在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话.docx

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1、在全市重大项目观摩督查点评会上的讲话同志们:市委、市政府组织的这次全市重大工程观摩督查活动就要结束了。这几天，大家现场观摩了各县市区的重点工程，刚刚,*对各县市区工程建设情况进行了逐个点评，*县市区的主要负责同志也作了很好的发言，一会儿，*还要作重要讲话，大家要努力刻苦学习，深刻领会，不折不扣地强抓贯彻落实。下面我就强抓工程建设，力保完成固定资产投资谈几点认识，供同志们参考。一、充分认识工程建设的重要性工程是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。省第*次党代会做出了发展抓工程的重大决策安排，并从*年起，连续三年在全省上下开展看新不看旧、看大不看小、看高不看低的重大工程观摩活动，充分表达了省委、省

2、政府对工程建设的高度重视。*地处西北内陆地区，信息闭塞、根底条件落后，是典型的经济欠兴旺地区，在拉动经济增长的三驾马车中,依靠扩大内需、促进消费，受人口数量和城乡居民收入水平制约，无力支撑发展；依靠加快向西开放、扩大出口，受远离中心市场、产品市场竞争力弱、附加低的影响，无力拉动发展。在贸易出口和消费规模偏小的情况下，经济发展以后相当长的时间主要还得依靠投资来拉动，只有依托丰富的资源优势，扩大投资才能促进发展。十三五以来，我市固定资产投资平均增幅都保持在了*%以上，最高年份到达了*%, GDP占全省的比重也在逐年上升。去年，全市固定资产投资在全省的占比到达*权,GDP占比到达*圾 均创近几年以来

3、新高。实践证明，抓住了工程就是抓住了投资的有利资源，扭住了经济增长的牛鼻子。今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策安排，坚持把工程建设作为推进发展的总抓手，全市经济呈现企稳上升的良好态势，一季度全市生产总值增长*随 扭转了下滑趋势，增速高于全省*个百分点、全国*个百分点。元一4月全市开工建设各类工程*个，完成投资*亿元，同比增长*%,但受经济大环境的影响，和均衡进度相比仍有较大差距。第一个是大工程支撑明显减弱。全市亿元以上工程完成投资*亿元，同比下降*%,其中新开工亿元以上工程*个，比上年同期减少*个，完成投资*亿元，同比下降*虬第二个是工业投资一直不间断下跌。全市完成工业投资*亿元，同比

4、增长*%,增速比上年同期减缓*个百分点，其中采矿业投资下降*随以风光电能为主的电力、热力投资仅增长*随增速同比回落*个百分点。三是房地产开发投资缺乏。全市房地产开发完成投资*亿元，同比增长*随 扭转了上半年的下滑态势，但增速同比回落*个百分点，住宅投资下降*何，土地购置下降*沆 四是工程资金到位偏低。在建工程资金到位增长*唬 低于投资增幅*个百分点，资金到位率*随比上年同期减少*个百分点，其中房地产开发工程资金到位率仅为*随银行贷款下降*的其他融资下降*虬这些问题的存在，既有客观方面的原因，但更多的是由于我们主观努力不够、责任心不强、工作措施不力造成的，需要我们认真反思，主动改良。当前，国家政

5、策利好效应竞相释放，开放开发平台日益完善，我市各种优势潜能加速显现，在机遇和挑战共存的形势下,全市上下一定要从全局和战略的高度，充分认识工程建设的重要性，进一步明确发展导向、强化工程意识，高度重视投资的拉动效应，坚不可破树立今天的工程数量就是明天的经济总量,今天的投资结构就是明天的经济结构的全新理念，始终把工程建设作为经济建设的中心任务，摆在突出位置，牢牢抓在手上,用工程打牢产业发展根底，用工程调优经济结构，用工程增强发展后劲，切实做到咬住工程不放松、抓住工程不放手、推进工程不停步，以重大工程建设推进经济社会转型跨越发展。二、坚持以思想的大解放引领工程工作思想是行动的先导，思想解放的程度决定工

6、程建设的力度和经济发展的速度，这是被实践所证明的。但在当前全面深化改革的新形势下，我们一些干部在工作中，特别是工程建设中,安于现状，等、靠思想严重，进取意识淡化，在工程建设中不想作为；还有一些干部在打擦边球、闯红灯、搞变通、拉关系跑工程等传统方法不能用的情况下，新的方法不多，在工程建设中不会作为；更有一些干部怕工作失误，担忧踩到红线冒风险、触犯底线担责任。在工程建设中不敢作为、不愿作为的现象，其实质是主观努力不够，发展信心缺失。因此，我们一定要本着对党、对人民负责的态度，明确个人肩负的职责，坚持在统一思想中解放思想，切实站稳群众立场，保持一身正气，做到自身过硬，切实消除怕担风险的思想潜在顾虑和

7、固守既得利益的狭隘观念，强化担当意识和主人翁意识，增强工程意识，始终保持抓发展的强劲势头，坚决抓工程的超前理念，努力刻苦学习研究国家宏观政策、行业法规政策和产业投资政策，不间断深化市情认识，切实找准工程建设和上级政策的最正确结合点，充分发挥政策在地方工程建设中的能动效应和放大效应。同时，面对经济下行压力，学会用辩证的思维认识和把握工程建设中的机遇和挑战，不间断创新体制机制上大胆突破，以改革的勇气破解工程难题，乐于探索推进工程建设的路径和措施，切实以思想的大解放、观念的大转变推开工程的大发展。工程工作思路，紧密绕工程建设，在制度安排、政策设计、三、切实强抓工程建设各环节的工作抓工程建设，核心是谋

8、划储藏工程，重点是招商引进工程,关键是效劳保障工程。全市各级要紧密围绕推进工程建设，切实强抓各环节工作任务落实。一要强抓工程谋划储藏。工程的谋划储藏不仅关系当前投资，也关系着以后长远发展。谋划储藏一批规模大、效益高、前景好的工程，是力争国家支持和引进战略投资者的根底条件。去年以来，全市不间断加强*工程建设力度，狠抓工程库建设,现已入库工程*个，方案总投资*亿元，其中：全市省级库管理工程*个（政府投资3亿元、企业投资8亿元以上），市级库管理工程*个（政府投资1亿元、企业投资3亿元以上），县级库管理工程*个，截止目前共建成工程*个，实际完成投资*亿元，分别占工程个数的*%和当年方案投资的*虬可以说

9、，工程库建设为全市投资起到了重要作用。当前，为了使全市工程库建设更加符合国家支持政策、符合我市产业发展需要,在工程谋划储藏中，一要抢抓国家微刺激政策，加快向西开放步伐，建设丝绸之路经济带的战略机遇，立足资源优势、区位优势和通道经济优势，和编制十三五规划相结合，超前论证一批重大工程；二要抓住国家支持棚户区改造、保障性住房建设、扶贫开发、农村水路房建设、新型城镇化建设等政策机遇，严格筛选一批农林水利、公共效劳、根底设施、地下管网改造等民生保障工程；三要结合银行利率定向降准、承接东部产业转移、鼓励民间投资等利好政策，精心谋划一批产业发展工程。对超前谋划的各类工程力保全部列入*工程库，力争获得国家、省

10、上的政策和资金支持，并为引进战略投资提供工程需求。二要狠抓工程招商落地。招商引资是关系酒泉长远发展的大事，也是实现转型跨越的突破口。近两年来，我市虽然签约了很多工程，也取得了一定成绩，但招商引资工程落地不够，到位资金严重缺乏。从*至*年全市通过招商活动共签约工程*个、签约金额*亿元，至目前实际开工*个含建成*个），签约金额*亿元，实际到位资金*亿元，尚有*个签约工程未落地，涉及金额*亿元。已开工工程中，中央政策支持的农业产业化工程、新能源及装备制造工程、矿产品开采加工工程落地开工建设*个，占签约工程落地开工总数的*%;签约金额*亿元，占65%；实际到位资金*亿元，占75%O文化旅游、商贸流通、

11、化工建材、根底设施工程落地开工建设*个，占签约工程落地开工总数的46%；签约金额*亿元，占35%；实际到位资金*亿元，占25%o已签约未落地工程中，有*个工程完全不可能落地，涉及金额*亿元（*）。通过做工作有望落地的工程54个，涉及金额*亿元（*）,按工程结构划分，中央政策支持的农业产业化工程、新能源及装备制造工程、矿产品开采加工工程31个,占有望落地工程的*随 化工建材、文化旅游、商贸流通*个,占44.6虬从分析可以看出，单纯依托自身资源招商引资的工程缺乏一半。今年元至4月份，全市签约招商工程*个，签约引进资金*亿元，和上年基本持平；前4个月，全市开工落地实施招商引资工程*个，实际到位资金*

12、亿元，同比下降*%,除*市资金到位同比增长*%以外，其他*市区均呈下降趋势(*) O针对招商工程签约不落地、落地不开工以及资金到位缺乏的问题，全市各级各部门要拓宽视野，创新思路，组织专门力量逐个跟踪落实，特别对已签约工程，要落实招商责任，逐个分析原因，属于政府层面承诺的事项，一定要不折不扣按约兑现；属于执行操作层面的，要确定专人跟踪对接，加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续，促成工程早日落地开工建设；属于不能按期兑现承诺的投资客商，要坚决收回已配置的土地、矿权、指标等要素，依法解除合约，寻找新的客商,不间断提高签约工程的履约率和资金到位率。要突出招商重点,在用足用好现有政策平台的根底上

13、，修定完善招商引资方法，进一步明确优惠政策、接待管理、责任落实的具体措施，鼓励引导疏通各级领导干部紧盯大企业、大集团、行业领军企业和龙头企业推介招商，让更多发展意愿强、市场潜能大的企业入驻酒泉。三要强化工程协调效劳。效劳是各级政府的一项基本职责,发挥市场对资源配置的决定性作用，就是要求政府简政放权，为市场主体提供更加优质高效的效劳。在工程建设中，各级各部门一定要增强效劳意识，尤其要在提高行政效能、简化审批程序、帮助解决问题上下功夫。去年，市政府出台了重大工程并联审批制度，明确规定投资*亿元以上的重大招商引资工程和所有工业工程全部落地实施并联审批，但在执行过程当中，行政审批层级不统一、审批权限范

14、围缩小、前置审批手续琐碎繁杂、部门之间协调不到位等问题依旧突出，导致并联审批制度运转不畅、一些工程体外循环，影响了工程落地实施。市政府督查室、编办要共同牵头负责，相关部门配合，提出改良落实的措施方法，对推诿扯皮、相互制肘的要落地实施严格的问责追究，并结合当前国家下放和取消行政审批权限的要求，进一步理清和精简审批事项，界定部门职能，简化审批程序，为工程立项审批和开工建设创造更好的投资环境。同时 要进一步搭建好投融资平台，加强存量资源的使用权、经营权、收益权市场化运作力度，通过发行债券、中期票据、创投基金、信托投资等多种形式，盘活资源，挖掘潜能，扩大融资规模，破解融资瓶颈，切实为各类工程的顺利落地

15、实施提供融资效劳。四、全力促进年度目标任务落实现在距年底缺乏半年时间，完成全年任务目标，时间紧迫,任务艰巨，责任重大。省委、省政府对*寄予厚望，提出了“挑大梁、做标杆、走前列的要求。全市各级特别是领导干部要坚持目标不变、任务不减，对照年初省市下达的目标责任书,逐项指标进行全面自查，对到达均衡进度的，要立足于超，自抬标杆，自我加压，力争超额完成目标任务；对没有到达进度要求的，要立足于赶，逐个分析原因，查漏补缺，制定改良和完善的措施方法，严格落实领导责任和工作责任，在6月底前各工程标任务全面到达均衡进度。特别是重大工程和重点工作任务，要紧盯目标进度要求，严格目标倒逼机制，全面工作逐旬安排，重要工作逐周调度，难点工作逐日督查，细化目标、分解任务，倒排工期、挂图作