采取有效措施促进居民消费水平提升.docx

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1、采取有效措施促进居民消费水平提升作者：孔静芬来源：新长征党建版2013年第9期孔静芬改革开放以来，吉林省经济持续快速增长，综合经济实力明显增强。据统计资料显示，吉林省GDP增长率和我国GDP增长率水平基本同步，从1995年开始吉林省GDP 一直保持快速增长态势，从1995年的1137. 23亿元上升到2012年的11937. 82亿元。从GDP增长率来看，除了1995-1998年起伏较大处于不稳定状态之外，其它各年份增长率都保持着上升态势，GDP上升最快的年份是2007年,增幅为16. 1%0伴随着全省经济的持续较快发展，城乡居民收入水平也得到稳步提高。据统计数据显示，目前，吉林省城镇居民人均

2、可支配收入达到17796. 57元，农民人均纯收入达到7509. 95元。由此，城乡居民的消费水平也同步增长。城镇居民人均消费性支出达到13010. 63元，农村居民人均消费性支出达到5305. 8元。同时，居民消费层次也不断提升，消费结构逐步优化。生存类消费支出所占比重下降幅度较小，发展、享受型消费支出比重逐年上升。但从居民消费倾向来看,目前居民消费倾向有下降趋势。居民消费倾向下降意味着居民对未来消费预期的信心不足，这将直接影响居民的整体消费水平。所以，必须采取有效措施，促进居民消费水平提升，进而拉动国民经济增长。第一，要增加居民收入。由于收入水平是影响居民消费的主要因素，居民可支配收入增长

3、缓慢会严重制约居民的消费需求。我省仍属于经济欠发达的省份，居民的消费水平还不高，服务性消费的份额较小，部分居民的消费结构有待升级，因而拓展消费还有很大的空间。在城镇,应进一步完善城镇居民最低生活保障制度，千方百计扩大就业，解决因失业等原因导致的贫困问题；及时清理整顿一些落后的政策法规，促进居民消费结构的调整和升级。在农村，提高农村居民消费水平的前提条件是增加农民收入、扩大农民有支付能力的需求。各级领导干部应把农民增收问题放在首要位置，积极鼓励农民外出务工，对进城农民实行公平待遇，合理引导，完善管理；大力发展乡村集体合作企业，发展龙头企业；积极推进小城镇建设，让更多的农村剩余劳动力到二、三产业就

4、业，只有减少农民才能富裕农民，才能最终解决农民的增收问题。第二，要协调消费与投资的关系，确保吉林省经济稳定协调发展。目前，吉林省经济发展有投资过热而消费偏低的倾向，消费率也有下降趋势。目前发达国家消费率一般在60%-70%,有些国家甚至达到80%。从创建和谐社会的角度出发，应逐步调整投资和消费的比例，提高居民消费水平和能力。投资与消费的比例关系，是国民经济结构调整与优化的重要内容。形成协调、均衡的投资、消费关系，有效发挥投资、消费对经济的双重拉动作用，是贯彻科学发展观的题中之义，要在投资增长的同时积极扩大消费，使消费增长同步于投资增长。第三，要调整收入分配结构，提升消费能力。一是积极扩大就业，

5、增强居民消费信心。大力发展非公有制企业和中小型企业，在政策上予以扶持，促进其发展和壮大，发挥其吸纳更多劳动力的优势。当前，要把促进高校毕业生就业、促进农民工就业以及支持自主创、也、自谋职业放在突出位置，对从业人员进行职业技术培训。二是继续加大对农村农业生产的补贴力度，增加农村居民收入。三是重点提高低收入居民收入，继续完善最低工资保障机制，根据经济社会发展情况，依法适时调整最低工资标准。四是进行收入分配机制改革。提高中低收入阶层在收入分配中的比重，增加有效需求，全面深化经济体制改革，减少居民对经济预期的不确定因素，提高未来收入的预期。第四，提高社会保障水平，改善消费预期。与民生息息相关的食品、医

6、疗、教育、养老、就业、住房等费用的上涨，对中低收入群体的影响最大。根据吉林省实际，当前完善社会保障制度要做到：一是完善养老、失业、医疗和工伤保险制度，扩大保险的覆盖面，合理划分个人、单位和政府的分担比例，使居民规避市场所带来的风险。二是继续提高政府的公共支出。加大教育和卫生事业的财政投入力度，增加公共产品，提供公共服务。降低教育和医疗方面的收费,杜绝乱收费，加大监管力度。这样可以减轻居民的生活压力，减少居民的预防性储蓄，释放出巨大的消费潜力。第五，改善消费环境，满足消费需求。改善消费环境是进一步扩大消费的必然要求。目前吉林省的消费环境与北京、上海等发达地区相比存在明显差距，要改善消费环境，要在

7、以下几个方面加大力度：一要优化社会信用环境，严厉打击各种假冒伪劣产品的生产者和销售者，杜绝伪劣产品，保护消费者合法权益和消费热情。健全市场监管体系，加大消费品质量和安全监督，让居民放心消费。加大社会失信行为的打击力度，鼓励诚信经营。建立健全食品质量认证体系，加强食品安全检测。二要科学合理布局，强化规划引领，落实商业网点的布局规划，积极发展符合消费者现实需要的新型业态，重视商业流通体系建设，营造良好的购物消费环境。三要加强城乡公共基础设施建设，重点是农村公共基础设施建设。加强农村电网、道路改造，推进农村互联网络、通讯、广播电视建设。责任编辑/姜姝工作动态对社区党组织服务民生工作体系把脉问诊高峰高

8、楠为规范社区运转机制，推进社区党组织服务民生体系建设，年初以来，临江市由市委主要领导带队组成工作组，逐个社区调研，现场办公，“望闻问切”把脉问诊，解决了一批基层社区关心的问题，明确了下一步的努力方向。深入社区“望”实情。一 “望”服务平台建设是否完善。对部分社区装修改造进度慢、部分功能陈旧的状况，责成相关责任部门，倒排工期，抓紧装修改造。对需要改扩建或选址另建的，开通“绿色通道”，特事特办，采取超常规举措抓落实。对已投入使用的，在定好位的基础上改善内外部坏境。二“望”工作机制是否完善。对调研中发现的部门和社区事权不清晰的问题，要求住建、人社等相关市直部门主动下放权力，做好监督指导工作，同时根据

9、工作量大小下拨经费。三“望”人员是否到位。通过与社区干部“零距离”接触，全面了解社区干部总体状况，提出在对全市公益性岗位人员进行大调整的基础上，再选拔26名社区工作者，力争使每个社区工作人员达到25人以上。走访调查“闻”意见。一 “闻”社区主任口头汇报，整体把握各社区在落实“五有一创”工程、社区“一二三四”工作法及社区党组织服务民生工作体系建设落实等各项工作进展情况。二“闻”工作人员详细介绍。听社区工作人员介绍便民服务事项和下网格情况及各类社区服务活动开展情况，并提出加大培训力度、加强业务指导等建议意见10余条。三“闻”群众呼声。深入社区住户、企业，广泛听取群众对社区服务的意见诉求，征集群众对

10、社区服务的需求以及社区建设的意见。座谈交流“问”进展。一 “问”特色。探究各社区具有特色的创新服务举措，开展“一社区一品牌”活动。如解放社区探索形成“1+2”网格管理工作模式，即一名社区民警加上一名社区信息员和一名社区协管员，加强工作力度，更大程度地保障了社区工作人员的人身安全。二“问”难题。了解社区硬件设施建设和工作运转面临的问题，如场所建设、资金问题、社区工作人员培训等。三“问”计划。了解各社区结合实际制定的下步计划和打算，按照全市社区党组织服务民生工作体系建设实施方案的要求，切实保障全市各社区工作的有序运行。分析研究“切”症结。一 “切”不足。社区工作人员和党员代表对社区服务民生工作体系建设情况发表意见，指出问题所在。二“切”发展。通过分析研究在社区活动场所建设、社区干部队伍建设、社区信息化建设、社区工作机制等方面的关键问题，对全市22个社区下一步工作作出具体部署，推进了社区党组织服务民生工作体系建设。责任编辑/赵鹏