村干部激励保障机制的调查报告.docx

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1、村干部激励保障机制的调查报告乾元县辖18个乡镇、348个村，现任村干部1126名，离任村干部1142名。近年来，我县积极探索创新村干部激励保障机制，坚持做到政治上激励、思想上勉励、经济上奖励、工作上鼓励，破解了村干部“政治上没奔头、经济上没干头、老了没靠头”的难题，有效激发了村干部干事创业的活力。党建研究（X年7期）以改进村干部选拔任用方式为题刊发了我县村干部队伍建设的经验；X年2月，我县健全村干部激励保障机制的做法在全省基层组织建设工作电视电话会上交流。一、创新村干部激励保障机制的主要做法1、创新政治激励机制，让村干部“干有所盼”。各乡镇建立了规范的村干部档案，一人一档，县委组织部备案，增强

2、了村干部的归属感。县委定期评选表彰优秀村干部，并将他们优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员。现任县乡党代表、人大代表、县政协委员中，村干部分别为400人、417人、26人，为村干部参政议政提供了舞台。认真做好从村主职干部招录国家公务员工作，使村干部真正感到政治上有出路。2、完善工资保障机制，让村干部“劳有所得”。一是加大投入保障待遇。村干部工资全部纳入县级财政预算，同时采取“四挤一增”（挤会议费、挤办公费、挤接待费、挤城市建设费，增加村干部工资待遇）的办法实现村干部工资逐年增长。X年底县财政追加村干部工资34.8万元，连同省财政补贴，村干部人均工资达到5207元，比X年增加871元，高于全

3、县劳平工资551元。二是精兵简政提高待遇。大力实行“大村兼并小村”，全县行政村由X年底的519个减少到338个，村干部由3920人减少到1126人。严格按人口确定村干部职数，全县45%的村实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”。村干部职数的减少，带来人均待遇大大增加。X年村干部人均工资比X年净增2186元，增长64%。三是规范管理改善待遇。推行“基础报酬+职务报酬+工龄报酬+绩效报酬”结构报酬制，其中基础报酬、职务报酬、绩效报酬占50%,由村干部持卡按月领取；绩效报酬占50%,按贡献定酬，拉开工资分配档次。X年最高绩效工资与最低绩效工资差距为2200元。对省、市、县表彰的“五好”村党组织的村干部

4、分别奖励5000元、X元和500元；对在任职期间获得乡镇以上表彰的村干部按表彰层级一次性核发奖金。四是发展集体经济增加待遇。建立集体经济发展与村干部奖励工资挂钩制度，规定当年村集体经济纯收入5万元以下的可提取10%, 5万元以上的可提取20%作为村干部的奖励。X年，全县村级集体经济纯收入中用于村干部奖金达到10余万元。五是推行养老保险解决退职待遇。县政府出台了村干部参加养老保险暂行办法，养老保险金由县、乡村财政和村干部个人按照4%、8%、8%的比例负担。同时，对任职时间长、超年龄的村干部，采取“前移补差”和“延时补差”的办法参保。X年以来，县、乡财政共筹资180余万元为1002名村干部办理了养

5、老保险，自愿参保率达到100%。建立村干部离职补偿制度，出台了乾元县离职村干部生活补贴发放办法，根据任职年限，确定补贴数额。3、创新真情关怀机制，让村干部心有所依。坚持定期走访慰问制度，X年全县共慰问村干部112人，发放慰问金4.2万元。深入开展领导干部与贫困村干部结对帮扶活动，X年以来,72名县直单位“一把手”结对帮扶72名村干部，投入帮扶资金5万多元，建立致富项目28个，使67名村干部摆脱困境，其中44名村干部实现致富目标。完善村干部医疗保障制度，村干部均参加了社会医疗保险。为村干部办理了村干部医疗优惠卡，村干部凭卡在市、县人民医院就医可减免部分费用。落实“五必访”制度，定期为村干部交心谈

6、心。从严控制达标升级和检查评比活动，对每年乡镇工作目标考核由县委、政府统一组织，一个乡镇只派一个检查考核组，减轻村干部的工作压力。多方为村干部撑腰壮胆，对打击、报复、侮辱、刁难村干部的行为做到快查快处。4、创新素质优化机制，让村干部“为有所能健全选拔任用机制。拓宽村干部的选拔渠道，通过村内选拔、部门选派、公开选考、社会选聘等竞争性选人用人方法，选拔“能人”当“村官二X年，选派了 16名机关干部、选拔了 10名大学生村官、选举了 76名打工能人到村任职。试行强村与和弱村之间组建联合党组织，由一人同时兼任强村和弱村的党组织书记。加强村级后备干部的培养，实行优胜劣汰，每村保证2-3名常数。健全教育培

7、训机制。构建县、乡、村三级村干部培训网络，分层开展培训活动。依托长江大学、襄樊职业技术学校和广播电视大学开设大专班，全县共有98名村干部到参加了学历提高教育。灵活采取办班灌输、下乡培训I、示范带动、参观考察等方式，多途径、多形式提高村干部队伍整体素质。X年，全县各级举办村干部培训班400余期，培训村组干部2500多人次。今年2月，县政府拨付专款40万元，在县委党校举办了村主职干部培训班，全县460名村书记、村主任全部时行了轮训。健全考核评价机制。完善村干部任期目标考核和年度考核机制，坚持“双述双评”制度，对政绩平平或群众意见较大的村干部进行批评教育、组织处理、党纪处分。二、健全村干部激励保障机

8、制的主要特点一是具有科学性。按照高质量发展的要求，始终坚持了以人为本的理念，真正重视、真情关怀、真心爱护村干部，紧紧围绕解决村干部的基本待遇、基本顾虑、基本环境，保证了村干部安安心心搞工作，一心一意谋发展。二是具有实效性。近年来，虽然村干部队伍建设得到各级党委政府的重视，但是村干部“政治出路窄、工资报酬低、有病不能医、退后无人养等问题依然突出。我县通过健全村干部待遇保障激励机制，这些问题得到有效解决，提高了村干部干事创业的源动力。三是具有首创性。在中央、省、市没有明确的政策和规定的情况下，坚持扩大村干部在各级党代表、人大代表和政协委员中的比例，出台村干部养老保险办法、离任村干部生活补贴发放办法

9、，建立村干部身体健康档案，试行强村与弱村一套党组织班子等。实践证明，这些探索具有较好的实践效果和推广价值。四是具有系统性。坚持从解决人的最本需要出发，全面改善村干部的政治待遇、经济待遇、生活环境、自身素质，并形成制度，为村干部扑下身来搞工作提供了基本保障。三、健全村干部激励保障机制的主要成效1、激活了村干部队伍活力。村干部激励保障机制，使村干部的政治地位得到提升、经济待遇明显改善、后顾之忧基本解除，极大地增强了村干部岗位的吸引力，当“村官”成为众多村民的追求。现任村干部为了保“位子”，一改过去逼着干、撑着干为现在的抢着干、争着干。同时，一些农村能人参与村干部职位竞争，有利于更好的实现村干部的优

10、化组合和强强联手,改善了村干部“源头”不活、“进口”不宽、“内力”不足的状况。2、提高了村干部干事创业的积极性。现在，村干部普遍感到待遇上有甜头，前途上有奔头，人老了有靠头，工作也有了劲头，全县村干部队伍焕发出前所未有的生机和活力，贯彻落实高质量发展，带领群众建设美丽乡村的积极性空前高涨，形成了村村比发展、人人比业绩的可喜局面。3、增强了村级班子的战斗力。村干部激励保障机制建立后,混日子、摞担子的村干部少了，想干事、干实事、干成事的村干部多了，为民服务的意识增强了，群众对村干部的信任度明显提高，融洽了干群关系，增强了村级班子的凝聚力和战斗力。4、推动了经济社会发展。通过建立融“责、权、利”相结合，“绩、奖、罚”相统一的考评机制，充分调动了村干部的积极性，增强了村干部的紧迫感，推动了村级工作的全面开展，促进了全县经济社会大发展。X年，全县财政收入达到12636万元，比上年增长12. 3%；农民人平纯收入达到2705元，比上年增长14. 5%o