建立领导班子配备结构模型实施办法(试行).docx

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1、建立领导班子配备结构模型实施办法（试行）第一条为认真贯彻执行党的干部路线方针政策，把全省各级领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，全心全意为人民服务、具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体，进一步增强领导班子建设的前瞻性、计划性和主动性，根据中国共产党章程、党政领导干部选拔任用工作条例和领导班子建设规划及有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法所称领导班子配备结构模型，是指根据事业需要、单位职能和领导班子职责要求，对领导班子结构、功能和领导班子成员职位、职责等进行分析，形成领导班子构成的基础要素、结构要素、功能要素和相应的制约性

2、要素，建立优化配置的标准体系。第三条 建立领导班子配备结构模型应坚持目标导向、事业需要，优化结构、增强功能，分层分类、体系完备，及时更新、动态调整的原则。第四条本办法适用于全省各级各类领导班子配备结构模型的建立及管理工作。第五条党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，负责领导班子配备结构模型的建立及管理工作。第六条领导班子配备结构模型由若干要素组成，主要包括基础要素、结构要素、功能要素和制约要素。每个要素可分为项目要素和类别要素。（一）基础要素。主要包括单位职能，领导班子职数、职位职级以及每个职位的职责和配备的资格条件等。1、单位职能。对各地各单位事业发展规划、发展战略目标、具体职责

3、任务等情况和“三定”方案等进行分析，进一步明确单位职能、职责和目标任务。2、班子职数职级。根据事业需要、单位职能、领导班子职责，按照领导班子配备的政策和三定方案，对领导班子职数职位进行分析，进一步明确领导班子职数及组成结构，领导班子正职、副职、纪检及其他领导职务等职位、职级。3、岗位职责。根据本地本单位权力清单和责任清单，对单位职能、领导班子职责和领导班子成员岗位职责进行分析，进一步明确领导班子成员岗位职责分工和承担的工作项目及任务。4、任职资格条件。根据事业需要、单位职能和岗位职责要求，按照党政领导干部选拔任用工作条例规定的基本条件和基本资格，对岗位人选的任职资格条件进行分析，进一步明确岗位

4、人选应具备的德才素质和学历、专业、能力、经历等要求。（二）结构要素。主要包括年龄、性别、党派、民族等结构。工、年龄结构。在年龄结构要素项目内，设置35岁以下、36-40岁、41一45岁、46-50岁、5155岁、56岁以上、平均年龄等类别要素。根据有关政策规定，对领导班子的功能进行分析，进一步明确领导班子老中青梯次配备的合理年龄构成和具体要求。2、性别结构。设置女干部类别要素。根据有关政策规定和工作需要，进一步明确女干部配备职位和具体要求。3、党派结构。设置党外干部类别要素。根据有关政策规定和工作需要，进一步明确民主党派、无党派代表人士配备职位和具体要求。4、民族结构。设置少数民族干部类别要素

5、。根据有关政策规定和工作需要，进一步明确少数民族干部的民族、配备职位和具体要求。（三）功能要素。主要包括学历、专业、能力、经历、经验、来源和地域等结构。工、学历结构。分为全日制学历和在职学历类别要素，在全日制学历类别要素中，按照学历学位设置的有关规定，分列博士研究生、硕士研究生、大学本科、大学专科、中专高中及以下等次；在在职学历类别要素中，按照学历学位设置的有关规定，分列博士研究生、硕士研究生、党校研究生、大学本科、大学专科等次。对领导班子的目标任务、岗位需求、年龄结构等进行分析,进一步明确领导班子的学历构成和具体要求。2、专业结构。设置农业经济、工业经济、财税金融、商贸流通、城市建设、科技教

6、育、社会管理、企业管理、生物医药、生态环境、政治法律、文史党建等类别要素。对事业需要、单位职能和领导班子职责进行分析，着眼于增强领导班子功能，进一步明确领导班子的专业配备及具体要求。3、能力结构。设置战略思维能力、依法行政能力、组织协调能力、经济发展能力、开拓创新能力、社会管理能力、应对突发事件能力、群众工作能力、业务工作能力等类别要素。对事业需要、单位职能和领导班子职责进行分析，着眼于促进领导班子成员能力互补、增强领导班子整体功能，进一步明确领导班子的能力素质配备结构及具体要求。4、经历结构。设置乡镇（街道）、县（市、区）、市（州）、省直机关、高等学校、企事业单位、部队等类别要素。对事业需要

7、、单位职能、领导班子职责和领导班子成员岗位职责进行分析，着眼于促进领导班子结构合理、功能优化，进一步明确领导班子的任职经历要求。5、经验结构。设置党政正职工作经验、基层领导工作经验、多岗位工作经验、急难险重工作经验、艰苦环境工作经验等类别要素。对事业需要、单位职能、领导班子职责和领导班子成员岗位职责要求进行分析，着眼于促进领导班子成员工作经验优势互补，进一步明确领导班子的工作经验要求。6、来源结构。设置内部成长、外部交流等类别要素。对领导班子成员来源情况进行分析，着眼于促进领导班子成员合理搭配，进一步明确领导班子中不同来源干部的合理比例。7、地域结构。设置本地干部、外地干部、班子内籍贯相同、出

8、生地相同、成长地相同等类别要素。对事业需要、领导班子成员的籍贯、成长经历等情况进行分析，根据实际工作需要，进一步明确领导班子的地域、籍贯、成长地等配备的构成及要求。（四）制约要素。主要包括任职回避、任期制、干部交流等方面要求。1、任职回避要求。设置党政正职以及纪委书记、组织部长、法院院长、检察院检察长和公安局长等类别要素。对事业需要、领导班子职责和领导班子成员的任职情况进行分析，按照任职回避制度的规定，进一步明确应当回避的职位和有关要求。2、任期制要求。设置任职满10年以上、6年至9年、5年以下等类别要素。对事业需要、领导班子职责和领导班子成员的任职情况进行分析，按照职务任期制的规定，进一步明

9、确领导班子成员任期管理的有关要求。3、干部交流要求。设置同一职位任职满10年的市县党政领导班子成员，在同一职位任职满10年的市县纪检监察机关、组织部门、法院、检察院、公安部门正职领导成员，其他一般应当交流的领导干部等类别要素。对事业需要、领导班子职责和领导班子成员的任职情况进行分析，按照干部交流制度的规定，进一步明确领导班子成员应当交流的有关要求。第七条领导班子配备结构模型的建立，一般应当按以下程序进行：（一）初步设计。组织（人事）部门综合考虑领导班子的目标任务、职能职责需要和领导班子成员的岗位职责差异，合理选择领导班子配备的项目要素和类别要素，研究提出领导班子配备结构模型初步建议。（二）论证

10、完善。将领导班子配备结构模型的初步建议反馈有关地方或单位党委（党组）征求意见，组织有关方面专家进行论证。必要时，可以听取党委（党组）有关领导成员的意见。（三）研究确定。按照干部管理权限，属于地方党委管理的领导班子，其结构模型由党委组织部门领导班子集体研究确定；属于部门或单位党组（党委）管理的领导班子，其结构模型由部门或单位党组（党委）集体研究确定。第八条加强领导班子配备结构模型的信息化管理和运用。（一）丰富图像表现形式。完善具有直观性、预警性、指向性的领导班子配备结构图表体系，力求各类结构模型信息直观、实在、具体。（二）强化信息比对功能。推动领导班子配备结构模型管理应用软件开发和干部信息管理平

11、台建设，逐步实现结构模型自动反映、班子状况自动分析、配备风险自动预警、改进建议自动生成。（三）加强信息更新维护。及时开展干部信息更新和维护，确保及时准确反映领导班子配备状况。第九条充分发挥领导班子配备结构模型在领导班子和干部队伍建设中的基础性、工具性、指导性作用。（一）应用于领导班子综合分析研判。对照领导班子配备结构模型，定期开展领导班子综合分析研判，形成对领导班子实际配备情况的评估意见，提出优化建议。（二）应用于干部动态调整配备。对照领导班子配备结构模型,结合领导班子综合分析研判情况，提出对现有领导班子成员调整优化的意见建议和空缺岗位人选的德才素质要求以及资格条件。（三）应用于干部队伍宏观管

12、理。对照领导班子配备结构模型，对一定时期内领导班子在年龄、性别、专业、能力、来源等方面存在的共性问题进行研究，有针对性地提出加强和改进干部队伍宏观管理的具体意见。第十条加强对领导班子配备结构模型的分析研究，适时进行动态调整。（一）及时调整。地区发展定位、单位职能职责、干部政策、班子职级职数等发生变化时，及时对领导班子配备结构模型进行更新。（二）定期调整。综合领导班子履职尽责、功能发挥、综合研判和干部群众意见反馈等情况，及时发现领导班子配备结构模型的具体问题，定期对领导班子配备结构模型进行调整。（三）优化升级。定期或不定期对领导班子配备结构模型的要素结构、指标设置、功能设计、应用机制等进行分析，及时解决问题、提高模型建设的科学化水平。第十一条结合选人用人专项检查，加强各地各单位领导班子配备结构模型建立及使用情况的监督检查，发现问题的及时予以纠正。第十二条本办法由中共省委组织部负责解释。第十三条本办法自发布之日起施行。