事故发生的主要原因；按“四不放过”的原则(即事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施为落实不放过、群众未受教育不放过)对事故相关责任人提出内部处理意见。(5)警戒保卫组组长由项目部的安质部负责人担任。成员为项目部安质部人员、安全质量监督员及相关人员。主要职责：负责事故现场保卫，协助属地政府有关部门进行道路交通、现场警戒等。(6)后勤保障组组长由项目部的副总工担任。成员为项目部物机部部长、财务部部长、物机部材料员及相关人员。主要职责：负责现场抢险救援及事故调查工作人员生活保障、食宿安排等后勤服务；提供必要的办公用品、交通工具、通讯(信)工具、器材等。(7)宣传报道组组长由项目部办公室负责人担任。成员为项目部办公室干事、各部门有关人员。主要职责：负责新闻报道、媒体应对，